座談會領導總結講話(編輯修改稿)
2025-03-30 07:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。上世紀九十年代，系統(tǒng)化管理體系引入我國，一些企業(yè)開始建立并保持了“職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)”，特別是石油化工行業(yè)，實施了職業(yè)安全、健康、環(huán)境管理體系(HSE)，“以人為本”、“持續(xù)改進”的管理理念開始被國內(nèi)一些企業(yè)接受，危險源辨識、風險評價、危機預警、危險控制、應急管理的風險管理在一些企業(yè)推廣。20xx年在我國的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和建筑業(yè)等高風險行業(yè)，開始實施安全生產(chǎn)許可證制度，依法進行安全評價就是企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證的13個條件之一。這標志著政府已經(jīng)開始要求一些高風險行業(yè)企業(yè)實施風險管理，以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，也說明了黨和政府對風險管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中重要作用的肯定。 去年我們參與了20xx年國際風險管理理事會年會，毅中同志出席會議，并做了題為“健全風險管理、實現(xiàn)本質(zhì)安全 的演講，與會的四十多個國家代表反響十分熱烈。同時，我們組織召開了20xx安全和風險評價國際研討會，來自中國、美國、英國、德國、丹麥、挪威、俄羅斯、瑞士等國家的風險管理專家在會上就風險管理及定量評價技術的發(fā)展和在我國推廣應用的前景進行了充分的研討。會議的成功舉辦，將加快我國的安全評價工作與國際風險管理接軌的進程，并對我國安全評價的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響?！ √岣甙踩u價技術水平，應該是今后一個時期安全評價重點工作，其中加強國際交流和合作，加快與國際風險評價技術接軌的步伐，積極引進和消化吸納國際上先進安全評價方法，并加強與之合作不失為一項重要內(nèi)容?！ 《?、從完善許可管理基礎工作入手，推動安全評價工作法制化、制度化、科學化 《安全評價機構管理規(guī)定》實施以來，總局制定了一系列配套的辦法和工作規(guī)則，各地也積極制定出臺了一些乙級機構管理的辦法和工作規(guī)范，從而保證了安全評價機構管理工作正常開展。目前，我們依照有關法律法規(guī)及標準，研究制定了一批配套措施。如：安全評價甲、乙級機構業(yè)務范圍的劃分。根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準確定安全評價人員基礎專業(yè)對照。以“四險”為基本依據(jù)確定專職安全評價人員等，都是我們總結長期實踐經(jīng)驗，反復研究確定的，也是安全評價工作在管理上的突破。在工作機制上我們也有一定的創(chuàng)新。如，將安全評價資質(zhì)準入分為咨詢和許可兩個階段，兩個階段工作相互獨立、相互制約、相互監(jiān)督。咨詢階段分為三個環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)均由不同的專家組分別獨立進行，上一個環(huán)節(jié)對下一個環(huán)節(jié)負責。下一個環(huán)節(jié)檢查上一個環(huán)節(jié)的工作。進入行政許可階段后，向社社會公示、公告，接受監(jiān)督。這些制度的確立，規(guī)范了安全評價許可管理，保證了安全評價資質(zhì)管理有序進行?！ 〗衲?，我們將開展安全評價定性定量分析與研究，并對其中基礎和關鍵技術，結合我國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全的實際現(xiàn)狀，提出推廣實施的具體措施。在安全評價通則、導則的基礎上制定安全評價標準，目前已經(jīng)立項，計劃今年內(nèi)研究提出初稿，并送交總局政法司，爭取盡早出臺。 積極推動安全評價法制化建設，擴大安全評價的業(yè)務領域，提高安全評價的法律層次。這是一項長期艱巨的工作，需要我們大家共同努力，為了實現(xiàn)共同目標積極呼吁推動安全評價的立法。 三、安全評價必須依法許可管理，堅持公開、公平、公正 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門應積極培育和發(fā)展安全評價機構，引導其規(guī)范有序的開展中介服務活動，堅持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機構分開”的原則。黨的十六大明確指出，要大力發(fā)展社會中介機構，充分發(fā)揮中介機構在市場經(jīng)濟中的作用。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃
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