【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)好群眾的貼心人?！　?0xx年全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的總體要求是：深化學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)部署，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)職能、促標(biāo)準(zhǔn)、重創(chuàng)新、務(wù)實(shí)效，加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理和辦理工作，進(jìn)一步提高科學(xué)化水平，為推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力保障。　　一、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，依法科學(xué)開(kāi)展信訪舉報(bào)工作　　(一)明確信訪舉報(bào)工作職能定位。堅(jiān)決轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，依法界定和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，正確履行法律法規(guī)給予的職責(zé)，確保在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪舉報(bào)工作。突出工作重點(diǎn)，集中精力受理和處理好對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違背黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，實(shí)在做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。深化認(rèn)識(shí)信訪舉報(bào)工作不僅是一項(xiàng)群眾工作，更是一項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)視工作。精確把握信訪舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)在黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作中的積極作用。　　(二)轉(zhuǎn)變信訪舉報(bào)辦理方式。運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪舉報(bào)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處理原則，積極落實(shí)訴訪別離制度，對(duì)反映違紀(jì)咨詢(xún)題的，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)的職能作用，綜合運(yùn)用各種工作手段，構(gòu)成調(diào)查處理信訪舉報(bào)咨詢(xún)題的合力。對(duì)反映違紀(jì)行為與提出利益訴求互相交錯(cuò)的信訪舉報(bào)，在重點(diǎn)處理好違紀(jì)行為的同時(shí)，采取協(xié)調(diào)、催促和責(zé)任追查等方式，推進(jìn)有關(guān)部門(mén)妥善處理群眾訴求咨詢(xún)題。對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑處理的咨詢(xún)題，以及應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的咨詢(xún)題，不予受理，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門(mén)反映?！　《?、制造良好舉報(bào)環(huán)境，引導(dǎo)群眾正確參與信訪舉報(bào)　　(三)加強(qiáng)信訪舉報(bào)宣傳工作。采取多種方式廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理方式、受理范圍、辦理程序和舉報(bào)人權(quán)利義務(wù)，倡導(dǎo)依法、逐級(jí)、實(shí)名舉報(bào)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利、實(shí)在履行義務(wù)，以理性合法的方式、選擇正規(guī)渠道反映情況、表達(dá)意見(jiàn)、有效舉報(bào)，提高信訪舉報(bào)質(zhì)量。加大信訪舉報(bào)工作宣傳力度，力爭(zhēng)主流媒體有聲音、有影像。　　(四)暢通訊訪舉報(bào)渠道。暢通訊、訪、網(wǎng)、電、短信五位一體舉報(bào)渠道，打造便捷高效的舉報(bào)受理平臺(tái)，為群眾舉報(bào)提供更多便利。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，保證來(lái)信、來(lái)訪渠道暢通有效。完善舉報(bào)保障機(jī)制和鼓舞機(jī)制，依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)，提高和保護(hù)群眾舉報(bào)的積極性?！　?五)優(yōu)質(zhì)辦理實(shí)名舉報(bào)。建立健全“雙向承諾、優(yōu)先辦理、實(shí)名助查、結(jié)果反響、查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”的實(shí)名舉報(bào)辦理機(jī)制。