【文章內(nèi)容簡介】 體居民為指向的效勞工程，創(chuàng)新為民效勞載體，構(gòu)筑便民效勞平臺(tái)。　　堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主”，夯實(shí)街道在城市治理中的基層主體地位。健全區(qū)、街兩級(jí)城市治理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)和由街道統(tǒng)攬全局、職能部門聯(lián)動(dòng)、駐地單位配合的高度協(xié)同的行政治理機(jī)制，按街道屬地治理和職能部門責(zé)任主體唯一的原則，定期研究和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市治理的突出征詢題，將各項(xiàng)工作做得更細(xì)更實(shí)?！　∫陨鐓^(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)治理單位“四位一體”的社區(qū)治理體制為平臺(tái)，完善社區(qū)居民自治。推行居務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)的事大家管”，加強(qiáng)社區(qū)居民群眾當(dāng)家作主認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步梳理政府下移社區(qū)的行政和社會(huì)事務(wù)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則科學(xué)劃分其歸屬，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。嚴(yán)格實(shí)行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定需要由社區(qū)協(xié)管、協(xié)辦的臨時(shí)性工作，采取一事一議的方法，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。政府各職能部門未經(jīng)“準(zhǔn)入”的工作，必須經(jīng)審批同意“準(zhǔn)入”并相應(yīng)核撥經(jīng)費(fèi)后，才能下移到社區(qū)?！　?二)圍繞穩(wěn)定困難群眾根本生活，完善“八位一體”社會(huì)救助體系?！　∵M(jìn)一步抓好“八位一體”城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建立。建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究處理社會(huì)救助征詢題。建立區(qū)、街、居三級(jí)救助治理網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)救助治理效勞平臺(tái)。建立救助治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取出臺(tái)系統(tǒng)化的救助措施，并抓好各項(xiàng)救助措施的配套與銜接?！　∵M(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城市低保。做到全區(qū)常補(bǔ)對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于100元，特別補(bǔ)對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于90元，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)治理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。進(jìn)一步加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)化治理，全面落實(shí)定期核查、低保公示、群眾評(píng)議和監(jiān)視員制度。嚴(yán)格低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表，推進(jìn)低保檔案電子信息化建立。制定低保金銀行代發(fā)治理細(xì)則，確保低保金發(fā)放更平安、更及時(shí)。　　進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。接著深化開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，在推行大病救助與常見病救助相結(jié)合的醫(yī)療救助制度的根底上，實(shí)行“醫(yī)后”救助與“醫(yī)前”救助相結(jié)合的大病救助方法。適時(shí)修訂《西湖區(qū)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作施行方案(試行)》，降低大病救助起付線，適當(dāng)提高大病救助比例和最高限額，加大醫(yī)療救助力度?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村困難群體救助。認(rèn)真貫徹國務(wù)院新《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條例》，扎實(shí)落實(shí)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)政策，五保對(duì)象集中供養(yǎng)比例到達(dá)100%。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村特困戶救助體系，開展農(nóng)村大病醫(yī)療救助，探究建立農(nóng)村最低生活保障制度?！　∵M(jìn)一步強(qiáng)化救災(zāi)救濟(jì)工作。健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，完善24小時(shí)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、分析和報(bào)送制度。廣泛開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步完善春荒、冬令救助方案和災(zāi)民救助卡治理制度，落實(shí)救災(zāi)預(yù)算資金，探究災(zāi)民分類施救的措施和手段。　　