20xx年基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析(編輯修改稿)
2025-01-26 00:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有 個(gè)工商所沒(méi)有執(zhí)法車(chē)輛，占基層工商所的 %。至于微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測(cè)費(fèi)，甚至放棄案件辦理。
“四個(gè)矛盾” 較為突出
一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機(jī)關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)長(zhǎng)期性的根本矛盾。 同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問(wèn)題。例如，以我們調(diào)查的無(wú)為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)綜合市場(chǎng)、780戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和211戶(hù)個(gè)私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問(wèn)題也是我們?cè)诨鶎诱{(diào)查所遇到的一個(gè)突出問(wèn)題，以無(wú)為縣局石澗工商所來(lái)說(shuō)，該所在編的一線7人當(dāng)中，3540歲的2人，4050歲的1人，而54歲以上的竟達(dá)4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來(lái)一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有 個(gè)縣局的 個(gè)工商所人員缺編，平均只有56人。
二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過(guò)程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說(shuō)原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C(jī)關(guān)箍得過(guò)死，機(jī)關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。
三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商所的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機(jī)關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機(jī)關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際素質(zhì)達(dá)不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機(jī)關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無(wú)道理。站在機(jī)關(guān)股室立場(chǎng)上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因?yàn)榛鶎拥恼J(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果，則是基層落實(shí)力度的問(wèn)題。正反兩方面的問(wèn)題，都是今后加強(qiáng)基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。
四是職能辦案機(jī)構(gòu)與基層分局（所）爭(zhēng)搶案源的矛盾。應(yīng)該說(shuō)，這是一對(duì)積極的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，但問(wèn)題是在競(jìng)爭(zhēng)中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭(zhēng)搶案源的“分灶吃飯、單打獨(dú)斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無(wú)暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨(dú)立完成，不愿請(qǐng)公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。
?。ㄈ┗鶎訄?zhí)法環(huán)境亟待改善
主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一是多頭執(zhí)法的問(wèn)題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無(wú)為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，在今年6月份工商部門(mén)己對(duì)他們經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)又對(duì)他們出售的奶粉進(jìn)了抽檢，并對(duì)其中3戶(hù)下了處罰通知書(shū)，要給
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1