【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “六有”和省委“六好六強(qiáng)”要求，圍繞中心、服務(wù)大局、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要明確服務(wù)內(nèi)容。就是服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，具體到長(zhǎng)春市，就是圍繞抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)，抓好服務(wù)。要健全服務(wù)體系。這幾年我們始終努力推行具有長(zhǎng)春特色的基層黨組織服務(wù)民生工作體系，共建立了15個(gè)民生指導(dǎo)服務(wù)中心、164個(gè)民生服務(wù)總站、6472個(gè)民生工作站和1萬(wàn)個(gè)黨員中心戶，每年都為群眾解決一批實(shí)際困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮了“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的作用。下一步，我們抓服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，還是要把鞏固和完善這個(gè)體系作為核心抓手。特別是要與“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會(huì)治理模式建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)各級(jí)黨代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、民情信息員、安全督察員作用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化走訪座談、民情懇談等人性化服務(wù)方式，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通微博、微信等現(xiàn)代信息化服務(wù)渠道，進(jìn)一步提升法律服務(wù)、法律援助等依法服務(wù)水平，加快形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。要強(qiáng)化服務(wù)功能。要加快與廣大群眾實(shí)際需求對(duì)接，全力完善服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞滿足群眾民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各類(lèi)生產(chǎn)生活需要，抓緊建立“一站式”的服務(wù)站、服務(wù)室、服務(wù)大廳、服務(wù)窗口等，發(fā)揮好自治服務(wù)的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，讓功能更齊備，讓群眾辦事更方便。要增強(qiáng)服務(wù)能力。一是場(chǎng)所。這幾年我們累計(jì)投入近10個(gè)億加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，%，包括農(nóng)村村部建設(shè)也有很大提升，基本解決了服務(wù)場(chǎng)所的問(wèn)題。下一步，村級(jí)場(chǎng)所一定要達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)要消滅“薄弱村”，消滅“空白點(diǎn)”。二是投入。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入保障必須到位，包括社區(qū)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨組織黨建經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)和村干部各項(xiàng)待遇等。這些錢(qián)從哪來(lái)，靠誰(shuí)給?巴音朝魯書(shū)記在“十問(wèn)”中講得很清楚：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，鑰匙握在上級(jí)手中，關(guān)鍵在于上級(jí)要真正給力。各級(jí)黨委都要全力幫扶基層、夯實(shí)基層，絕不能只給任務(wù)不給支持。要切實(shí)加大投入，真正做到真金白銀投向基層。精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，排憂解難關(guān)愛(ài)基層，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。過(guò)去這是我們一個(gè)“短板”，今后一定要把它突出出來(lái)。就是鼓勵(lì)支持各村級(jí)組織通過(guò)盤(pán)活集體土地等資源，進(jìn)一步增加村集體和群眾收入。總之，就是要通過(guò)不斷提升這三個(gè)方面的能力，不斷提升服務(wù)群眾水平、提高群眾收入、增強(qiáng)群眾幸福感。要提高服務(wù)成效。哪里有群眾呼聲，哪里就有黨組織回聲。哪里有群眾需求，哪里就有黨組織服務(wù)。我們抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵要有成效，成效如何?為群眾服務(wù)得怎么樣?不能自己說(shuō)了算，必須把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。我們推進(jìn)“三滿意”機(jī)關(guān)建設(shè)，其中，最核心的也是讓群眾滿意。各級(jí)黨委要圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立群眾廣泛參與的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)、讓群眾來(lái)打分、讓群眾來(lái)監(jiān)督，并將結(jié)果作為基層黨組織績(jī)效考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，使我們的基層黨組織和黨員干部人人有責(zé)任、人人有壓力，進(jìn)一步牢固樹(shù)立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)。
　　要突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)基層黨建必須找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，鍥而不舍地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)整個(gè)基層黨建水平和層次的提升。從當(dāng)前我市基層黨建實(shí)際看，街道社區(qū)黨建要“鞏固”和“提高”。今年7月，全國(guó)社區(qū)黨建工作座談會(huì)在我省召開(kāi)，中組部領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)同志視察了我市40個(gè)社區(qū)，給予了高度評(píng)價(jià)。這幾年我們?cè)诮值郎鐓^(qū)黨建方面，做了一些積極探索，下了很多功夫，但我們也要看到不足，下一步要在鞏固的基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，要多創(chuàng)建像吳亞琴領(lǐng)導(dǎo)的寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)這樣的社區(qū)，要多創(chuàng)建零上訪、零犯罪、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保護(hù)為零、服務(wù)群眾特別是特困群眾零距離的“四零”社區(qū)，不斷提升市民的幸福感和滿意度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨建要“加強(qiáng)”和“提升”。明年省里黨建工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，我們的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，抓村級(jí)黨組織責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記更直接，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作用。農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)既關(guān)系發(fā)展又關(guān)系民生的大問(wèn)題，要扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村道路、飲水安全、垃圾處理、泥草房改造等重點(diǎn)任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。