【文章內(nèi)容簡介】 第二節(jié) 世界政治 多極化 趨勢 在曲折中發(fā)展 1991 年底，兩極格局崩潰后，新的世界格局還沒有最終確立。目前，我們?nèi)蕴幵谙蛐赂窬诌^渡的時期。在新格局的建立過程中，存在著美國試圖建立單極格局和多數(shù)國家主張建立多極格局的深刻矛盾。 一、冷戰(zhàn)后，美國試圖建立以它為主導(dǎo)的單極世界格局 這可以從以下幾個方面看出： 美國克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期，提出了冷戰(zhàn)后美國的第一個全球戰(zhàn)略，即“參與和擴展戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略 的目標(biāo)，是通過積極參與世界各地區(qū)和各國事務(wù)，擴展美國的利益，從而確立 21世紀(jì)美國“獨一無二的世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。這一戰(zhàn)略有三大支柱：振興美國經(jīng)濟、軍事力量和擴展民主，力圖從經(jīng)濟、軍事和意識形態(tài)三個方面實行總體外交，實現(xiàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。為了實現(xiàn)美國領(lǐng)導(dǎo)世界的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國撰寫了專門的研究報告，報告指出，美國應(yīng)作好充分的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)對美國超級大國地位構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的“新的全球性對手”；報告認(rèn)為在 2020年前，世界上沒有一個國家能夠?qū)γ绹念I(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)， 2020 年后可能出現(xiàn)這樣的國家，并明確指出，“俄羅斯和中國都 有這種可能”，對俄羅斯和中國，美國應(yīng)早做準(zhǔn)備。 與克林頓政府不同的是，美國小布什政府更傾向于把中國看作是美國的主要威脅，更重視亞洲的發(fā)展對美國的挑戰(zhàn)。有兩份文件可以說明這一問題；一是 2020年 3 月份，美國國防部長拉姆斯菲爾德提出了美國防務(wù)戰(zhàn)略評估報告，報告得出的結(jié)論是，中國現(xiàn)在已取代俄羅斯，被認(rèn)為是對美國在全球統(tǒng)治地位的主要威脅。二是美國國防和情報計劃人員，分析了今后 1525年的發(fā)展，認(rèn)為亞洲迅速增長的經(jīng)濟、軍事和外交力量，將對美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位構(gòu)成威脅。它對亞洲的幾個主要國家進行了分析：中國在低 技術(shù)和高技術(shù)制造 6 方面都在迅猛發(fā)展，將成為亞洲未來的心臟。日本在亞洲技術(shù)最先進，可能發(fā)現(xiàn)自己處境困難，依靠進口石油等因素可能促使日本遠(yuǎn)離美國，加強同印度等地區(qū)強國的關(guān)系。俄羅斯人口減少，經(jīng)濟疲弱，可能成為亞洲比較小、但仍然非常重要的角色。它在西伯利亞的豐富石油資源使其在戰(zhàn)略上仍處于重要位置。印度正處于萌芽時期的經(jīng)濟動力和具有的高技術(shù)力量，可能使它成為中國在亞洲最有力的競爭對手。到 2050年，印度可能成為世界上人口最多的國家。 2020年 9月 20日，布什發(fā)表了該政府的第一個《美國國家安全保障戰(zhàn)略》報告，報告表示美 國謀求與中國建立建設(shè)性的關(guān)系，同時暗示，由于中國的根本性質(zhì)尚未確定，因此隨著今后的發(fā)展，中國有可能成為美國的威脅。 