【文章內(nèi)容簡介】 86例)，為實(shí)現(xiàn)全年人口控制目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　∮?jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。通過開展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)象363人，使全縣享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象總數(shù)達(dá)1655人。目前，農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的戶數(shù)有39240戶，%，每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到全面兌現(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合春季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)，落實(shí)雙女絕育戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)95例，教育“兩免一補(bǔ)”得到兌現(xiàn)，為1200多個(gè)農(nóng)村獨(dú)生子女，落實(shí)了中招考試獎(jiǎng)勵(lì)10分的規(guī)定?！　〕錾丝谛詣e比偏高問題進(jìn)一步遏制?？h委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作來抓，調(diào)整充實(shí)了出生人口性別比升高專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各相關(guān)單位職責(zé)，設(shè)立專門辦公機(jī)構(gòu)。計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門的負(fù)責(zé)同志都表明打擊“兩非”的堅(jiān)決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個(gè)工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了工作順利開展。上半年，全縣出生二孩性別比穩(wěn)定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項(xiàng)工作得到省、市肯定，也是市計(jì)生委確定的20xx年固始計(jì)生工作的重點(diǎn)之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在固始召開?！　∮?jì)劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區(qū)的艱苦努力下，城區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展?？h城20個(gè)管理服務(wù)區(qū)共選聘專職計(jì)生管理員40名，管理服務(wù)小區(qū)選聘計(jì)生管理員126名。在屬地化管理臺(tái)帳建設(shè)方面，單位與社區(qū)之間相關(guān)銜接、管理對(duì)象移交工作已基本落實(shí)到位。此項(xiàng)工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，6月份全市城區(qū)計(jì)生管理改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我們縣召開，這項(xiàng)工作也是今年我縣計(jì)生一大亮點(diǎn)。今年全市兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)在一個(gè)縣召開，在計(jì)生工作上也是史無前例的。二是對(duì)已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，改變?yōu)榭h督導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)的工作機(jī)制。由原來的年終一次性考評(píng)，改變?yōu)槊繂卧逻M(jìn)行一次考評(píng)。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心人員開展藥具隨訪服務(wù)13761人次，提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)15000余人。三是加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。由計(jì)生委負(fù)責(zé)，按照職業(yè)分類、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、考核評(píng)估、職業(yè)資格論證等6個(gè)體系，規(guī)范計(jì)生系統(tǒng)干部執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，共培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部1600余人次，村級(jí)計(jì)生宣傳管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，也在有序進(jìn)行。四是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生臺(tái)帳集中管理建設(shè)工作。針對(duì)鄉(xiāng)村臺(tái)帳資料零亂不齊、變更不及時(shí)、丟失嚴(yán)重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級(jí)計(jì)生臺(tái)帳資料集中到鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。　　計(jì)劃生育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，全縣32個(gè)計(jì)生服務(wù)中心已制作效果圖的有21個(gè)，其中，省里已同意的19個(gè)，對(duì)不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8月中旬已分批到省計(jì)生委將施工材料拉回，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)聯(lián)系好日程。二是在信息化建設(shè)工作中，計(jì)生委按照《河南省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)規(guī)范》的要求，投入資金三十多萬元用于擴(kuò)建、改建委中心機(jī)房，更換添置新機(jī)器、新設(shè)備，開通了與省、市光纖專線，組建了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和縣計(jì)劃生育宣技站局域網(wǎng)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了微機(jī)室，初步建立縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前正在進(jìn)行的人口信息在線錄入工作，進(jìn)度已完成的有城郊、黎集、城關(guān)、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。全縣有932707人的信息進(jìn)入省數(shù)據(jù)庫。　　二、當(dāng)前工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和差距　　雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市里對(duì)我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口監(jiān)控調(diào)查情況看，除避孕措施的落實(shí)率、避孕及時(shí)率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達(dá)到目標(biāo)值外，其它各項(xiàng)指標(biāo)均存在不少差距：一是出生底數(shù)不清，瞞漏報(bào)問題突出。%，低于92%。二是數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確率低，%，低于95%。三是二孩符合政策生育率和政策內(nèi)二孩全程管理率低，對(duì)完成年度工作目標(biāo)構(gòu)成威脅。%，低于70%。%，低于90%。四是獨(dú)生子女領(lǐng)證率不達(dá)標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不到位。%，%。%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是空白。五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收仍然存在程序不合法、主體不明確、不制作執(zhí)法文書等問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標(biāo)值差距很大。六是二孩生育率高。%，高于32%。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢(shì)。%，%，%，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴(yán)重，整體工作水平呈下滑趨勢(shì)。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下?！　∵@些問題充分說明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。之所以會(huì)出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，在思想上準(zhǔn)備不足，觀念滯后。對(duì)各項(xiàng)工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實(shí)。一些干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作思路和方法，有的滿足現(xiàn)狀，不思創(chuàng)新。有的心中無數(shù)，無法創(chuàng)新。有的求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新。二是經(jīng)費(fèi)投入有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)挪作它用，拖欠計(jì)生服務(wù)中心工作人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和計(jì)生工作的開展，我還是要說“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經(jīng)常性工作的落實(shí)有差距。突出表現(xiàn)是四項(xiàng)手術(shù)遺留任務(wù)量大。春季活動(dòng)遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認(rèn)真組織，康檢率較低，“四術(shù)一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當(dāng)日康檢率平均數(shù)達(dá)到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20個(gè)，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能達(dá)到目標(biāo)值。當(dāng)日康檢率超過96%以上的村只有66個(gè)，%。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有差距。鄉(xiāng)所、村室等基層陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，一部分的鄉(xiāng)所正在改建和重建，不合格村室還部分存在?；鶎雨?duì)伍力量薄弱，去年機(jī)構(gòu)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)了不少新同志，他們的業(yè)務(wù)水平有限，還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。五是流動(dòng)人口管理有差距。流動(dòng)人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計(jì)劃生育管理對(duì)象半數(shù)以上不在家，流動(dòng)人口成了政策外生育的主要人群，成為計(jì)劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內(nèi)在動(dòng)力有差距。個(gè)別單位不能主動(dòng)管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動(dòng)應(yīng)付，客觀上為政策外生育開了綠燈?！靶腋＜彝ァ毙袆?dòng)、小康工程、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實(shí)，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識(shí)淡薄，依法管理有差距。一些干部習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)，滿足于老方法，熱衷于行政命令，對(duì)依法管理不支持、不研究，法制意識(shí)淡薄?！　∪?、下大功夫，抓好下半年計(jì)生工作　　人口計(jì)生工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分利用好后四個(gè)月的時(shí)間，加大力度，真抓實(shí)干，不遺余力，確保全面完成全年計(jì)生工作任務(wù)，確保我縣計(jì)劃生育工作一類縣水平，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。今年的計(jì)劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點(diǎn)保目標(biāo)，抓難點(diǎn)打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)?！　?一)突出綜合治理，加大投入力度，扎實(shí)開展兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年市人口計(jì)生委為固始縣確定了兩個(gè)重點(diǎn)工作，即：出生人口性別比升高專項(xiàng)治理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，我們必須高度重視，確保完成?！　￡P(guān)于出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動(dòng)為載體，以“幸福家庭”行動(dòng)為平臺(tái)，大力宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個(gè)社會(huì)都來關(guān)愛女孩、關(guān)心女孩的輿論氛圍。二是要堅(jiān)持部門綜合聯(lián)動(dòng)，加大性別比治理力度，運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，集中開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)控制出生人口性別比升高的責(zé)任、協(xié)作和督查機(jī)制?？h直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定