健全舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處阻攔和壓制舉報(bào)、泄露舉報(bào)人信息以及違規(guī)追查和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等咨詢(xún)題?！　∪?、全面履行信訪舉報(bào)工作職能，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)視作用　　(六)強(qiáng)化案源線索主渠道作用。聚焦反腐倡廉建立主業(yè)，認(rèn)真排查、挑選發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾周?chē)倪`紀(jì)咨詢(xún)題線索。深化分析舉報(bào)件，認(rèn)真挖掘、甄別舉報(bào)反映的咨詢(xún)題，全面梳理匯總違紀(jì)咨詢(xún)題線索，有效效勞查辦案件工作。建立違紀(jì)咨詢(xún)題線索轉(zhuǎn)立案回告機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)分析重要違紀(jì)咨詢(xún)題線索移送率和轉(zhuǎn)立案率。實(shí)行信訪舉報(bào)件歸口治理制度，標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)程序，確保及時(shí)精確移送、轉(zhuǎn)交，確保不積壓、不喪失、不泄露。　　(七)加強(qiáng)信訪舉報(bào)信息分析研究。圍繞黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)的中心工作，定期對(duì)信訪舉報(bào)信息進(jìn)展綜合分析，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)咨詢(xún)題，把黨風(fēng)政風(fēng)中的突出咨詢(xún)題、典型的腐敗咨詢(xún)題以及新情況新咨詢(xún)題提煉出來(lái)，構(gòu)成有較高參考價(jià)值的信息，效勞領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。加強(qiáng)專(zhuān)題分析，對(duì)信訪舉報(bào)反映的突出咨詢(xún)題進(jìn)展深度挖掘，提高信訪舉報(bào)分析的層次和水平。做好信訪舉報(bào)信息編錄工作，積極向上級(jí)機(jī)關(guān)推薦報(bào)送優(yōu)質(zhì)信訪信息，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)宣傳成功做法?！　?八)加大信訪舉報(bào)件交辦督辦力度。精心挑選、交辦具有典型性和可查性的信訪舉報(bào)件，實(shí)在提高成案率和查實(shí)率。建立扎口治理、定期對(duì)賬制度，強(qiáng)化交辦件承辦單位的責(zé)任認(rèn)識(shí)，催促承辦單位真正把信訪交辦件納入本級(jí)查辦案件工作規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，催促轄市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)上級(jí)交辦件的自辦力度、不再下轉(zhuǎn)。加強(qiáng)督辦工作，改良督辦方式，建立交辦件辦理情況定期通報(bào)制度，完善“月度催辦、季度通報(bào)、年度評(píng)優(yōu)”工作機(jī)制。健全信訪預(yù)審報(bào)結(jié)和疑難復(fù)雜信訪件集體會(huì)審制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)信訪舉報(bào)件評(píng)審工作，提高信訪舉報(bào)件的按期辦結(jié)率和一次性審核通過(guò)率。適時(shí)開(kāi)展信訪舉報(bào)積存件集中清理工作，對(duì)長(zhǎng)期壓信不查、久拖不辦的單位進(jìn)展約談、責(zé)令整改?！　?九)深化信訪監(jiān)視工作。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)信訪舉報(bào)反映黨員干部的苗頭性咨詢(xún)題特別是“四風(fēng)”方面的咨詢(xún)題，早發(fā)覺(jué)、早處置，通過(guò)談話、函詢(xún)等方式，及時(shí)理解、提示、批判、處理，防止小咨詢(xún)題演化成大咨詢(xún)題。深化推進(jìn)信訪監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)化建立，豐富內(nèi)容，整合方式，建立目錄，標(biāo)準(zhǔn)行為，提升信訪監(jiān)視的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真開(kāi)展信訪監(jiān)視反響情況核查工作，對(duì)故弄玄虛、不如實(shí)說(shuō)明情況的，予以嚴(yán)肅處理?！　?十)做好信訪舉報(bào)直截了當(dāng)核實(shí)工作。精確把握直截了當(dāng)核實(shí)的范圍，嚴(yán)格履行審批程序，認(rèn)真執(zhí)行案件檢查工作規(guī)定，對(duì)急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)展直截了當(dāng)核實(shí)。依紀(jì)依法重點(diǎn)核實(shí)緊急舉報(bào)事項(xiàng)、線索詳細(xì)的咨詢(xún)題、損害舉報(bào)人權(quán)利行為以及信訪工作責(zé)任追查案件。進(jìn)一步提高轄市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)件直截了當(dāng)核實(shí)率，推進(jìn)信訪舉報(bào)咨詢(xún)題的處理，防止咨詢(xún)題上行?！　