二戰(zhàn)后，在歐洲威懾住蘇聯(lián)，是美國軍事戰(zhàn)略的中心，根據(jù)美國國防部長的評估報告和美國對今后 15－ 25年發(fā)展的分析，美國的軍事戰(zhàn)略中心將向亞洲轉(zhuǎn)移。 美國已在韓國部署了愛國者導(dǎo)彈部隊。在關(guān)島部署了 63枚巡航導(dǎo)彈，這是美國首次在海外部署這種先進的導(dǎo)彈；為增強轟炸機的能力，美國決定在海外修建 4個中繼站，其中包括關(guān)島的空軍基地；美國海軍將在 2020 年夏天開始在關(guān)島部署核動力潛艇，這將大大加強美軍在亞太地區(qū) 的應(yīng)變能力，一旦亞太發(fā)生突發(fā)事件，核潛艇從美國本土的 圣地亞哥 出發(fā)至關(guān)島需 8 天半，而從關(guān)島出發(fā) 2 天便可潛至臺灣周邊。 2020 年初，美國與新加坡締結(jié)了一項海軍協(xié)議：新加坡向美國的航空母艦和其他艦艇提供碼頭設(shè)施，即樟宜海軍基地，這標(biāo)志著自 1992年美國失去菲律賓的蘇比克灣軍事基地后，美國的航空母艦首次在這一地區(qū)享有一個基地。美國現(xiàn)在已明確提出向越南租借金蘭灣；借與菲律賓聯(lián)合打擊恐怖主義為名，美國軍隊已重返菲律賓。這表明美國的戰(zhàn)略進攻力量 開始靠亞洲前沿部署 ，隨時準(zhǔn)備對亞洲進行軍事干涉?？刂苼喼?，將成為美國實現(xiàn)稱霸全 球戰(zhàn)略的一個重要舉措。 布什政府為什么重視亞洲？主要有三個原因： 一是經(jīng)濟利益的驅(qū)使。亞洲是近幾十年來經(jīng)濟增長最快的地區(qū)。美國前總統(tǒng)尼克松就認(rèn)為：“亞洲是世界上最有生命力的區(qū)域。在未來幾十年里，重要的國家都將在那里產(chǎn)生?！睋?jù)有關(guān)的報道：美國同亞太地區(qū)的貿(mào)易是美國同拉美貿(mào)易的 3倍，是美國同歐洲貿(mào)易的 。因此，無論是現(xiàn)在還是將來，亞洲對于美國實現(xiàn)它在世界經(jīng)濟領(lǐng)域的霸主地位來說，都是必不可少的。目前的強勢美元也主要是由亞洲支持的。 二是戰(zhàn)略利益的驅(qū)使。亞洲人口眾多，地域廣大，擁有從波斯灣至東亞地區(qū)的重要海上通道，這是東亞國家從中東進口石油的重要通道，據(jù)說，每年通過南中國海的商業(yè)船只噸位比通過蘇伊士運河和巴拿馬運河的商業(yè)船只噸位的總合還要多。所以，能否有效控制亞洲，對于美國實現(xiàn)獨霸世界的全球戰(zhàn)略十分重要。 三是軍事利益的驅(qū)使。亞洲沒有建立歐洲那樣的多邊安全機制，美國依靠歐洲的多邊安全機制，也就是北約，幾乎主導(dǎo)了歐洲的安全事務(wù)、而在亞洲，大國關(guān)系復(fù)雜，許多雙邊關(guān)系處于調(diào)整之中，其中任何一種關(guān)系的定位和發(fā)展都會影響美國的全球戰(zhàn)略。 如中國為牽制美國，同俄羅斯建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，進而同印度也進行戰(zhàn)略對話，想形成中俄印的“戰(zhàn)略三角”，盡管三國不無矛盾，但在牽制美國這一點上，三國的利益顯然是一致的。中俄朝鮮的關(guān)系也可套用同樣的三角關(guān)系來考慮。這些必然會對美國的全球戰(zhàn)略造成沖擊。從價值觀講，亞洲又有著不同于美國的價值觀，不同的文明差異，使美國將亞洲作為它推行西方價值觀和準(zhǔn)則的重點。 另外亞洲存在著較多的熱點地區(qū)，臺海局勢、南中國海爭端和朝鮮半島的對立。 。 北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，是美國為對 付蘇聯(lián)而建立的軍事集團， 1955 年華約成立后，它的主要任務(wù)是對付華約。