【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和較高鹽分； BOD 較低， B/C 在 左右，可生 化性較差，對(duì)后續(xù)的生化處理造成不良影響。 原工程沒(méi)有強(qiáng)化預(yù)處理工藝，超標(biāo)排放的廢水直接進(jìn)入生化系統(tǒng)，對(duì)微生物沖擊很大，影響正常的生化處理，導(dǎo)致出水不達(dá)標(biāo)。 2) 管理體系問(wèn)題 A. 接管標(biāo)準(zhǔn) 原設(shè)計(jì)進(jìn)污水處理廠的接管標(biāo)準(zhǔn) 為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而印染廢水中含有較高濃度的色度、硫化物和苯胺類等特征因子，這些因子對(duì)污水處理可行性的影響要遠(yuǎn)高于 COD 等常規(guī)指標(biāo)。因此需要增加以上特征因子作為接管標(biāo)準(zhǔn)。 B. 監(jiān)管體系 現(xiàn)在大部分接管企業(yè)均有把污水處理廠當(dāng)成 “垃圾桶 ”的意識(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)隨意排放廢水的情況，造成來(lái)水水質(zhì)水量波動(dòng)極大。一旦因?yàn)檫@種情況造成污水處理廠運(yùn)行異常，造成的損失會(huì)非常大，因?yàn)槲鬯幚韽S本身沒(méi)有監(jiān)管權(quán)利，城西沒(méi)有配套的監(jiān)管體系，企業(yè)超標(biāo)排水很難追查原因。 C. 收費(fèi)體系 目前大部分接管企業(yè)排放廢水污染物含量遠(yuǎn)高于接管標(biāo) 準(zhǔn)，導(dǎo)致污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)高于污水處理所收取的費(fèi)用，而且收費(fèi)體系不健全，對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放沒(méi)有處罰力度，這種高投入低回報(bào)的運(yùn)行模式，導(dǎo)致污水處理廠無(wú)法承受。 新接管標(biāo)準(zhǔn)的探討 接管標(biāo)準(zhǔn)重新制定意義的探討 1）新的接管標(biāo)準(zhǔn)是污水廠工程建設(shè)的需要 隨著大豐城西經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)有的污水處理廠處理工藝和處理能力已不能滿足城西發(fā)展的需要，為此大豐市污水處理有限公司領(lǐng)導(dǎo)已決定新上一套 萬(wàn) m3/d 的處理系統(tǒng)，并同時(shí)對(duì)原有的 萬(wàn) m3/d 的處理系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，使得整個(gè)污水處理廠的處理能力達(dá)到 2 萬(wàn) m3/d。不管是擴(kuò)建還是改造，選擇哪種工藝的前提首先是進(jìn)水水質(zhì)的確定，這不僅涉及到工藝的選擇，也關(guān)系到工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，是工程建設(shè)的 關(guān)鍵問(wèn)題 。 2）新的接管標(biāo)準(zhǔn)是城西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 大豐城西設(shè)立初期定位是以一類、二類工業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展食品輕工、紡織印染、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)。隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的明確，目前已初步形成以紡織染整為主要水污染排放特征，接管標(biāo)準(zhǔn)的重新定位也是城西在招商引資項(xiàng)目進(jìn)區(qū)時(shí)選擇的依據(jù)之一，同時(shí)也是進(jìn)區(qū)企業(yè)確定企業(yè)內(nèi)部廢水治理工藝路線確定的重要依據(jù)。 3）新的接管標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)最新形勢(shì)的 需要 2020 年春，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中提出主要污染物排放總量減少 10%的約束性指標(biāo)。 《國(guó)家環(huán)境保護(hù) “十一五 ”規(guī)劃》中提出要加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，加快淘汰小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)。以造紙、釀造、化工、紡織、印染行業(yè)為重點(diǎn)，加大污染治理和技術(shù)改造力度。 2020 年 6 月，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)布了《紡織工業(yè) “十一五 ”發(fā)展綱要》，在對(duì) “十一五 ”期間紡織工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了預(yù)測(cè)的同時(shí)，對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)也 提出了約束性目標(biāo)要求。預(yù)計(jì)到 2020 年，紡織纖維加工總量將達(dá)到 3600 萬(wàn)噸，其中國(guó)內(nèi)纖維消費(fèi)量約占纖維加工總量 的 75%。紡織品服裝出口額將達(dá)到 1800 億美元。噸纖維耗電量比 2020 年降低 10%，單位增加值的纖維使用量比 2020 年降低 20%，噸纖維耗水量比2020 年降低 20%，單位增加值的污水排放量比 2020 年降低 22%。 根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等部門關(guān)于加強(qiáng)全省各級(jí)各類城西環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔 2020〕 115 號(hào)）： “各類城西須配備完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施， …… 按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施。 …… 要全面開(kāi)展污水處理廠尾水再生利用，再生利用率不得低于 25％ ”。 國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)嚴(yán)峻，江蘇省為此也將各城西污水處理廠提標(biāo)，要求各類城西污水處理廠按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，并全面展開(kāi)尾水再生利用。 