【文章內(nèi)容簡介】 政治生態(tài)優(yōu)化升級”，將精準(zhǔn)扶貧作為全縣五個升級的戰(zhàn)略任務(wù)予以高位推動。全縣上下一定要認真貫徹習(xí)近平總書記“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”的重要指示精神，樹立強烈的責(zé)任意識、聚焦意識和落實意識，將精準(zhǔn)扶貧作為全縣“一號工程”來抓，圍繞到2019年所有貧困對象全面脫貧的目標(biāo)，細化年度任務(wù)，倒排脫貧工期，奮力推進扶貧開發(fā)精準(zhǔn)升級，全力將于都打造成為“XX等原中央蘇區(qū)扶貧攻堅的先行區(qū)”?！　《?、這是艱巨的任務(wù)，必須以背水一戰(zhàn)的行動攻堅好　　做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)全局工作，關(guān)乎長遠發(fā)展，在相當(dāng)長時間里都是“重中之重”的工作。在“三農(nóng)”工作中，扶貧開發(fā)又是最薄弱、最緊迫、最艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書記要求我們“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。中央和全省、全市農(nóng)村工作會議已經(jīng)先后召開，綜合看各級精神要求，都將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上。我們要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村綜合改革，在“四化”同步中加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。剛才，玉良同志對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了安排部署。這里，我重點對精準(zhǔn)扶貧工作強調(diào)幾點要求。　　一要讓全社會“動”起來，以大扶貧的格局推進精準(zhǔn)扶貧。貧困是一項社會問題，扶貧是全社會共同的責(zé)任。構(gòu)建大扶貧格局，推進精準(zhǔn)扶貧，就要緊緊扭住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、社會主扶”這四個關(guān)鍵。黨委要履行“主體”責(zé)任。中央組織部、國務(wù)院扶貧辦已經(jīng)印發(fā)了改進貧困縣考核工作的意見，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)關(guān)于建立貧困縣約束機制的通知，貧困縣退出機制也即將建立，這給我們釋放了強烈信號，昭示我們必須落實好扶貧攻堅主體責(zé)任，決不能把扶貧當(dāng)副業(yè)，更不能“戴窮帽子、過富日子”。各級黨委(黨組)一定要樹立扶真貧、真扶貧的政績觀，強化“不抓扶貧就是失職”的強烈意識，將精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上、落實行動，不搞華而不實的形象工程，不搞勞民傷財?shù)恼児こ蹋瑢⒅饕ν度敕鲐毠?，團結(jié)一切力量推進精準(zhǔn)扶貧。政府要履行“主抓”責(zé)任。要強化抓落實的意識，將抓好精準(zhǔn)扶貧作為主旋律，加快貧困群眾脫貧致富步伐。要精準(zhǔn)識別，進一步做好精準(zhǔn)識別建檔立卡的復(fù)核工作，解決“扶持誰”的問題。要精準(zhǔn)分責(zé)，以“三送”工作為抓手，將扶貧責(zé)任進行分解，深入結(jié)對幫扶貧困戶，解決“誰扶持”的問題。要精準(zhǔn)落實，根據(jù)貧困戶具體實際，精準(zhǔn)對焦、分類施策，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、金融扶貧、干部結(jié)對扶貧、社會保障扶貧、文教衛(wèi)生扶貧、移民搬遷扶貧等7項措施，解決“怎么扶”的問題。干部要履行“主幫”責(zé)任。汪洋副總理指出，“如果說精準(zhǔn)幫扶是滴灌的話，干部駐村就是滴灌的管道”。干部結(jié)對幫扶是將各項扶貧政策落到實處的關(guān)鍵，必須始終以“三送”工作為抓手，要做到“三送”工作常態(tài)化全覆蓋，進一步細化各單位、各級干部的幫扶責(zé)任，以村為單位、以戶為對象，實行干部幫扶到戶。各級干部要按照工作要求，不折不扣做好結(jié)對幫扶工作，促進農(nóng)民增收、脫貧致富。要立下“愚公志”、結(jié)交“窮親戚”，長期聯(lián)系、常態(tài)對接，定對象、定措施、定責(zé)任，做到不脫貧、不脫鉤。社會要履行“主扶”責(zé)任。2014年，國務(wù)院決定將每年的10月17日設(shè)立為全國“扶貧日”，其目的就是要動員全社會的力量進行扶貧。我們要善于引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)，讓個人、企業(yè)、社會組織積極投身到精準(zhǔn)扶貧中來。一方面，發(fā)揮政府政策扶持作用，向積極參與扶貧事業(yè)的企業(yè)傾斜優(yōu)惠政策，給對地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家頒發(fā)榮譽證書，讓廣大企業(yè)投資于都有動力、創(chuàng)業(yè)于都有地位。另一方面，廣大企業(yè)也要履行社會責(zé)任，企業(yè)的幫扶資金可以在稅前列支，拿出一定名額優(yōu)先從貧困群體中招工。同時，可以通過對社會的幫扶作為企業(yè)和企業(yè)家評優(yōu)評先的重要指標(biāo)，作為推薦人大代表、政協(xié)委員的硬指標(biāo)等方式，鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)對幫扶一定數(shù)量的貧困戶，形成“政府扶持企業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶群眾脫貧”的梯度良性互動格局，真正讓全社會都“動”起來，舉全縣之力推進精準(zhǔn)扶貧?！　《母飫?chuàng)新“活”起來，以大扶貧的舉措強化精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平總書記強調(diào)，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，必須要做到目標(biāo)明確，任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正拔窮根，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。