【文章內(nèi)容簡介】 制機制弊端，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，為滿足人民群眾新需求提供堅強政治保障、牢固體制保障、強大戰(zhàn)略保障和雄厚物質(zhì)保障。 　　更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用，意味著政府不僅要因應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化，打造共建共治共享的社會治理格局，而且要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和智慧政府，加強信息公開，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。 　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮政府在彌補市場失靈方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新政府發(fā)揮作用的形式，充分調(diào)動企事業(yè)單位、社會團體、基層社區(qū)和廣大人民群眾的積極性。在供給機制方面，適應(yīng)人民群眾新需求復(fù)雜性、多樣性、發(fā)展性特點，綜合利用市場、法治、技術(shù)等多種手段，提高供給機制的靈活性、針對性和創(chuàng)新性。在供給質(zhì)量方面，嚴格制定和執(zhí)行產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量標準，加強質(zhì)量監(jiān)管和處罰，切實保障商品與服務(wù)的供給質(zhì)量。 　　抓住生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵 　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任 任 勇 　　為加快生態(tài)文明體制改革，黨的十九大報告從推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等方面提出了明確要求。在全面建成小康社會決勝期，生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵是補齊制度短板、提升治理能力、狠抓落地見效。 　　補齊制度短板。首先，目前推進綠色發(fā)展的制度和政策比較零散，還不足以形成系統(tǒng)推動力，難以將生態(tài)文明要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面。應(yīng)加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度與政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。其次，要形成一體化生態(tài)保護制度體系。在生態(tài)文明體制改革推進過程中，一些生態(tài)保護制度已融入國土空間管制和資源管理制度體系中。隨著改革的深入推進，應(yīng)形成山水林田湖草一體化生態(tài)保護制度體系，并與污染防治制度體系相銜接。第三，農(nóng)村環(huán)境治理的制度建設(shè)狀況，與黨的十九大對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境保護的要求尚有較大差距，需要加大改革力度、加快改革進程。第四，生態(tài)環(huán)境治理的主體正從二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從自上而下向自上而下與自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變，這有利于發(fā)揮企業(yè)自律、公眾參與、社會組織監(jiān)督的作用，但相關(guān)制度建設(shè)的系統(tǒng)性和效能還需要加強。 　　提升治理能力。制約生態(tài)文明建設(shè)治理能力提升的因素主要表現(xiàn)在三個方面：一是行政體制或機構(gòu)組織方式及職能體系尚不健全。剛剛通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》使生態(tài)文明建設(shè)的機構(gòu)職能體系實現(xiàn)了三個統(tǒng)一，即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)、統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)，需要深入貫徹落實。二是一些市、縣等基層黨委和政府對生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)認知水平與領(lǐng)導(dǎo)能力還不能完全適應(yīng)中央對生態(tài)文明建設(shè)的要求。三是環(huán)境保護等相關(guān)政府職能部門人員隊伍的規(guī)模、專業(yè)化水平、技術(shù)裝備情況等影響著生態(tài)文明建設(shè)的推進。 　　狠抓落地見效。目前，落實生態(tài)文明體制改革舉措需要解決好三個問題：一是責(zé)任傳導(dǎo)問題，切實解決普遍存在的責(zé)任壓力層層衰減現(xiàn)象。二是提高基層黨委、政府及其職能部門的專業(yè)化水平和執(zhí)行能力，避免出現(xiàn)因不會干而導(dǎo)致改革方案空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。三是鼓勵基層根據(jù)有關(guān)改革方案、結(jié)合當?shù)貙嶋H進行改革創(chuàng)新，建立和完善容錯糾錯機制，在改革方案設(shè)計與落實之間建立反饋、評估和調(diào)整機制。 　　以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)偉大工程 　　教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心主任 王炳林 　　xxx同志在黨的十九大報告中把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)了黨的政治建設(shè)的極端重要性。這是對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。 　　把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的xx大以來，全面從嚴治黨之所以取得卓著成效，最根本的就是以xxx同志為核心的黨中央深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，始終堅持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位。把黨的政治建設(shè)擺在首位，是理論、歷史和現(xiàn)實發(fā)展的邏輯必然。從理論來看，政黨本來就是政治組織，政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的根本要求。從歷史來看，我們黨歷來強調(diào)講政治，講政治已經(jīng)內(nèi)化為我們黨的優(yōu)秀品質(zhì)和重要基因，是黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)取得成功的重要保證。