∷?、做好來(lái)訪接待和進(jìn)京訪處置工作，維護(hù)信訪舉報(bào)秩序　　(十一)完善預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全信訪舉報(bào)信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善苗頭性、傾向性咨詢(xún)題排查化解長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨的群眾道路教育實(shí)踐活動(dòng)，全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部定期接訪制度，并把接訪與處理來(lái)訪舉報(bào)咨詢(xún)題結(jié)合起來(lái)，做到接待、督辦、落實(shí)、反響相一致，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)到底，有效防止越級(jí)訪、集體訪和異常訪的發(fā)生。　　(十二)改良來(lái)訪接待工作。制定標(biāo)準(zhǔn)性文件，標(biāo)準(zhǔn)接訪流程，提高接訪質(zhì)量，真正做到認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪群眾意見(jiàn)、耐心解答群眾提出的咨詢(xún)題。實(shí)行首接首辦責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)屬地辦理責(zé)任。認(rèn)真辦理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的舉報(bào)，確保件件有結(jié)果。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的咨詢(xún)題，不受理、不交辦、不通報(bào)，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門(mén)反映，并做好解釋說(shuō)明工作。不支持、不受理越級(jí)上訪，對(duì)應(yīng)到而未到下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)的，或者下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理。完善應(yīng)急預(yù)案，健全快速反響和處理機(jī)制，依法科學(xué)處置信訪舉報(bào)中的緊急情況和突發(fā)事件，配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決依法處置赴省非正常上訪。赴省非正常上訪，發(fā)生一起通報(bào)一起?！　?十三)穩(wěn)妥做好到中央紀(jì)委監(jiān)察部上訪的處置工作。完善以滾動(dòng)排查、現(xiàn)場(chǎng)處置、聯(lián)動(dòng)化解為主要內(nèi)容的進(jìn)京上訪處置工作機(jī)制，提高應(yīng)急處理和現(xiàn)場(chǎng)處置水平。對(duì)集體訪實(shí)行當(dāng)日告知制度，每季度首月向各地黨委政府和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)告知該地區(qū)上季度到中央紀(jì)委監(jiān)察部上訪情況，試行在每季度第二月對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)京訪咨詢(xún)題進(jìn)展集中分組督辦，實(shí)行動(dòng)態(tài)治理。　　(十四)積極參與綜治和平安建立。認(rèn)真履行綜治成員單位職責(zé)，深化開(kāi)展綜治聯(lián)絡(luò)點(diǎn)共建工作，完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)綜治工作情況的催促指導(dǎo)，協(xié)助查找和處理存在的咨詢(xún)題，加強(qiáng)工作效果，培育打造綜治創(chuàng)新示范基地?！　∥?、加強(qiáng)根底業(yè)務(wù)建立，提升信訪舉報(bào)工作整體水平　　(十五)開(kāi)展“信訪舉報(bào)工作績(jī)效治理推進(jìn)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《20xx—2016全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作績(jī)效治理意見(jiàn)》，優(yōu)化考核內(nèi)容，改良考核方法，加強(qiáng)考核治理，真正發(fā)揮績(jī)效治理的作用，推開(kāi)工作落實(shí)。定期抽查各地推進(jìn)績(jī)效治理工作情況，發(fā)覺(jué)咨詢(xún)題及時(shí)指出、限期改正。認(rèn)真總結(jié)績(jī)效治理工作中的好經(jīng)歷好做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)績(jī)效治理水平全面提高?！　?十六)積極開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，針對(duì)信訪舉報(bào)工作的實(shí)際咨詢(xún)題，強(qiáng)化理論研究，為加強(qiáng)和改良信訪舉報(bào)工作提供支持。在保質(zhì)保量完成上級(jí)確定的調(diào)研課題的根底上，結(jié)合全市實(shí)際，整合各方力量，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)研究中心的基地作用，圍繞“三