【文章內(nèi)容簡介】 86例)，為實現(xiàn)全年人口控制目標奠定了堅實基礎?！　∮媱澤剟顑?yōu)惠政策得到落實。通過開展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對象363人，使全縣享受此項獎勵政策對象總數(shù)達1655人。目前，農(nóng)村領取《獨生子女父母光榮證》的戶數(shù)有39240戶，%，每月10元的獎勵費在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到全面兌現(xiàn)。同時，結合春季計劃生育服務月活動，落實雙女絕育戶基本養(yǎng)老保險95例，教育“兩免一補”得到兌現(xiàn)，為1200多個農(nóng)村獨生子女，落實了中招考試獎勵10分的規(guī)定?！　〕錾丝谛詣e比偏高問題進一步遏制?？h委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項長期性、經(jīng)常性工作來抓，調(diào)整充實了出生人口性別比升高專項治理領導小組，落實各相關單位職責，設立專門辦公機構。計生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門的負責同志都表明打擊“兩非”的堅決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會議、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個工作運行機制，推進了工作順利開展。上半年，全縣出生二孩性別比穩(wěn)定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項工作得到省、市肯定，也是市計生委確定的20xx年固始計生工作的重點之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現(xiàn)場會在固始召開?！　∮媱澤芾矸账竭M一步提高。一是按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的要求，積極推進城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區(qū)的艱苦努力下，城區(qū)四級網(wǎng)絡建設取得了突破性進展?？h城20個管理服務區(qū)共選聘專職計生管理員40名，管理服務小區(qū)選聘計生管理員126名。在屬地化管理臺帳建設方面，單位與社區(qū)之間相關銜接、管理對象移交工作已基本落實到位。此項工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領導的關注，6月份全市城區(qū)計生管理改革經(jīng)驗交流會在我們縣召開，這項工作也是今年我縣計生一大亮點。今年全市兩個現(xiàn)場會連續(xù)在一個縣召開，在計生工作上也是史無前例的。二是對已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，改變?yōu)榭h督導、鄉(xiāng)負責、村落實的工作機制。由原來的年終一次性考評，改變?yōu)槊繂卧逻M行一次考評。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心人員開展藥具隨訪服務13761人次，提供免費計劃生育技術服務15000余人。三是加強計劃生育隊伍建設。由計生委負責，按照職業(yè)分類、崗位標準、職業(yè)培訓、職業(yè)規(guī)范、考核評估、職業(yè)資格論證等6個體系，規(guī)范計生系統(tǒng)干部執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，共培訓縣、鄉(xiāng)計生干部1600余人次，村級計生宣傳管理員的業(yè)務培訓工作，也在有序進行。四是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生臺帳集中管理建設工作。針對鄉(xiāng)村臺帳資料零亂不齊、變更不及時、丟失嚴重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級計生臺帳資料集中到鄉(xiāng)計生服務中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。　　計劃生育項目建設進展順利。一是在計劃生育服務機構標準化建設工作中，全縣32個計生服務中心已制作效果圖的有21個，其中，省里已同意的19個，對不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8月中旬已分批到省計生委將施工材料拉回，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)聯(lián)系好日程。二是在信息化建設工作中，計生委按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規(guī)范》的要求，投入資金三十多萬元用于擴建、改建委中心機房，更換添置新機器、新設備，開通了與省、市光纖專線，組建了機關局域網(wǎng)和縣計劃生育宣技站局域網(wǎng)，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了微機室，初步建立縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享的人口和計劃生育信息網(wǎng)絡。當前正在進行的人口信息在線錄入工作，進度已完成的有城郊、黎集、城關、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。全縣有932707人的信息進入省數(shù)據(jù)庫。　　二、當前工作面臨的嚴峻形勢和差距　　雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市里對我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口監(jiān)控調(diào)查情況看，除避孕措施的落實率、避孕及時率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達到目標值外，其它各項指標均存在不少差距：一是出生底數(shù)不清，瞞漏報問題突出。%，低于92%。二是數(shù)據(jù)庫信息準確率低，%，低于95%。三是二孩符合政策生育率和政策內(nèi)二孩全程管理率低，對完成年度工作目標構成威脅。%，低于70%。%，低于90%。四是獨生子女領證率不達標，獎勵費落實不到位。%，%。%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是空白。五是社會撫養(yǎng)費征收仍然存在程序不合法、主體不明確、不制作執(zhí)法文書等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯誤認識，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標值差距很大。六是二孩生育率高。%，高于32%。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢。%，%，%，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴重，整體工作水平呈下滑趨勢。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下?！　∵@些問題充分說明，當前我縣的人口計生工作，形勢非常嚴峻。之所以會出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認識有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導同志對于計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。對新形勢下的人口計生工作，在思想上準備不足，觀念滯后。對各項工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實。一些干部仍習慣于計劃經(jīng)濟條件下的工作思路和方法，有的滿足現(xiàn)狀，不思創(chuàng)新。有的心中無數(shù)，無法創(chuàng)新。有的求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新。二是經(jīng)費投入有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會撫養(yǎng)費挪作它用，拖欠計生服務中心工作人員工資和辦公經(jīng)費，嚴重影響了工作人員的積極性和計生工作的開展，我還是要說“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經(jīng)常性工作的落實有差距。突出表現(xiàn)是四項手術遺留任務量大。春季活動遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認真組織，康檢率較低，“四術一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當日康檢率平均數(shù)達到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20個，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能達到目標值。當日康檢率超過96%以上的村只有66個，%。四是基層基礎建設有差距。鄉(xiāng)所、村室等基層陣地建設有待加強，一部分的鄉(xiāng)所正在改建和重建，不合格村室還部分存在。基層隊伍力量薄弱，去年機構改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務中心進了不少新同志，他們的業(yè)務水平有限，還不能夠適應新形勢下的工作需要。五是流動人口管理有差距。流動人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計劃生育管理對象半數(shù)以上不在家，流動人口成了政策外生育的主要人群，成為計劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內(nèi)在動力有差距。個別單位不能主動管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動應付，客觀上為政策外生育開了綠燈?！靶腋＜彝ァ毙袆印⑿】倒こ?、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識淡薄，依法管理有差距。一些干部習慣于老經(jīng)驗，滿足于老方法，熱衷于行政命令，對依法管理不支持、不研究，法制意識淡薄。　　三、下大功夫，抓好下半年計生工作　　人口計生工作事關全面建設小康社會的大局，我們要增強緊迫感和責任感，充分利用好后四個月的時間，加大力度，真抓實干，不遺余力，確保全面完成全年計生工作任務，確保我縣計劃生育工作一類縣水平，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣。今年的計劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點保目標，抓難點打基礎，抓亮點出經(jīng)驗?！　?一)突出綜合治理，加大投入力度，扎實開展兩項重點工作。今年市人口計生委為固始縣確定了兩個重點工作，即：出生人口性別比升高專項治理和服務網(wǎng)絡標準化建設工作，我們必須高度重視，確保完成?！　￡P于出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風進萬家和關愛女孩活動為載體，以“幸福家庭”行動為平臺，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，大力宣傳相關法律法規(guī)、計劃生育和生殖健康科普知識及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個社會都來關愛女孩、關心女孩的輿論氛圍。二是要堅持部門綜合聯(lián)動，加大性別比治理力度，運用教育、法律、行政、經(jīng)濟等手段，集中開展專項治理活動，切實加強控制出生人口性別比升高的責任、協(xié)作和督查機制?？h直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定