【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 4件，駁回的4件?；咀龅搅恕岸娭?fàn)帲附Y(jié)事了”；以市政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共8件，其中，中止1件,駁回3件，維持3件，1件正在審理。二是切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。今年以來(lái)，以市政府作為被告的行政訴訟案件共101件，已審結(jié)34件，其中裁定駁回起訴的15件，判決駁回訴訟請(qǐng)求的9件，原告撤訴的4件，判決確認(rèn)違法的5件，裁定移送的1件。市政府高度重視行政應(yīng)訴工作，在政府行政訴訟案件大幅增加的情形下，仍嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，截至目前，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為95%。 總的來(lái)看，2017年我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法決策的認(rèn)識(shí)還有所欠缺，不能做到按法律規(guī)定的程序進(jìn)行決策；一些部門沒有嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，未將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定作為決策的必經(jīng)程序；行政訴訟案件敗訴率偏高；在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，合法性審查工作面臨著新的問(wèn)題，對(duì)法制工作人員的能力和水平也提出了更高要求等等。 二、2018工作打算 2018年，我們將為深入貫徹黨十八、十九大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）》和省、徐州市《貫徹落實(shí)amp。lt。法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）實(shí)施方案》,發(fā)揮政府法制工作的推動(dòng)和引領(lǐng)作用,推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府建設(shè)的步伐。重點(diǎn)做好以下幾方面工作： （一）加大合法性審查力度。進(jìn)一步落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定等重大行政決策必經(jīng)程序。建議推行重大行政決策目錄管理制度，將重大行政決策事項(xiàng)的程序格式化、規(guī)范化，建立重大行政決策檔案制度，對(duì)決策過(guò)程中的文件資料及時(shí)整理歸檔。完善重大行政決策事項(xiàng)合法性審查操作規(guī)則，明確合法性審查的內(nèi)容、流程和時(shí)限。 （二）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。按照公開、公正的原則，嚴(yán)格層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的規(guī)范制約功能，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。 （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。健全行政執(zhí)法人員管理制度，在加強(qiáng)對(duì)全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試力度，提升行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。 （四）加大法制宣傳力度。廣泛通過(guò)電視專題節(jié)目、網(wǎng)站法制網(wǎng)頁(yè)、報(bào)紙法制專欄等媒體方式，開展領(lǐng)導(dǎo)法制講座、執(zhí)法人員法制知識(shí)競(jìng)賽、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，增強(qiáng)法制工作影響力。 （五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步推動(dòng)部門建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)，健全依法行政考核制度，發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用，以考促改，補(bǔ)齊我市依法行政工作的短板。 【篇四】 2017年，市法制辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十八屆五中、六中全會(huì)精神，在省法制辦的有力指導(dǎo)和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了今年工作目標(biāo)任務(wù)。xx法治政府建設(shè)評(píng)估成效在《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2016）》中位列第二，并榮獲了“法治政府建設(shè)典范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。 