要精準(zhǔn)施策。應(yīng)該說，我們出臺的《實施意見》措施具體、結(jié)合實際，具有很強的針對性和可操作性。一分部署，九分落實。下一步，關(guān)鍵就要細化舉措、精準(zhǔn)施策。要深入到貧困村、貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，充分尊重群眾意愿，與貧困戶共同制定幫扶措施。要精確落實幫扶措施，產(chǎn)業(yè)扶貧要堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，采取“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)在一起，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動群眾脫貧。搬遷扶貧，要科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)定策，形成“從哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就業(yè)”的完整扶貧鏈條，確保“搬出來就能脫貧”，并要將上歐移民安置示范區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任落實到工業(yè)園，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，定了什么時間修路、通電，就要保質(zhì)保量地完成?？傊虼迨┎?、因地施策、因戶施策、因人施策，切實增強幫扶實效。要深化改革。習(xí)近平總書記指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力?！备母锸羌ぐl(fā)內(nèi)生動力的“關(guān)鍵一招”。要以改革創(chuàng)新的舉措吸引資源要素向貧困地區(qū)流動，引導(dǎo)各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生活力。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革，重點做好農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。要積極培育新型經(jīng)營主體，增強農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強脫貧致富的能力。要加快涉農(nóng)財政資金整合，將貧困地區(qū)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌謀劃、合理布局，防止“條塊分割”、“撒胡椒面”。要市場運作。市場化運作是充分運用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)效益最大化的利好手段。要強化財政“撬動”效應(yīng)，扎實用好現(xiàn)有財政資金，利用銀行金融杠桿，撬動放大扶貧資金使用效率。要大力實施“財政惠農(nóng)信貸通”、產(chǎn)業(yè)扶貧“助農(nóng)?！焙托☆~信貸等措施，為扶貧對象生產(chǎn)經(jīng)營、吸納貧困對象的重點企業(yè)提供貸款擔(dān)保，緩解扶貧資金難問題。要加快貧困村集體資產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地權(quán)、林權(quán)等資源整合力度，盤活農(nóng)村不動產(chǎn)，提高資金效率。要充分利用好三大“國字號”政策，善于借勢借力，充分利用好外部資金、技術(shù)、經(jīng)驗，用開放合作“帶動”精準(zhǔn)扶貧，在大開放的格局中推進扶貧事業(yè)?！　∪嘹A局面“顯”出來，以大扶貧的方式升級精準(zhǔn)扶貧。推進精準(zhǔn)扶貧，既要始終圍繞到2019年如期實現(xiàn)脫貧摘帽這個基本要求，又要將精準(zhǔn)扶貧融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，作為“四化”同步的強大驅(qū)動力，力促形成精準(zhǔn)扶貧“多贏局面”。要以精準(zhǔn)扶貧助推新型城鎮(zhèn)化。以精準(zhǔn)扶貧為契機，積極引導(dǎo)貧困人口向城鎮(zhèn)流動，推動農(nóng)民市民化，吸引人口到圩鎮(zhèn)、縣城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué)，集聚城鎮(zhèn)人口、凝聚城鎮(zhèn)人氣、做旺消費市場，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速新型城鎮(zhèn)化進程。尤其是，要大力實施深山區(qū)移民搬遷扶貧，引導(dǎo)人口向縣城(工業(yè)園)、中心鎮(zhèn)、中心村集中，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同有序推進，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高新型城鎮(zhèn)化水平。要以精準(zhǔn)扶貧助推新型工業(yè)化。通過實施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育扶貧，既可以增加貧困群眾收入、增強貧困群眾發(fā)展能力，也可以為企業(yè)發(fā)展帶來多重利好，加快新型工業(yè)化進程。要繼續(xù)實施好移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧等措施，通過金藍領(lǐng)工程、雨露計劃，開展“訂單式”培訓(xùn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充足的勞動力，促進企業(yè)擴產(chǎn)升級。要積極扶持貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望、有一技之長、有豐富經(jīng)驗的貧困群眾開農(nóng)村淘寶店、個體經(jīng)營店，創(chuàng)辦小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)升級的“毛細血管”。