【文章內容簡介】 “六有”和省委“六好六強”要求，圍繞中心、服務大局、分類指導、統(tǒng)籌兼顧，全力推進基層服務型黨組織建設。要明確服務內容。就是服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，具體到長春市，就是圍繞抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實，抓好服務。要健全服務體系。這幾年我們始終努力推行具有長春特色的基層黨組織服務民生工作體系，共建立了15個民生指導服務中心、164個民生服務總站、6472個民生工作站和1萬個黨員中心戶，每年都為群眾解決一批實際困難和問題，充分發(fā)揮了“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的作用。下一步，我們抓服務型基層黨組織建設，還是要把鞏固和完善這個體系作為核心抓手。特別是要與“人性化、網格化、信息化、法治化”社會治理模式建設結合起來，與落實各級黨代表聯(lián)系黨員服務群眾制度結合起來，與進一步發(fā)揮好網格長、綜治協(xié)管員、民情信息員、安全督察員作用結合起來，進一步強化走訪座談、民情懇談等人性化服務方式，進一步夯實網格化服務、點對點服務等服務平臺，進一步暢通微博、微信等現代信息化服務渠道，進一步提升法律服務、法律援助等依法服務水平，加快形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。要強化服務功能。要加快與廣大群眾實際需求對接，全力完善服務功能，重點圍繞滿足群眾民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各類生產生活需要，抓緊建立“一站式”的服務站、服務室、服務大廳、服務窗口等，發(fā)揮好自治服務的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，讓功能更齊備，讓群眾辦事更方便。要增強服務能力。一是場所。這幾年我們累計投入近10個億加強社區(qū)硬件建設，%，包括農村村部建設也有很大提升，基本解決了服務場所的問題。下一步，村級場所一定要達標，重點要消滅“薄弱村”，消滅“空白點”。二是投入。各項經費投入保障必須到位，包括社區(qū)和村級組織運轉經費、黨組織黨建經費、服務群眾專項經費以及社區(qū)和村干部各項待遇等。這些錢從哪來，靠誰給?巴音朝魯書記在“十問”中講得很清楚：加強基層基礎，鑰匙握在上級手中，關鍵在于上級要真正給力。各級黨委都要全力幫扶基層、夯實基層，絕不能只給任務不給支持。要切實加大投入，真正做到真金白銀投向基層。精兵強將充實基層，排憂解難關愛基層，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。三是發(fā)展集體經濟。過去這是我們一個“短板”，今后一定要把它突出出來。就是鼓勵支持各村級組織通過盤活集體土地等資源，進一步增加村集體和群眾收入。總之，就是要通過不斷提升這三個方面的能力，不斷提升服務群眾水平、提高群眾收入、增強群眾幸福感。要提高服務成效。哪里有群眾呼聲，哪里就有黨組織回聲。哪里有群眾需求，哪里就有黨組織服務。我們抓基層服務型黨組織建設關鍵要有成效，成效如何?為群眾服務得怎么樣?不能自己說了算，必須把群眾滿意作為根本標準。我們推進“三滿意”機關建設，其中，最核心的也是讓群眾滿意。各級黨委要圍繞這個標準，抓緊建立群眾廣泛參與的評價和監(jiān)督機制，讓群眾來評價、讓群眾來打分、讓群眾來監(jiān)督，并將結果作為基層黨組織績效考核、兌現獎懲的重要依據，使我們的基層黨組織和黨員干部人人有責任、人人有壓力，進一步牢固樹立全心全意為群眾服務的宗旨意識。
　　要突出問題導向，認真抓好基層黨組織建設中的關鍵環(huán)節(jié)。加強基層黨建必須找準工作的著力點，緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎性、關鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰(zhàn)，促進整個基層黨建水平和層次的提升。從當前我市基層黨建實際看，街道社區(qū)黨建要“鞏固”和“提高”。今年7月，全國社區(qū)黨建工作座談會在我省召開，中組部領導及與會同志視察了我市40個社區(qū)，給予了高度評價。這幾年我們在街道社區(qū)黨建方面，做了一些積極探索，下了很多功夫，但我們也要看到不足，下一步要在鞏固的基礎上，以更高標準，繼續(xù)深入推進“幸福社區(qū)”建設，要多創(chuàng)建像吳亞琴領導的寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)這樣的社區(qū)，要多創(chuàng)建零上訪、零犯罪、零就業(yè)家庭動態(tài)保護為零、服務群眾特別是特困群眾零距離的“四零”社區(qū)，不斷提升市民的幸福感和滿意度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨建要“加強”和“提升”。明年省里黨建工作的重點在農村，我們的重點也要轉向農村，抓村級黨組織責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更直接，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作用。農村環(huán)境是一個既關系發(fā)展又關系民生的大問題，要扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，落實好鄉(xiāng)村道路、飲水安全、垃圾處理、泥草房改造等重點任務，全面改善農村人居環(huán)境。