一、法治政府建設(shè)牽頭抓總作用增強(qiáng) 加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持全覆蓋、抓落實(shí)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《建設(shè)法治政府任務(wù)措施分工方案（20172019年）》，市政府出臺(tái)《2017年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。根據(jù)省委依法執(zhí)政專題研討有關(guān)部署要求，協(xié)同組織開展全市三個(gè)層次1000多名黨政主要負(fù)責(zé)人研討學(xué)習(xí)，代擬市委向省委報(bào)告專題研討情況。向市政府報(bào)送《關(guān)于我市貫徹落實(shí)amp。lt。法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015年2020年）情況的報(bào)告》、《行政復(fù)議應(yīng)訴工作專報(bào)》等相關(guān)材料。組織召開各區(qū)縣、市政府各部門以及政府法律顧問(wèn)等層面的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作座談會(huì)，充分聽取有關(guān)意見和建議。組織落實(shí)市政府法律專題學(xué)習(xí)會(huì)，就消防法等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮督查考評(píng)“杠桿”作用，按照省政府2017年法治政府建設(shè)和市綜合考評(píng)要求，完善法治政府建設(shè)（依法行政）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，提升考評(píng)的專業(yè)性、合理性和科學(xué)性。做好省對(duì)市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）》等督查迎檢工作，得到督查組的高度肯定，認(rèn)為我市在農(nóng)村基層法治建設(shè)方面走在了全省前列。 對(duì)標(biāo)先進(jìn)查補(bǔ)短板。與深圳市法制辦深度學(xué)習(xí)交流并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將交流互鑒引進(jìn)大項(xiàng)目、打造大平臺(tái)、強(qiáng)化大保障經(jīng)驗(yàn)，探索深化改革創(chuàng)新的法治途徑，建立健全合作研究、業(yè)務(wù)交流、信息互通共享、人才培訓(xùn)交流等合作機(jī)制。同時(shí)，為加強(qiáng)“山海協(xié)作”，與衢州市法制辦建立了合作機(jī)制。 加大法制宣傳力度，充分利用“xx政府法制網(wǎng)”和報(bào)紙、微博微信、簡(jiǎn)報(bào)、送法進(jìn)社區(qū)等多種平臺(tái)及形式，組織開展“”國(guó)家憲法日法制宣傳活動(dòng)，編輯6期“xx政府法制”刊物，發(fā)布微博微信1500余條，在省法制辦門戶網(wǎng)上刊載近100篇法制信息，編發(fā)《法治政府建設(shè)指南》《政府和社會(huì)資本合作（PPP）合法性審查實(shí)用手冊(cè)》《行政復(fù)議典型案例選編》，大力營(yíng)造良好法治氛圍。 二、立法服務(wù)大局功能增強(qiáng) 圍繞市委市政府的決策部署，起草制定國(guó)內(nèi)首部《城市國(guó)際化促進(jìn)條例》，以及《xx市會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》《xx市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》《xx市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（修訂）》《xx市畜禽屠宰管理?xiàng)l例（修訂）》《xx市道路交通安全管理?xiàng)l例（修改）》等6件地方性法規(guī)草案，《xx市地下空間開發(fā)利用管理辦法》《xx市城市照明管理辦法》《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《xx市錢塘江防潮安全管理辦法（修訂）》《xx市人民防空工程管理規(guī)定（修改）》《xx市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法（修訂）》等6件政府規(guī)章草案。 建立健全重大立法事項(xiàng)向市委報(bào)告的工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)施意見》（市委[2017]2號(hào)）要求，會(huì)同市委法治辦、市人大常委會(huì)法工委起草《關(guān)于重大立法事項(xiàng)向市委報(bào)告的實(shí)施辦法（試行）》，該辦法在全國(guó)大中城市尚屬首例。年度立法工作情況、年度立法計(jì)劃以及《xx市地下空間開發(fā)利用管理辦法》《xx市城市照明管理辦法》等重點(diǎn)項(xiàng)目提交市委常委會(huì)審定。 堅(jiān)持開門立法，在地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章制定過(guò)程中，充分征求相關(guān)管理部門和廣大人民群眾的意見。如《xx市城市國(guó)際化促進(jìn)條例》在立法過(guò)程中召開了8次部門座談會(huì)，先后7輪征求意見，并充分聽取專家和市政府法律顧問(wèn)的法律意見，立法質(zhì)量得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，與市政協(xié)廣泛開展立法協(xié)商，將《xx市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》《xx市城市照明管理辦法》等法規(guī)規(guī)章作為正式協(xié)商項(xiàng)目，專門邀請(qǐng)相關(guān)界別政協(xié)委員開展立法協(xié)商。