大豐城西在新形勢(shì)要求下確定合適的接管標(biāo)準(zhǔn)也是滿足提標(biāo)后達(dá)標(biāo)排放的需要。 、大豐城西新接管標(biāo)準(zhǔn)的探討 綜合江蘇省各印染類廢水為主污水處理廠運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，并充分考慮到大豐經(jīng)濟(jì)城西污水處理廠的實(shí)際運(yùn)行情 況和大豐城西的發(fā)展要求，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家已有的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議大豐經(jīng)濟(jì)城西污水處理廠采用 表 34 的 接管標(biāo)準(zhǔn)作為污水處理廠擴(kuò)建設(shè)計(jì)依據(jù)，同時(shí)也作為園區(qū)管理依據(jù)。 接管標(biāo)準(zhǔn)中， pH、 COD、 NH3N、 TP、 S色度作為第一類控制指標(biāo)，BOD、 TN、苯胺類、 SS、 LAS、 Cr6+作為第二類控制指標(biāo)。第一類控制指標(biāo)必須全面嚴(yán)格控制，第二類指標(biāo)可根據(jù)污水處理廠總?cè)萘窟m當(dāng)控制。 第三分冊(cè) 開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（二期）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 25 表 34 大豐城西污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn) 及與其他規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)比較 （單位： mg/L） pH CODCr BOD5 SS NH3N TN TP S2 LAS 苯胺類 Cr6+ 色度 (稀釋倍數(shù) ) 接管標(biāo)準(zhǔn) （大豐城西污水處理廠） 69 800 400 300 35 50 5 5 5 400 行業(yè)接管標(biāo)準(zhǔn) 《紡織染整行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB428792） （三級(jí)接管標(biāo)準(zhǔn)） 69 500 300 400 綜合污水接管標(biāo)準(zhǔn) 《 污 水 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB89781996） (三級(jí)接管標(biāo)準(zhǔn) ) 69 500 300 400 20 排放標(biāo)準(zhǔn) 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189182020） (一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn) ) 69 60 20 20 8（ 15） 20 30 指 標(biāo) 園 區(qū) 第三分冊(cè) 大 豐市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（二期）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 26 城西內(nèi)排水、收費(fèi)、管理體系建設(shè)探討 排水體系探討 1) 接管廢水水質(zhì)控制是污水處理廠能夠穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放的前提，目前系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)主要矛盾是進(jìn)水水質(zhì)和設(shè)計(jì)相差較大且有較大波動(dòng)，需要從源頭控制進(jìn)水水質(zhì)。污水處理廠進(jìn)水應(yīng)采取強(qiáng)化預(yù)處理的措施，確保生化系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行；盡快制定新的接管標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí) 到位是污水處理廠能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放的必要條件。 2) 在明確和細(xì)化新的接管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)點(diǎn)源排污的監(jiān)督，企業(yè)要在其廢水進(jìn)入主管網(wǎng)前設(shè)置在線監(jiān)測(cè)儀器，并每月進(jìn)行一次采樣監(jiān)測(cè)。在確定污水符合接管標(biāo)準(zhǔn)和接管量后，方許可其排入管網(wǎng)。完善區(qū)內(nèi)排污和管理監(jiān)督體系，特別是污水處理廠和各排污企業(yè)的監(jiān)督管理體制，確保污水處理廠對(duì)來(lái)水水質(zhì)有控制和監(jiān)督權(quán)力。 3) 對(duì)區(qū)內(nèi)排水大戶應(yīng)實(shí)現(xiàn)一企一管，排水閥門由污水廠直接控制，可以杜絕區(qū)內(nèi)點(diǎn)源偷排 和 超標(biāo)排放。 收費(fèi)管理體系探討 1) 鑒于城西污水處理廠運(yùn)行成本較高的問(wèn)題，建立一套 合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是保障污水處理廠真正穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，可以借鑒其他園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，試行污水處理廠和排污單位的合約制度。針對(duì)不同水量水質(zhì)，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并推行預(yù)收費(fèi)和超標(biāo)排污加倍收費(fèi)的制度。建議每噸廢水的處理收費(fèi)在 2 元以上。只有讓污水處理廠在運(yùn)行達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上還稍有利可圖才能確保污水處理廠守法運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。 2) 城西管委會(huì)作為城西最高權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該建立一套完善的區(qū)內(nèi)排污、監(jiān)管、處理、排放、收費(fèi)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。