(三)圍繞擴(kuò)大基層民主和促進(jìn)社會(huì)和諧，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建立?！　⊥七M(jìn)居(村)民自治。一是積極推進(jìn)居務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立，建立和完善社區(qū)評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)制度，健全樓棟考核評(píng)比制度。建立樓院管委會(huì)的長效治理機(jī)制。二是要按照“建立社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，深化村務(wù)公開、民主治理，重點(diǎn)完善民主理財(cái)、村干部離任和任期審計(jì)、財(cái)務(wù)治理、責(zé)任追查等制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。開展村民自治示范活動(dòng)，創(chuàng)立一批民主法治示范村、村務(wù)公開和民主治理示范村和村民自治典范村。三是全面推開村落社區(qū)建立，依托“一會(huì)五站”，積極探究村落社區(qū)效勞新農(nóng)村建立的有效途徑，推進(jìn)村落社區(qū)向面上推行、向縱深開展。認(rèn)真研究村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，建立和完善村落社區(qū)建立與村民自治工作的對(duì)接機(jī)制，使村落社區(qū)建立更好地成為推進(jìn)村民自治工作的有效載體?！　〖訌?qiáng)社區(qū)根底設(shè)備建立。一是結(jié)合“星級(jí)評(píng)定”、文明社區(qū)創(chuàng)立和“雙百”共建活動(dòng)，力爭創(chuàng)立三星級(jí)社區(qū)11個(gè)、四星級(jí)社區(qū)2個(gè)、五星級(jí)社區(qū)1個(gè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好桃花鎮(zhèn)、十字街街道等5個(gè)新社區(qū)組建工作。協(xié)調(diào)抓好恒茂國際華城、萊茵半島等新建小區(qū)預(yù)留社區(qū)辦公用房、效勞用房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房事項(xiàng)的落實(shí)。三是催促落實(shí)“二站四室”(社區(qū)效勞站、醫(yī)療保健站和黨員活動(dòng)室、綜治工作室、學(xué)習(xí)閱覽室、社會(huì)保障效勞室)的建立，建立功能齊全的社區(qū)活動(dòng)室以及較為完善的社區(qū)效勞設(shè)備。四是為休閑廣場(chǎng)配置室外健身器材，年內(nèi)到達(dá)全區(qū)每個(gè)休閑廣場(chǎng)都裝備有健身器材?！　〖訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理。一是出臺(tái)社區(qū)建立開展基金申報(bào)使用治理方法，標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建立開展基金運(yùn)作。二是對(duì)社區(qū)硬件根底設(shè)備建立情況進(jìn)展“回頭看”，加強(qiáng)社區(qū)公共資產(chǎn)治理。三是擬在丁公路街道長運(yùn)家委會(huì)等一些條件成熟的家委會(huì)進(jìn)展家委會(huì)改居委會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步理順城市治理體制。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作奉獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建立的積極性和主動(dòng)性?！　〖訌?qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建立。一是做好社區(qū)居委會(huì)換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。二是建立以區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為主陣地的分層培訓(xùn)體系，采取專題授課、實(shí)踐鍛煉和崗位交流等方式，不斷提高社區(qū)干部整體素養(yǎng)。三是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育和標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)、街、居三級(jí)志愿者組織，開展多門類的志愿效勞。出臺(tái)社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎(jiǎng)懲、生活保障等相應(yīng)措施，推進(jìn)社區(qū)專職工作者的知識(shí)化、職業(yè)化的道路。四是適時(shí)以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰一批先進(jìn)街道、社區(qū)，優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、樓棟長和共駐共建先進(jìn)單位、個(gè)人，發(fā)揮典型的示范引路作用。　　加強(qiáng)社區(qū)效勞。一是在調(diào)研的根底上，與區(qū)發(fā)改委共同牽頭組織起草《西湖區(qū)“十一五”社區(qū)效勞體系開展規(guī)劃》。二是鼓舞開展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多品種型的社區(qū)家政效勞，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政效勞公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟(jì)成分并存、效勞門類齊全的社區(qū)效勞體系。三是以社區(qū)信息效勞網(wǎng)和效勞網(wǎng)為平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)便民效勞企業(yè)，開展全方位社區(qū)效勞。