認(rèn)真開展立法后評(píng)估工作。對(duì)《xx市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》《xx市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法》和《xx市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》等規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估，掌握實(shí)施情況，為后續(xù)清理奠定基礎(chǔ)。 三、法律顧問(wèn)效能明顯提升 圍繞市委市政府中心工作，積極參與并為世界游泳錦標(biāo)賽、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)籌備提供法律服務(wù)保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“服務(wù)主動(dòng)、工作高效、質(zhì)量為先”，參與深化客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理體制改革工作，共同研究制定網(wǎng)約出租汽車和私人小客車合乘管理、共享單車相關(guān)管理制度和措施。提出復(fù)興大橋占道垂釣、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡行為、電動(dòng)自行車治理等依法處置的具體方案。理清相關(guān)部門法定職責(zé)，圓滿完成錢塘江非法采砂整治相關(guān)工作任務(wù)。全程參加地鐵5號(hào)線一期工程PPP項(xiàng)目?jī)奢喺勁胁?duì)協(xié)議出具合法性審查意見。做好部隊(duì)停償相關(guān)法律關(guān)系處置工作。全年對(duì)涉及城市建設(shè)與管理、民生與保障、社會(huì)綜合治理等領(lǐng)域的40余件省、市政府及有關(guān)部門文件出具法律意見。 嚴(yán)格履行合法性審查職責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯等80余件市政府規(guī)范性文件草案，以及對(duì)市政府與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司等23份合作協(xié)議出具了審查意見。根據(jù)《xx省行政規(guī)范性文件異議審查處理辦法》（浙府法發(fā)[2014]17號(hào)）規(guī)定，出臺(tái)實(shí)施《處理行政規(guī)范性文件異議審查建議的若干規(guī)定》（杭府法[2017]38號(hào)）。落實(shí)衛(wèi)生和健康大會(huì)要求，制定工作要點(diǎn)并做好保障支撐專項(xiàng)組工作，研究“將健康融入一切政策”機(jī)制和公共政策健康審查制度，完成健康xx考核指標(biāo)的試評(píng)價(jià)工作。 指導(dǎo)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同合法性審查工作。印發(fā)實(shí)施《行政機(jī)關(guān)合同合法性審查工作指引》（杭府法[2017]18號(hào)），明確行政機(jī)關(guān)合同合法性審查的審查方式、審查要求等工作規(guī)則。落實(shí)部門重大合同備案、預(yù)警報(bào)告、年度專題報(bào)告制度，組織開展了兩年一次的行政合同清理工作。 推行政府法律顧問(wèn)制度。將推行政府法律顧問(wèn)制度情況列入法治政府建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，截止2017年12月底，市、13個(gè)區(qū)（縣、市）政府以及36家市級(jí)主要執(zhí)法部門已實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋，市、區(qū)（縣、市）政府共聘任政府法律顧問(wèn)92人，36家市級(jí)部門聘請(qǐng)了80名由有關(guān)專家、律師組成的政府法律顧問(wèn)。 四、助推“最多跑一次”改革取得顯著成效 牽頭做好“最多跑一次”改革相關(guān)法律保障工作，制定“最多跑一次”改革責(zé)任分解落實(shí)清單，分解落實(shí)“行政處罰、行政裁決領(lǐng)域”、“改革涉及規(guī)章規(guī)范性文件全面清理”等5大類工作事項(xiàng)職責(zé)。與市跑改辦、市人大法工委、市人大財(cái)經(jīng)工委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好不適應(yīng)“最多跑一次”改革要求的有關(guān)規(guī)定梳理及報(bào)送工作的通知》，開展“放管服”“最多跑一次”兩輪法規(guī)清理工作，對(duì)92件法規(guī)、103件政府規(guī)章以及2000余件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，共修改3件市地方法規(guī)、3件市政府規(guī)章，廢止8件市政府規(guī)章、93件市政府規(guī)范性文件，清理成效得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。梳理上報(bào)省級(jí)以上層面的法律法規(guī)25件、規(guī)章29件及規(guī)范性文件11件，向省以上有關(guān)部門提出有關(guān)修改建議80余條。 貫徹落實(shí)