透明化理念下之執(zhí)行聽證制度的架構(gòu)與規(guī)范運行初探【可編輯版】(編輯修改稿)
2025-04-05 02:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人主持?！比?、權(quán)利平等原則權(quán)利平等原則是指參加執(zhí)行聽證的當(dāng)事人在聽證程序中享有平等的訴訟權(quán)利。根據(jù)這一原則，在聽證過程中，雙方當(dāng)事人均平等地享有申請回避、提出主張、舉證和質(zhì)證、申辯等訴訟權(quán)利。主持聽證的法官應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人不偏不倚，一視同仁，保障當(dāng)事人平等地行使各項權(quán)利。四、尊重當(dāng)事page人處分原則。民事強制執(zhí)行，從性質(zhì)上講仍然屬于私法的范疇。因此，還是應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思表示，切實保障當(dāng)事人的處分權(quán)。根據(jù)這一原則，聽證審查的范圍應(yīng)限于當(dāng)事人申請的范圍；申請人有權(quán)在聽證中變更請求或撤回申請；聽證程序的啟動主要應(yīng)以當(dāng)事人的申請為前提。執(zhí)行聽證制度架構(gòu)之探討筆者認(rèn)為執(zhí)行聽證制度應(yīng)當(dāng)包涵以下幾項內(nèi)容：一、執(zhí)行聽證程序的適用范圍對于執(zhí)行聽證程序的適用范圍，學(xué)界同仁觀點不同。例如，周明俊先生就認(rèn)為“聽證制度應(yīng)適用于一切在執(zhí)行程序中法院需做出裁決的案件?！保?］筆者并不同這一觀點。誠然，執(zhí)行聽證與傳統(tǒng)的執(zhí)行模式相比有著諸多的優(yōu)點，但執(zhí)行聽證并非應(yīng)適用于一切在執(zhí)行程序中需要做出裁決的案件中。對一些事實清楚，法律關(guān)系明確，當(dāng)事人爭議不大的案件大可不必采用執(zhí)行聽證的程序。如果不加區(qū)別地一律適用，必然會徒增執(zhí)行負(fù)擔(dān)，影響執(zhí)行效率的提高。俗話說的好：“好鋼要用在刀刃上”，應(yīng)當(dāng)在案情較為復(fù)雜、需要對關(guān)系到當(dāng)事人的重大實體或程序權(quán)利做出裁決時適用執(zhí)行聽證。根據(jù)這一要求，筆者認(rèn)為，適用執(zhí)行聽證主要有以下幾種情況：（一）是案外人異議的審查。對案外人異議的審查在執(zhí)行實踐中較為常見，主要表現(xiàn)為案外人對執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利。因案外人主張的權(quán)利是物權(quán)，其主張的成立與否，不僅關(guān)系到權(quán)利人的權(quán)利能否實現(xiàn)，還涉及案外人的實體權(quán)利，如果處理不當(dāng)極易產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，有必要規(guī)定此種情況應(yīng)當(dāng)進行聽證。（二）是中止、終結(jié)執(zhí)行案件。執(zhí)行案件的中止、終結(jié)，直接關(guān)系到權(quán)利人的切身利益。如果不符合中止、終結(jié)條件的案件被違法中止、終結(jié)，必將引起權(quán)利人的極大不滿，進而可能引發(fā)上訪等其他問題。因此，有必要規(guī)定此種情況應(yīng)當(dāng)進行聽證。（三）是變更、追加第三人為被執(zhí)行主體。我國《民訴法》第213條、最高院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第76條、81條均對在執(zhí)行過程中變更、
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