【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城市新區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，增加綠地和公共空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城市功能布局，按照近期和年度建設(shè)規(guī)劃有序?qū)嵤┏侵写宓恼w改造，改善居住條件和景觀環(huán)境。
　　鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
　　鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
　　第三十三條 實(shí)施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。
　　第三十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制并實(shí)施地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要，對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、市政管線、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
　　新建、改建城鎮(zhèn)道路，應(yīng)當(dāng)推廣建設(shè)地下綜合管廊。
　　第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可。
　　區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的，有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，經(jīng)論證同意建設(shè)的，方可作出規(guī)劃許可。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃許可證件，應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。
　　第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、海岸帶、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。擅自改變用途進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
　　第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公布。
　　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公開(kāi)規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。
　　第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃
　　第三十八條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申報(bào)表、標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖。
　　第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)實(shí)行分級(jí)核發(fā)。
　　國(guó)家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)初審?fù)夂?，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
　　城市、縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
　　第四十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。
　　第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃
　　第四十一條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和國(guó)有土地供應(yīng)計(jì)劃的制定。
　　第四十二條 使用國(guó)有土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等，并附規(guī)劃條件、用地紅線圖等材料。
　　規(guī)劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求、地下空間開(kāi)發(fā)利用要求等內(nèi)容。
　　第四十三條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出劃撥用地規(guī)劃條件，核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　第四十四條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
　　未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。
　　第四十五條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核相關(guān)材料，對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)未按照規(guī)劃條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證