冷戰(zhàn)結(jié)束、華約解散后，北約不僅沒有解散，反而進一步 強化和擴大 。北約的強化和擴大表現(xiàn)在兩個方面， 一是實現(xiàn)北約東擴 ，美國曾不顧俄羅斯的強烈反對，領(lǐng)導(dǎo)北約東擴， 1999 年吸收了波蘭、匈牙利和捷克三國加入，下一步背約還要進一步東擴， 7 吸收更多的原東歐社會主義國家和原蘇聯(lián)的加盟共和國加入。 二是提出北約戰(zhàn)略新概念 ，1999年 4月，北約華盛頓首腦會議提出“北約戰(zhàn)略新概念”，將北約的作用擴大到集體防衛(wèi)之外，北約的職能由防御變?yōu)檫M攻，使北約可以在其成員國之外 采取軍事行動。 1999 年 3－ 5月北約對南聯(lián)盟的轟炸就是北約戰(zhàn)略新概念的具體實施。北約的擴大和強化使它成為美國建立單極格局的一個依托。 美日軍事同盟的 強化 也表現(xiàn)在兩個方面， 一是提出新日美防衛(wèi)合作指針 ，美國和日本于1997年制定了新日美防衛(wèi)合作指針，確定美日聯(lián)手對付亞太地區(qū)的緊急事件。 1999 年日本國會通過和新指針相關(guān)的周邊事態(tài)法。 新指針和日本相關(guān)法律提出了和北約戰(zhàn)略新概念類似的對周邊事態(tài)進行武力干預(yù)的規(guī)定 。二是美日合作研發(fā)東北亞地區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（ TMD），美國自 1993年起開始向日本提出共同研制東北亞地區(qū)導(dǎo)彈 防御系統(tǒng)的要求， TMD的目的是保證美國的軍隊和基地不受中短程導(dǎo)彈的襲擊。但日本歷屆內(nèi)閣因考慮到國內(nèi)和周邊國家的反對，而反映謹(jǐn)慎，小淵內(nèi)閣以 1998年 8月朝鮮發(fā)射衛(wèi)星掠過日本上空為契機，渲染“朝鮮威脅”，改變方針， 1998 年 12 月正式?jīng)Q定與美國共同研究開發(fā)東北亞 TMD。東北亞的TMD也計劃將韓國包括在內(nèi)，韓國在 1999年明確表示不參加，理由是要顧及北朝鮮的兄弟情誼，也沒錢沒技術(shù)參加。通過加強美日軍事同盟，美國可以利用這一機制干預(yù)亞太地區(qū)的事務(wù)。美日軍事同盟成為繼北約之外，美國建立單極格局的又一依托。 北約和美 日軍事同盟可以說是美國實現(xiàn)獨霸全球戰(zhàn)略的東西兩大支柱。 ，借反恐之機，謀全球霸業(yè)。 在國際政治學(xué)說中，一個重要的分支是地緣政治學(xué)說。在地緣政治學(xué)說中，最著名的論點之一就是英國戰(zhàn)略學(xué)家麥金德的“世界島”論。麥金德認(rèn)為，在世界各大洲中，歐亞大陸被喻稱“世界島”，而中亞是其“心臟地帶”。 誰能統(tǒng)治心臟地帶，誰就能控制世界島，誰就能控制世界。 麥金德的“世界島”論有相當(dāng)大的影響，近年來，美國前國家安全事務(wù)助理布熱津斯基所著《大棋局》一書就有這一學(xué)說的影子。他認(rèn)為，美國要想實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)世 界的意圖，就要在歐亞大棋局中保持主動。關(guān)于中亞所指的范圍，學(xué)者歷來都有不同看法。狹義的中亞指中亞五國，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦，廣義的中亞還包括阿富汗、印度、中國、巴基斯坦、伊朗、蒙古等國的部分地區(qū)。美國通過阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)在鄰近阿富汗的 9個國家建立了 13 個軍事基地，駐軍已突破 6 萬人。美國曾聲稱它不打算在中亞長期駐軍，但人們有理由對美國的聲明表示懷疑