另外，軟弱渙散基層黨組織整頓也很重要，如果不能及時(shí)有效地整頓轉(zhuǎn)化，就會(huì)成為嚴(yán)重影響基層黨建整體水平提高的制約因素。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村相對(duì)更突出一些，明年市里要按照不低于15%的比例確定整頓村，整改不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建升級(jí)晉檔。非公經(jīng)濟(jì)黨建要“創(chuàng)新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企業(yè)10519個(gè)，社會(huì)組織達(dá)2169個(gè)，抓好這些群體黨建工作是我們的一個(gè)新課題。下一步，要把非公黨建工作突出出來(lái)，要繼續(xù)按照“雙覆蓋雙增強(qiáng)”要求，深入實(shí)施“火種計(jì)劃”，積極探索把黨支部建在網(wǎng)格上、產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾組織上的新辦法，并且抓好非公企業(yè)黨建工作典型選樹(shù)工作，做到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升。同時(shí)，還要繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)”行動(dòng)，切實(shí)幫助中小民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，努力以“黨建強(qiáng)”推動(dòng)非公企業(yè)“發(fā)展強(qiáng)”。
　　要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。群眾富不富，關(guān)鍵在支部。隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。隊(duì)伍建設(shè)非常關(guān)鍵，從當(dāng)前我市實(shí)際看，要突出抓好這樣三件事：一是抓好職業(yè)化的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。包括帶頭人隊(duì)伍，專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍建設(shè)，和后備力量隊(duì)伍建設(shè)。這幾年，寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展得比較好，主要就是因?yàn)橛袇莵喦龠@樣的優(yōu)秀帶頭人。前不久吳亞琴被中宣部確定為全國(guó)“時(shí)代楷模”，這個(gè)典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基層黨組織建設(shè)成果和基層干部隊(duì)伍的整體面貌，具有鮮明的時(shí)代特色和重要的示范意義。省委省政府非常重視，前幾天，巴音朝魯書(shū)記和蔣超良省長(zhǎng)親切接見(jiàn)慰問(wèn)了吳亞琴先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，要求要在全省廣泛宣傳吳亞琴同志的先進(jìn)事跡，用時(shí)代楷模的模范行為和高尚品格凝聚價(jià)值共識(shí)和精神力量，感召大家、帶動(dòng)群眾，為全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)吉林全面振興提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。下一步，全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳吳亞琴事跡作為加強(qiáng)基層黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)在全市形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。今后在社區(qū)和村書(shū)記選拔上，要向吳亞琴看齊，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，本地沒(méi)有合適的，要從縣(市)區(qū)后備干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道干部中選，并且抓好選調(diào)生招錄和“大學(xué)生村官”選聘，加快培養(yǎng)一批吳亞琴式的先進(jìn)基層帶頭人。后備力量培養(yǎng)問(wèn)題也不能忽視，要按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總要求，進(jìn)一步加大從優(yōu)秀青年、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的力度，解決好黨組織班子后繼乏人的問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)的發(fā)言當(dāng)中，圍繞專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)講了一些想法，大家可以借鑒一下。二是抓好全覆蓋的教育培訓(xùn)?；鶎狱h員干部離群眾最近，天天和群眾打交道，要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，切實(shí)提高依法辦事的能力，學(xué)會(huì)用法治化思維和手段化解矛盾、推動(dòng)工作、服務(wù)群眾，提高我們基層黨務(wù)工作者的水平，市委黨校要研究，把培訓(xùn)覆蓋到基層的黨務(wù)工作者，推動(dòng)基層治理法治化。三是要抓好長(zhǎng)效化的激勵(lì)機(jī)制。廣大基層黨員干部身處一線，工作繁雜、非常辛苦，今后要在全市形成這樣一種導(dǎo)向，就是想干事的給機(jī)會(huì)、會(huì)干事的給平臺(tái)、干成事的給說(shuō)法，市委組織部要拿出具體辦法，面向優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記招錄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公務(wù)員和事業(yè)編制人員，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)好普通黨員干部的工資報(bào)酬和各項(xiàng)待遇，讓大家有干勁、有奔頭。
　　要堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步營(yíng)造合力抓基層黨建的良好氛圍。管黨治黨是全黨的共同責(zé)任，抓黨建不是組織部一個(gè)部門(mén)的事，各個(gè)部門(mén)、各級(jí)黨委組織、宣傳、政法、紀(jì)檢都要抓基層黨建，我們各個(gè)部門(mén)的精力都要向基層傾斜。各級(jí)黨委組織部是抓基層黨建的主責(zé)部門(mén)，必須切實(shí)承擔(dān)起參謀建議、謀劃設(shè)計(jì)、牽頭協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)和考評(píng)問(wèn)責(zé)等職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。黨委辦公系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好基層黨建重大活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和工作督查。宣傳部門(mén)要抓好基層黨建工作的輿論宣傳工作，夯實(shí)基層黨建的群眾基礎(chǔ)。政法部門(mén)要著力組織推動(dòng)基層法治建設(shè)，不斷營(yíng)造公平有序充滿活力的良好環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要重點(diǎn)在加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作方面發(fā)揮作用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)基層黨建的資金支持力度，確?；鶎咏M織工作運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)、基層黨建經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇保障到位。其他部門(mén)也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動(dòng)、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。
　　同志們，非嚴(yán)不足以立規(guī)，非實(shí)不足以克難。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，必須在“嚴(yán)”字