要有針對性地引進光伏、新能源、新興電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最大限度吸納貧困人口就業(yè)的同時，加快于都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型工業(yè)化。要以精準(zhǔn)扶貧助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快整合涉農(nóng)資金，依托于都油茶、梾木果油等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓國家加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，高位推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，以區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)輻射助推貧困群眾脫貧。按照“公司+基地+農(nóng)戶+市場”模式，加快形成集油茶種植、加工、貿(mào)易、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展食用油茶、油茶食品、醫(yī)用油茶、護膚品油等系列油茶深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，全力爭取于都列入全國木本油料重點縣，打造國家級木本油料之鄉(xiāng)。要以精準(zhǔn)扶貧助推信息化和生態(tài)化。要以貧困村為單位，統(tǒng)籌推進水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困戶居住生活環(huán)境，加快信息化、生態(tài)化、綠色化進程。要深入實施農(nóng)家書屋、信息資源共享工程、鄉(xiāng)村廣播“村村響”、有線電視“戶戶通”等措施，提高農(nóng)村信息通達水平，促進信息化。要圍繞讓群眾“記得住鄉(xiāng)愁”，依托鄉(xiāng)村旅游扶貧、和諧秀美鄉(xiāng)村、農(nóng)村清潔工程等，在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、移民搬遷扶貧等方面注重生態(tài)環(huán)境保護，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時，要注重客家文化、紅色文化的傳承，融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，形成有于都特色的宜業(yè)宜居新鄉(xiāng)村、新社區(qū)。　　三、這是神圣的職責(zé)，必須以堅韌不拔的干勁落實好　　要讓135552名貧困群眾脫貧致富，只剩下五年左右的時間，時間緊、任務(wù)重，但舞臺廣闊、使命光榮。大家一定要將工作重心放到這項工作上來，擔(dān)當(dāng)起幫扶貧困、引領(lǐng)致富的神圣職責(zé)，堅韌不拔、奮發(fā)有為，不斷奪取扶貧攻堅新勝利。　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要堅強有力?？h委決定高位推進精準(zhǔn)扶貧，我本人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，陽山縣長任第一副組長，玉良同志任常務(wù)副組長，兩個分管富安、子康擔(dān)任副組長，子康同志還兼任辦公室主任，可以說規(guī)格是最高的。各級黨委、政府要切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)，將“三農(nóng)”工作和精準(zhǔn)扶貧工作放在重要位置來謀劃、部署、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，履行第一責(zé)任人責(zé)任，對精準(zhǔn)扶貧工作牽頭抓總、親自過問、親自調(diào)度、親自示范。各級各部門要層層動員、級級部署，將任務(wù)細化、分解落實，層層傳遞責(zé)任壓力。各部門也要精準(zhǔn)列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。今天各村級組織負責(zé)人都參加了會議，你們是黨員、群眾選出來的，組織寄予厚望，群眾滿懷期待，希望你們履職盡責(zé)、善抓落實，沉下身子、開動腦子、邁開步子，帶領(lǐng)群眾早日脫貧致富?！　《峭度肓Χ纫袑嵄Ｕ?。扶貧攻堅工作是今后五年的頭等大事，各級各部門必須保障好投入力度。要加大資金投入力度。整合好涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項目，將資金往貧困農(nóng)村、貧困農(nóng)口傾斜。財政部門要根據(jù)上級要求，安排好資金投入，并根據(jù)財力實際，盡可能地加大投入。各職能單位的扶貧資金和項目，必須全額投入，不得以任何理由、任何條件拖延。要加大爭資爭項力度。充分利用好蘇區(qū)振興、國家部委對口幫扶等機遇，向上爭取扶貧專項資金、涉農(nóng)項目，最大程度地釋放政策效應(yīng)。要加大人才培養(yǎng)力度，組織、人事和涉農(nóng)部門要共同制定好人才培養(yǎng)計劃，整合人才培訓(xùn)項目，為農(nóng)村提供好實用的技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和扶貧工作提供更加堅實的人才支撐?！　∪嵌讲榭己艘獜膰?yán)從實。為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。要加大對“三農(nóng)”工作和精準(zhǔn)扶貧工作落實的督查考核，建立聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展精準(zhǔn)扶貧情況進行督查考核，推動工作有效落實。要健全完善考核機制、約束機制和退出機制，對提前脫貧摘帽的，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給以相應(yīng)獎勵，對不能按期“摘帽”的進行責(zé)任追究。要強化考核導(dǎo)向，將農(nóng)村工作和精準(zhǔn)扶貧工作情況納入干部和