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)效勞和文體娛樂活動(dòng)，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。　　(四)圍繞創(chuàng)立全省雙擁典范區(qū)“六連冠”，全面提升擁軍優(yōu)撫安置工作水平。　　扎實(shí)做好雙擁典范區(qū)考評(píng)驗(yàn)收工作。按照省雙擁考評(píng)的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好迎檢各項(xiàng)預(yù)備工作。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：制定一個(gè)任務(wù)明確、責(zé)任到位的創(chuàng)立全省雙擁典范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風(fēng)貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果材料，總結(jié)一篇具有西湖特色的雙擁工作匯報(bào)材料，制造五塊質(zhì)量較高、阻礙面較大的永久性雙擁標(biāo)語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點(diǎn)的建立，爭奪雙擁典范城區(qū)“六連冠”?！　≡鷮?shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的落實(shí)，及時(shí)足額兌現(xiàn)撫恤、定補(bǔ)、義務(wù)兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活權(quán)益?！　≡鷮?shí)做好退役士兵安置工作。耐心細(xì)致地做好退役士兵待安置期間的教育治理和政策宣傳，協(xié)助退役士兵調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，2006年自謀職業(yè)率達(dá)100%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤效勞，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)退役士兵的就業(yè)技能的培訓(xùn)。認(rèn)真做好退役士兵待安置期間生活費(fèi)的發(fā)放工作，做到不錯(cuò)發(fā)，不漏發(fā)。　　(五)圍繞打造西湖“養(yǎng)老效勞”品牌，積極開展社會(huì)福利事業(yè)。　　加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。一是啟動(dòng)“居家養(yǎng)老效勞”工程，建立區(qū)居家養(yǎng)老效勞指導(dǎo)中心、街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老效勞所、社區(qū)助老效勞站和老人福利效勞中介組織，組建老人福利效勞的專兼職隊(duì)伍，在掌握老人效勞需求的根底上，推出詳細(xì)效勞工程和個(gè)性化的效勞內(nèi)容，初步構(gòu)建以社區(qū)為依托的獨(dú)居老人、“空巢”老人、困難老人生活照料效勞體系。二是積極爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的資金支持力度，啟動(dòng)桃化鎮(zhèn)敬老院、區(qū)社會(huì)福利院擴(kuò)建工程。三是接著抓好區(qū)社會(huì)福利院養(yǎng)老效勞社會(huì)化示范活動(dòng)，全面推進(jìn)福利院“三項(xiàng)”制度改革，重點(diǎn)抓好日常護(hù)理、醫(yī)療照料、飲食衛(wèi)生工作，做強(qiáng)做大區(qū)福利院，打造養(yǎng)老效勞特色和品牌。四是充分調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、中介組織興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的積極性，培育一批有規(guī)模、上檔次的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，加快民辦福利機(jī)構(gòu)開展?！　〈罅ν七M(jìn)慈善事業(yè)。積極開展為困難家庭和弱勢(shì)群體提供協(xié)助效勞的義務(wù)活動(dòng)，大力創(chuàng)設(shè)“慈善超市”、“愛心超市”等公益性實(shí)體，建立制度化的“送溫和、獻(xiàn)愛心”等社會(huì)捐助活動(dòng)長效治理機(jī)制，創(chuàng)新拓展捐方式和渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)救助實(shí)力。　　真做好進(jìn)老齡工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年法規(guī)，加強(qiáng)助老維權(quán)工作，落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策?！　?六)圍繞促進(jìn)社會(huì)效勞水平提升，強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化治理。　　完善民間組織治理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的治理和監(jiān)視，發(fā)揮民間組織提供效勞、反映訴求和標(biāo)準(zhǔn)行為的作用。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位執(zhí)行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況的指導(dǎo)、監(jiān)視，著力培育一批具有區(qū)域特色、效勞面廣、作用發(fā)揮突出的示范性行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)扶持開展公益類社區(qū)民間組織，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。　　深化殯葬改革。深化葬法改革，抓好“三沿五區(qū)”整治工作，倡導(dǎo)河葬、樹葬、花葬等殯葬方式，努力推出喪俗改