【文章內(nèi)容簡介】 交通新發(fā)展。
　　今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達(dá)到98%以上，無水上交通安全死亡事故發(fā)生。國有或國有控股道路交通運(yùn)輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故。杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運(yùn)和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個(gè)突出、六個(gè)著力”：
　　(一)突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。
　　一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報(bào)告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。
　　二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點(diǎn)，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)落實(shí)“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個(gè)到位”工作要求。
　　三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核落實(shí)和考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
　　(二)突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。
　　一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級安全管理人員運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
　　二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強(qiáng)化威懾力。
　　三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對單位實(shí)施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　(三)突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
　　一是全面加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)客渡船、旅游船、危險(xiǎn)品船、砂石船等重點(diǎn)船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化漢川港口危險(xiǎn)化學(xué) 品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強(qiáng)化落實(shí)渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項(xiàng)整治。
　　二是全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展“道路運(yùn)輸平安年”活動，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實(shí)長途客運(yùn)車輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息等工作，落實(shí)營運(yùn)客車安全告知制度。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
　　三是全面加強(qiáng)公路路網(wǎng)運(yùn)營安全監(jiān)管。全面組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完成通行客運(yùn)班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運(yùn)營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。
　　四是全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)“平安工地”考核評價(jià)工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)行動，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
　　五是全面加強(qiáng)特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對象安全監(jiān)管?？茖W(xué)制定特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實(shí)做好春運(yùn)、兩會、國慶等重點(diǎn)時(shí)段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
　　(四)突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機(jī)制。
　　一是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)貫徹落實(shí)省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署，重點(diǎn)強(qiáng)化道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市公交、港口?；饭迏^(qū)、在建和運(yùn)營橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、各級行業(yè)管理部門要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)源管控工作的監(jiān)督落實(shí)，督促交通運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團(tuán)體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價(jià)、評估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
　　二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行 貸款。
　　三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。
　　(五)突出基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化安全管理新措施。
　　一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)和評價(jià)考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
　　二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑 施工企業(yè)、道路普貨運(yùn)輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。
　　三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運(yùn)輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。
　　四是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運(yùn)輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\(yùn)車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運(yùn)站安全管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對渡口渡船的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進(jìn)國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。
　　五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計(jì) 報(bào)送等重點(diǎn)內(nèi)容，建立完善信息報(bào)送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。
　　六是科學(xué)編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“xx”期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
　　(六)突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。
　　一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強(qiáng)化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善，著力提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
　　二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在20xx年交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地(中心)