污水處理廠本身沒(méi)有行政執(zhí)第三分冊(cè) 大 豐市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（二期）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 27 法權(quán)利，又要其能夠?qū)^(qū)內(nèi)點(diǎn)源排污企業(yè)能夠管理好勢(shì)必要求管委會(huì)有專門的針對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè) 排污進(jìn)行管理收費(fèi)的專門部門和專門人員。同時(shí)環(huán)保主管部門對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)從項(xiàng)目審批、 “三同時(shí) ”驗(yàn)收、排污許可證發(fā)放、總量申報(bào)、日常監(jiān)管等方面應(yīng)多聽(tīng)取污水處理廠的意見(jiàn)，讓污水處理廠在區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保管理中作為群眾監(jiān)督有發(fā)言之地，也是管理好企業(yè)達(dá)標(biāo)排污的前提。 總之，城西污水處理廠建設(shè)是一件比較容易的事，選擇適合的接管標(biāo)準(zhǔn)是所有工作的基礎(chǔ)，具有針對(duì)性的處理工藝是穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的技術(shù)保障，而建立健全區(qū)內(nèi)企業(yè)排污體系、收費(fèi)體系、監(jiān)督管理體系是污水廠能夠穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)的基本保障。 第三分冊(cè) 大 豐市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（二期）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 29 第四章 污水處理廠建設(shè)規(guī)模和處理深度的確定 污水處理廠建設(shè)規(guī)模 根據(jù)污水量的預(yù)測(cè)，污水處理廠近期（ 2020 年）總處理規(guī)模為 2 萬(wàn) m3/d。主要廢水源調(diào)查情況如下： （ 1）現(xiàn)有工業(yè)廢水污染源排放情況見(jiàn)表 41。 表 41 大豐市城西區(qū)域主要工業(yè)廢水污染源排放現(xiàn)狀 序號(hào) 污染源名稱 廢水排放量 （萬(wàn) t/a） 污染物排放濃度（ mg/L） pH COD SS 氨氮 1 祥鴻印染 150 650 380 36 2 蘇豐紡織 8 90 3 大富豪 86 45 4 華署藥業(yè) 23 小計(jì) 工業(yè)廢水 由表 41 可見(jiàn)，區(qū)域現(xiàn)狀工業(yè)廢水排放量為 萬(wàn) t/a，其中祥鴻印染排污量較大，而且超標(biāo)。從城西污水處理廠目前的運(yùn)行情況來(lái)看，主要廢水來(lái)源也是祥鴻印染，其所排廢水企業(yè)內(nèi)預(yù)處理后不能滿足接管標(biāo)準(zhǔn)，使得污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，出水水質(zhì)超標(biāo)，特別是色度、 COD 等指標(biāo)超標(biāo)比較嚴(yán)重。 （ 2）生活污水污染源 城西主要生活污水排放情況見(jiàn)表 42。 表 42 大豐市城西主要生活污水污染源排放現(xiàn)狀 污染源名稱 廢水排放量 （萬(wàn) t/a） 污染物排放濃度（ mg/L） pH COD SS 氨氮 區(qū)內(nèi)生活廢水 350 200 40 第三分冊(cè) 大 豐市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（二期）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 30 （ 3）區(qū)域環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)廢水污染源情況 根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)，城西的主要水污染源為區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水。 參照《大豐市城西環(huán)境影響評(píng)價(jià)》中廢水量按照用地的類別、面積和污水量指標(biāo)來(lái)確定城西的污水水量（對(duì)區(qū)內(nèi)用地的生產(chǎn)廢水量，將通過(guò)類比估算污水量指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)；生活廢水按人均污水量指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)；其他廢水仍按照用地規(guī)模采用常規(guī)排污系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)）。城西生活廢水量預(yù)測(cè)見(jiàn)表4生產(chǎn)廢水量預(yù)測(cè)見(jiàn)表 4規(guī)劃期 末（ 2020 年）廢水總量預(yù)測(cè)見(jiàn)表 45。 表 43 大豐市城西規(guī)劃期末（ 2020 年）生活廢水量預(yù)測(cè) 人口類別 預(yù)測(cè)人口 人均用水量（ L/d人） 總用水量(m3/d) 排污系數(shù) 收集率 生活污水量 (m3/d) 總計(jì)(m3/d) 居住人口 6000 250 1500 80% 80% 960 4570 工作人口 37600 150 5640 80% 80% 3610 表 44 大豐市城西規(guī)劃期末（ 2020 年）工業(yè)用地生產(chǎn)廢水量預(yù)測(cè) 工業(yè)類別 用地面積 （ ha） 污水量指標(biāo)（ m3/had） 分類廢水量 （ m3/d） 所占比例 (%) 紡織印染 80 13073 電子機(jī)械 35 5746 食品輕工 40 3466 化肥廠 6466 其他行業(yè) 35 959 總計(jì) 470 29710 100 注：化肥廠、食品輕工等行業(yè)均單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)排放。 第三分冊(cè) 大 豐市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（二期）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 31 表 45 大豐市城西 2020 年污水排放總量預(yù)測(cè) 序號(hào) 用地代碼 用地名稱 面積（ ha） 污水量指標(biāo)（ m3/had） 污水量（ m3/d） 所占比例 (