【文章內(nèi)容簡介】 交通新發(fā)展。
　　今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，無水上交通安全死亡事故發(fā)生。國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故。杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：
　　(一)突出“一崗雙責”，著力構(gòu)建安全責任新格局。
　　一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。
　　二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。以落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責任制和關(guān)鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范，明確安全管理機構(gòu)，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。
　　三是強化安全生產(chǎn)目標考核管理落實。進一步加強安全生產(chǎn)目標責任管理，強化目標考核落實和考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
　　(二)突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。
　　一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人和企業(yè)負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
　　二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。
　　三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
　　(三)突出預防預控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
　　一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學 品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。
　　二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
　　三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。
　　四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
　　五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管。科學制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
　　(四)突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。
　　一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網(wǎng)絡(luò)和責任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風險防控主體責任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。
　　二是大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準、用地審批和銀行 貸款。
　　三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。
　　(五)突出基層基礎(chǔ)，著力強化安全管理新措施。
　　一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
　　二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全力做好交通工程建筑 施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責令整改，直至取消達標資質(zhì)。
　　三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，提高安全素質(zhì)和技能。
　　四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預警預控系統(tǒng)建設(shè)，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。
　　五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計 報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。
　　六是科學編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“xx”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學設(shè)置規(guī)劃目標，明確重點任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
　　(六)突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。
　　一是進一步完善應(yīng)急預案和保障。加強預案規(guī)范管理，結(jié)合實際進一步完善應(yīng)急預案庫建設(shè)，定期對預案進行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強化對應(yīng)急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。
　　二是進一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在20xx年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地(中心)