【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制機(jī)制弊端，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，為滿足人民群眾新需求提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障、牢固體制保障、強(qiáng)大戰(zhàn)略保障和雄厚物質(zhì)保障。 　　更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用，意味著政府不僅要因應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，而且要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和智慧政府，加強(qiáng)信息公開，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。 　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政府發(fā)揮作用的形式，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層社區(qū)和廣大人民群眾的積極性。在供給機(jī)制方面，適應(yīng)人民群眾新需求復(fù)雜性、多樣性、發(fā)展性特點(diǎn)，綜合利用市場(chǎng)、法治、技術(shù)等多種手段，提高供給機(jī)制的靈活性、針對(duì)性和創(chuàng)新性。在供給質(zhì)量方面，嚴(yán)格制定和執(zhí)行產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和處罰，切實(shí)保障商品與服務(wù)的供給質(zhì)量。 　　抓住生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵 　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任 任 勇 　　為加快生態(tài)文明體制改革，黨的十九大報(bào)告從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等方面提出了明確要求。在全面建成小康社會(huì)決勝期，生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵是補(bǔ)齊制度短板、提升治理能力、狠抓落地見效。 　　補(bǔ)齊制度短板。首先，目前推進(jìn)綠色發(fā)展的制度和政策比較零散，還不足以形成系統(tǒng)推動(dòng)力，難以將生態(tài)文明要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面。應(yīng)加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度與政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。其次，要形成一體化生態(tài)保護(hù)制度體系。在生態(tài)文明體制改革推進(jìn)過程中，一些生態(tài)保護(hù)制度已融入國(guó)土空間管制和資源管理制度體系中。隨著改革的深入推進(jìn)，應(yīng)形成山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)制度體系，并與污染防治制度體系相銜接。第三，農(nóng)村環(huán)境治理的制度建設(shè)狀況，與黨的十九大對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的要求尚有較大差距，需要加大改革力度、加快改革進(jìn)程。第四，生態(tài)環(huán)境治理的主體正從二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從自上而下向自上而下與自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變，這有利于發(fā)揮企業(yè)自律、公眾參與、社會(huì)組織監(jiān)督的作用，但相關(guān)制度建設(shè)的系統(tǒng)性和效能還需要加強(qiáng)。 　　提升治理能力。制約生態(tài)文明建設(shè)治理能力提升的因素主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行政體制或機(jī)構(gòu)組織方式及職能體系尚不健全。剛剛通過的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》使生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)構(gòu)職能體系實(shí)現(xiàn)了三個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)、統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)，需要深入貫徹落實(shí)。二是一些市、縣等基層黨委和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)認(rèn)知水平與領(lǐng)導(dǎo)能力還不能完全適應(yīng)中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求。三是環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政府職能部門人員隊(duì)伍的規(guī)模、專業(yè)化水平、技術(shù)裝備情況等影響著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。 　　狠抓落地見效。目前，落實(shí)生態(tài)文明體制改革舉措需要解決好三個(gè)問題：一是責(zé)任傳導(dǎo)問題，切實(shí)解決普遍存在的責(zé)任壓力層層衰減現(xiàn)象。二是提高基層黨委、政府及其職能部門的專業(yè)化水平和執(zhí)行能力，避免出現(xiàn)因不會(huì)干而導(dǎo)致改革方案空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。三是鼓勵(lì)基層根據(jù)有關(guān)改革方案、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在改革方案設(shè)計(jì)與落實(shí)之間建立反饋、評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。 　　以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)偉大工程 　　教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心主任 王炳林 　　xxx同志在黨的十九大報(bào)告中把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)的極端重要性。這是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。 　　把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的xx大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得卓著成效，最根本的就是以xxx同志為核心的黨中央深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位。把黨的政治建設(shè)擺在首位，是理論、歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的邏輯必然。從理論來看，政黨本來就是政治組織，政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的根本要求。從歷史來看，我們黨歷來強(qiáng)調(diào)講政治，講政治已經(jīng)內(nèi)化為我們黨的優(yōu)秀品質(zhì)和重要基因，是黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的重要保證。從現(xiàn)實(shí)來看，我們黨要完成新時(shí)代的歷史使命，必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就會(huì)成為一句空話。 　