從現(xiàn)實來看，我們黨要完成新時代的歷史使命，必須堅定不移加強黨的政治建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有強有力的政治保證，黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的團結(jié)統(tǒng)一就會成為一句空話。 　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確了黨的政治建設(shè)與其他建設(shè)之間是統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系。統(tǒng)領(lǐng)就是統(tǒng)率領(lǐng)導(dǎo)，要求黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭都要向黨的政治建設(shè)看齊，都要具有鮮明的政治意識、遵循正確的政治方向、設(shè)定明確的政治目標。黨的十九大報告強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的政治建設(shè)抓好了，就會對黨的其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。同時也要看到，黨的政治建設(shè)需要通過其他建設(shè)，才能更好地落到實處、取得實際效果。 　　把加強黨的政治建設(shè)做實做好。發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，基礎(chǔ)是把黨的政治建設(shè)做實做好。當前，可以從以下幾個方面著力：一是牢固樹立四個意識，堅決維護xxx同志在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以xxx同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持黨的基本路線不動搖，把全黨思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大確立的政治方向和政治路線上。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)。四是加強黨員的黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高黨員的政治覺悟和政治能力。 　　堅定不移落實三個一以貫之 　　中國文化軟實力研究中心主任 張國祚 　　xxx同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之，并對這三個一以貫之作了全面系統(tǒng)的論述。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。 　　一以貫之揭示了謀事、干事、成事的普遍規(guī)律?？鬃釉凇墩撜Zamp。middot。里仁》篇中說：吾道一以貫之。意思是我的主張前后一致、始終如一。這是說做事要有堅定意志，不能虎頭蛇尾。一個人做事應(yīng)該一以貫之，一個政黨、一個國家推進偉大事業(yè)更應(yīng)該一以貫之。我們黨之所以能帶領(lǐng)全國人民在革命、建設(shè)和改革中不斷從勝利走向新的勝利，就是因為始終不忘初心、牢記使命，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。中國特色社會主義進入新時代，面對已經(jīng)取得的輝煌成就不能自滿懈怠，面對艱巨的歷史使命不能猶豫徘徊，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不能疏忽大意，此時強調(diào)一以貫之非常重要。 　　三個一以貫之強調(diào)了實現(xiàn)中國夢的三個關(guān)鍵。強調(diào)一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是強調(diào)新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的繼續(xù)，必須一以貫之進行下去。強調(diào)一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是因為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，黨必須始終走在時代前列、得到人民衷心擁護，必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大社會革命。強調(diào)一以貫之增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，是因為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的兩個偉大革命從來都不是在風(fēng)平浪靜、敲鑼打鼓中進行的，而是在應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)中艱難前行的，只有居安思危才能實現(xiàn)黨和國家長治久安。 　　落實三個一以貫之，必須增強四個意識、做到五個過硬、符合六項要求。四個意識是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。五個過硬是指信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。六項要求是指提高政治站位、樹立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅持問題導(dǎo)向。xxx同志強調(diào)，要把我們黨建設(shè)好，必須抓住關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到三個一以貫之，取決于能否增強四個意識、做到五個過硬、符合六項要求。 　　把十九大確定的各項任務(wù)落到實處 　　中共上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記 翁祖亮 　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一個重要落腳點是把黨的十九大確定的各項任務(wù)落到實處。 　　推動改革開放再出發(fā)。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。浦東要聚焦于優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化自貿(mào)試驗區(qū)改革。打造自貿(mào)區(qū)速度，深化證照分離改革、企業(yè)投資項目審批改革、貿(mào)易便利化改革。打造自貿(mào)區(qū)服務(wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，推進一網(wǎng)通辦、一窗受理、一號響應(yīng)、一庫共享、一次通辦。打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，堅持以制度性交易成本低的新優(yōu)勢對沖商務(wù)成本、生活成本高的劣勢。 　　推進高質(zhì)量發(fā)展。圍繞質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深入把握第一要務(wù)、第一資源、第一動力之間的辯證關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈三鏈整合，持續(xù)增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強原始創(chuàng)新能