【文章內(nèi)容簡介】 自治區(qū)級自然保護區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個通過環(huán)保部驗收。 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。 　　——環(huán)?；A工作進一步夯實。 加強環(huán)境法制建設，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護條例》通過自治區(qū)人大常委會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，xx期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是xx。 全系統(tǒng)新增機構(gòu)29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構(gòu)3 個、編制43 人。 　　五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育，強化執(zhí)紀監(jiān)督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。 　　剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實施之年，也是全面完成xx環(huán)境保護規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作： 　　(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效 　　總量減排全力攻堅。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手，以六廠(場)一車為重點，全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 % 、 % 、 % 和 % ，超額完成年度力爭指標。列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成。重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、% 、%和97% ，全部達到國家考核要求。 　　大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家大氣十條和自治區(qū)實施意見，加快推進重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛，% 、% 、% 、% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀念活動空氣質(zhì)量保障任務和8 amp。middot。天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報表揚。成立以自治區(qū)政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強環(huán)境保護合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成 個盟市新標準空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預警體系建設，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 % 、% 、.8% % 。 　　水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家水十條要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規(guī)劃項目建設進度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家水十條重點治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。 　　土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展土十條實施意見前期調(diào)研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進土壤污染修復試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。 　　(二) 生態(tài)環(huán)保領域改革扎實推進，制度建設取得階段性成果 　　推進制度建設創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，進一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護職責分工。配合自治區(qū)有關部門開展自然資源資產(chǎn)負債表、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關于開展環(huán)境保護自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環(huán)境保護信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。 　　推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會，全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關于全區(qū)實行環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設立了280 個環(huán)保所，實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導意見》 。 個盟市全部開通369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng)，受理舉報案件104 件，辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價紅黑榜制度，用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。 　　推進工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關于建立環(huán)保基金的要求， 在學習借鑒先進省區(qū)做法的基礎上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)?；鹪O立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區(qū)政府第63 次常務會議研究同意設立內(nèi)蒙古環(huán)?；穑⒊闪h(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術服務平臺。 　　(三) 環(huán)保法 全面實施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大 　　加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展六進活動、舉辦專題講座和 6 amp。middot。5 環(huán)境日主題宣傳等形式，進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。 　　認真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對 個盟市百日專項行動進行了回頭看專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，共出動執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業(yè)2032 家次，關停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領導進行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。 　　深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐冬病夏治、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監(jiān)測設備問題461 個 。烏蘭察布市采取以獎代補、以獎促治的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 冬 病夏治， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改。 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。 　　嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達64 件、56 件和55 件。 史上最嚴環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護堅決向污染宣戰(zhàn)的決心，被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。 　　(四)源頭控制作用明顯強化，服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯著 　　加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家xx環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》，正在征求相關部門意見。 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護十三五規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。通過嚴格規(guī)劃環(huán)評， 引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進五大基地建設、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外，其余全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放后的監(jiān)督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關 。組織開展了環(huán)評機構(gòu)專項整治工作，對違規(guī)環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師提出了處理意見 。 　　全力支持自治區(qū)重大項目建設 。 加快重大項目環(huán)評審批進度，自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項，我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術評估收費。 　　開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況開展了專項調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護調(diào)研工作報告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設運行、 水質(zhì)達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。 　　(五)自然保護區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護水平進一步提高 　　組織開展自然保護區(qū)專項檢查調(diào)研， 提出了加強自然保護區(qū)科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術評估，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。 　　(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升 　　提高環(huán)保資金保障水平。 億元， 倍， 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應急與預警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設。 創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護和當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，一河三湖治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計，有效規(guī)范了財務基礎工作。 　　加大能力建設力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎監(jiān)管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法，推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。 　　加強機構(gòu)隊伍建設。 自治區(qū)編委批準 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 ， 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測三五人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數(shù)配備干部及吃空餉等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。 　　(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風險防范體系不斷完善 　　嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個，% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區(qū)化學品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環(huán)境風險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。 　　(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進 　　全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 1+3 制度體系，制定印發(fā)了《健全五個一工作機制