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確了黨的政治建設(shè)與其他建設(shè)之間是統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系。統(tǒng)領(lǐng)就是統(tǒng)率領(lǐng)導(dǎo)，要求黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)都要向黨的政治建設(shè)看齊，都要具有鮮明的政治意識(shí)、遵循正確的政治方向、設(shè)定明確的政治目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的政治建設(shè)抓好了，就會(huì)對(duì)黨的其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。同時(shí)也要看到，黨的政治建設(shè)需要通過其他建設(shè)，才能更好地落到實(shí)處、取得實(shí)際效果。 　　把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)做實(shí)做好。發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，基礎(chǔ)是把黨的政治建設(shè)做實(shí)做好。當(dāng)前，可以從以下幾個(gè)方面著力：一是牢固樹立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)xxx同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以xxx同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，把全黨思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大確立的政治方向和政治路線上。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，營(yíng)造良好黨內(nèi)政治生態(tài)。四是加強(qiáng)黨員的黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高黨員的政治覺悟和政治能力。 　　堅(jiān)定不移落實(shí)三個(gè)一以貫之 　　中國(guó)文化軟實(shí)力研究中心主任 張國(guó)祚 　　xxx同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，并對(duì)這三個(gè)一以貫之作了全面系統(tǒng)的論述。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。 　　一以貫之揭示了謀事、干事、成事的普遍規(guī)律?？鬃釉凇墩撜Z(yǔ)amp。middot。里仁》篇中說：吾道一以貫之。意思是我的主張前后一致、始終如一。這是說做事要有堅(jiān)定意志，不能虎頭蛇尾。一個(gè)人做事應(yīng)該一以貫之，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家推進(jìn)偉大事業(yè)更應(yīng)該一以貫之。我們黨之所以能帶領(lǐng)全國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革中不斷從勝利走向新的勝利，就是因?yàn)槭冀K不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)已經(jīng)取得的輝煌成就不能自滿懈怠，面對(duì)艱巨的歷史使命不能猶豫徘徊，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不能疏忽大意，此時(shí)強(qiáng)調(diào)一以貫之非常重要。 　　三個(gè)一以貫之強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的三個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是強(qiáng)調(diào)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去。強(qiáng)調(diào)一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，黨必須始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)，必須以黨的自我革命來推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命。強(qiáng)調(diào)一以貫之增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是因?yàn)槲覀凕h領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)偉大革命從來都不是在風(fēng)平浪靜、敲鑼打鼓中進(jìn)行的，而是在應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中艱難前行的，只有居安思危才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。 　　落實(shí)三個(gè)一以貫之，必須增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、做到五個(gè)過硬、符合六項(xiàng)要求。四個(gè)意識(shí)是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。五個(gè)過硬是指信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。六項(xiàng)要求是指提高政治站位、樹立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識(shí)素養(yǎng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。xxx同志強(qiáng)調(diào)，要把我們黨建設(shè)好，必須抓住關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到三個(gè)一以貫之，取決于能否增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、做到五個(gè)過硬、符合六項(xiàng)要求。 　　把十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 　　中共上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記 翁祖亮 　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一個(gè)重要落腳點(diǎn)是把黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 　　推動(dòng)改革開放再出發(fā)。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。浦東要聚焦于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革。打造自貿(mào)區(qū)速度，深化證照分離改革、企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革、貿(mào)易便利化改革。打造自貿(mào)區(qū)服務(wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一窗受理、一號(hào)響應(yīng)、一庫(kù)共享、一次通辦。打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以制度性交易成本低的新優(yōu)勢(shì)對(duì)沖商務(wù)成本、生活成本高的劣勢(shì)。 　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，深入把握第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力之間的辯證關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈三鏈整合，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能