另外，軟弱渙散基層黨組織整頓也很重要，如果不能及時有效地整頓轉化，就會成為嚴重影響基層黨建整體水平提高的制約因素。這個問題在農村相對更突出一些，明年市里要按照不低于15%的比例確定整頓村，整改不到位的，要嚴肅追責，促進農村基層黨建升級晉檔。非公經濟黨建要“創(chuàng)新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企業(yè)10519個，社會組織達2169個，抓好這些群體黨建工作是我們的一個新課題。下一步，要把非公黨建工作突出出來，要繼續(xù)按照“雙覆蓋雙增強”要求，深入實施“火種計劃”，積極探索把黨支部建在網格上、產業(yè)鏈上、群眾組織上的新辦法，并且抓好非公企業(yè)黨建工作典型選樹工作，做到以點帶面，推動基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升。同時，還要繼續(xù)開展“萬名機關干部聯(lián)系服務萬戶民營企業(yè)”行動，切實幫助中小民營企業(yè)解決實際困難，努力以“黨建強”推動非公企業(yè)“發(fā)展強”。
　　要加強基層黨員干部隊伍建設，特別是抓好帶頭人隊伍建設。群眾富不富，關鍵在支部。隊伍強不強，全靠領頭羊。隊伍建設非常關鍵，從當前我市實際看，要突出抓好這樣三件事：一是抓好職業(yè)化的基層黨務工作者隊伍。包括帶頭人隊伍，專職黨務工作者隊伍，黨員隊伍建設，和后備力量隊伍建設。這幾年，寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)各項工作開展得比較好，主要就是因為有吳亞琴這樣的優(yōu)秀帶頭人。前不久吳亞琴被中宣部確定為全國“時代楷?！保@個典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基層黨組織建設成果和基層干部隊伍的整體面貌，具有鮮明的時代特色和重要的示范意義。省委省政府非常重視，前幾天，巴音朝魯書記和蔣超良省長親切接見慰問了吳亞琴先進事跡報告團，要求要在全省廣泛宣傳吳亞琴同志的先進事跡，用時代楷模的模范行為和高尚品格凝聚價值共識和精神力量，感召大家、帶動群眾，為全省人民團結奮斗、實現吉林全面振興提供強大精神動力。下一步，全市各級黨組織要把學習宣傳吳亞琴事跡作為加強基層黨建的一項重要任務，切實在全市形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。今后在社區(qū)和村書記選拔上，要向吳亞琴看齊，堅持高標準，本地沒有合適的，要從縣(市)區(qū)后備干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道干部中選，并且抓好選調生招錄和“大學生村官”選聘，加快培養(yǎng)一批吳亞琴式的先進基層帶頭人。后備力量培養(yǎng)問題也不能忽視，要按照“控制總量，優(yōu)化結構，提高質量，發(fā)揮作用”的總要求，進一步加大從優(yōu)秀青年、工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員的力度，解決好黨組織班子后繼乏人的問題。朝陽區(qū)的發(fā)言當中，圍繞專職黨務工作者隊伍建設講了一些想法，大家可以借鑒一下。二是抓好全覆蓋的教育培訓。基層黨員干部離群眾最近，天天和群眾打交道，要帶頭學法、知法、懂法、守法，切實提高依法辦事的能力，學會用法治化思維和手段化解矛盾、推動工作、服務群眾，提高我們基層黨務工作者的水平，市委黨校要研究，把培訓覆蓋到基層的黨務工作者，推動基層治理法治化。三是要抓好長效化的激勵機制。廣大基層黨員干部身處一線，工作繁雜、非常辛苦，今后要在全市形成這樣一種導向，就是想干事的給機會、會干事的給平臺、干成事的給說法，市委組織部要拿出具體辦法，面向優(yōu)秀基層黨組織書記招錄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公務員和事業(yè)編制人員，選拔進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道領導班子，落實好普通黨員干部的工資報酬和各項待遇，讓大家有干勁、有奔頭。
　　要堅持齊抓共管，進一步營造合力抓基層黨建的良好氛圍。管黨治黨是全黨的共同責任，抓黨建不是組織部一個部門的事，各個部門、各級黨委組織、宣傳、政法、紀檢都要抓基層黨建，我們各個部門的精力都要向基層傾斜。各級黨委組織部是抓基層黨建的主責部門，必須切實承擔起參謀建議、謀劃設計、牽頭協(xié)調、督導落實和考評問責等職責。紀檢監(jiān)察機關要重點抓好基層黨員干部作風建設，嚴厲查處發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委辦公系統(tǒng)要重點抓好基層黨建重大活動的綜合協(xié)調和工作督查。宣傳部門要抓好基層黨建工作的輿論宣傳工作，夯實基層黨建的群眾基礎。政法部門要著力組織推動基層法治建設，不斷營造公平有序充滿活力的良好環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)部門要重點在加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作方面發(fā)揮作用。各級財政部門要加大對基層黨建的資金支持力度，確?；鶎咏M織工作運轉和服務經費、基層黨建經費、基層干部報酬待遇保障到位。其他部門也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。
　　同志們，非嚴不足以立規(guī)，非實不足以克難。落實管黨治黨責任，必須在“嚴”字