【文章內(nèi)容簡介】 “六有”和省委“六好六強”要求，圍繞中心、服務(wù)大局、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要明確服務(wù)內(nèi)容。就是服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，具體到長春市，就是圍繞抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實，抓好服務(wù)。要健全服務(wù)體系。這幾年我們始終努力推行具有長春特色的基層黨組織服務(wù)民生工作體系，共建立了15個民生指導(dǎo)服務(wù)中心、164個民生服務(wù)總站、6472個民生工作站和1萬個黨員中心戶，每年都為群眾解決一批實際困難和問題，充分發(fā)揮了“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的作用。下一步，我們抓服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，還是要把鞏固和完善這個體系作為核心抓手。特別是要與“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式建設(shè)結(jié)合起來，與落實各級黨代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度結(jié)合起來，與進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)格長、綜治協(xié)管員、民情信息員、安全督察員作用結(jié)合起來，進(jìn)一步強化走訪座談、民情懇談等人性化服務(wù)方式，進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化服務(wù)、點對點服務(wù)等服務(wù)平臺，進(jìn)一步暢通微博、微信等現(xiàn)代信息化服務(wù)渠道，進(jìn)一步提升法律服務(wù)、法律援助等依法服務(wù)水平，加快形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。要強化服務(wù)功能。要加快與廣大群眾實際需求對接，全力完善服務(wù)功能，重點圍繞滿足群眾民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各類生產(chǎn)生活需要，抓緊建立“一站式”的服務(wù)站、服務(wù)室、服務(wù)大廳、服務(wù)窗口等，發(fā)揮好自治服務(wù)的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，讓功能更齊備，讓群眾辦事更方便。要增強服務(wù)能力。一是場所。這幾年我們累計投入近10個億加強社區(qū)硬件建設(shè)，%，包括農(nóng)村村部建設(shè)也有很大提升，基本解決了服務(wù)場所的問題。下一步，村級場所一定要達(dá)標(biāo)，重點要消滅“薄弱村”，消滅“空白點”。二是投入。各項經(jīng)費投入保障必須到位，包括社區(qū)和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨組織黨建經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費以及社區(qū)和村干部各項待遇等。這些錢從哪來，靠誰給?巴音朝魯書記在“十問”中講得很清楚：加強基層基礎(chǔ)，鑰匙握在上級手中，關(guān)鍵在于上級要真正給力。各級黨委都要全力幫扶基層、夯實基層，絕不能只給任務(wù)不給支持。要切實加大投入，真正做到真金白銀投向基層。精兵強將充實基層，排憂解難關(guān)愛基層，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。過去這是我們一個“短板”，今后一定要把它突出出來。就是鼓勵支持各村級組織通過盤活集體土地等資源，進(jìn)一步增加村集體和群眾收入。總之，就是要通過不斷提升這三個方面的能力，不斷提升服務(wù)群眾水平、提高群眾收入、增強群眾幸福感。要提高服務(wù)成效。哪里有群眾呼聲，哪里就有黨組織回聲。哪里有群眾需求，哪里就有黨組織服務(wù)。我們抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵要有成效，成效如何?為群眾服務(wù)得怎么樣?不能自己說了算，必須把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。我們推進(jìn)“三滿意”機(jī)關(guān)建設(shè)，其中，最核心的也是讓群眾滿意。各級黨委要圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立群眾廣泛參與的評價和監(jiān)督機(jī)制，讓群眾來評價、讓群眾來打分、讓群眾來監(jiān)督，并將結(jié)果作為基層黨組織績效考核、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，使我們的基層黨組織和黨員干部人人有責(zé)任、人人有壓力，進(jìn)一步牢固樹立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識。
　　要突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強基層黨建必須找準(zhǔn)工作的著力點，緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)整個基層黨建水平和層次的提升。從當(dāng)前我市基層黨建實際看，街道社區(qū)黨建要“鞏固”和“提高”。今年7月，全國社區(qū)黨建工作座談會在我省召開，中組部領(lǐng)導(dǎo)及與會同志視察了我市40個社區(qū)，給予了高度評價。這幾年我們在街道社區(qū)黨建方面，做了一些積極探索，下了很多功夫，但我們也要看到不足，下一步要在鞏固的基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，要多創(chuàng)建像吳亞琴領(lǐng)導(dǎo)的寬城區(qū)團(tuán)山街道長山花園社區(qū)這樣的社區(qū)，要多創(chuàng)建零上訪、零犯罪、零就業(yè)家庭動態(tài)保護(hù)為零、服務(wù)群眾特別是特困群眾零距離的“四零”社區(qū)，不斷提升市民的幸福感和滿意度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨建要“加強”和“提升”。明年省里黨建工作的重點在農(nóng)村，我們的重點也要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，抓村級黨組織責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更直接，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作用。農(nóng)村環(huán)境是一個既關(guān)系發(fā)展又關(guān)系民生的大問題，要扎實推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，落實好鄉(xiāng)村道路、飲水安全、垃圾處理、泥草房改造等重點任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。另外，軟弱渙散基層黨組織整頓也很重要，如果不能及時有效地整頓轉(zhuǎn)化，就會成為嚴(yán)重影響基層黨建整體水平提高的制約因素。這個問題在農(nóng)村相對更突出一些，明年市里要按照不低于15%的比例確定整頓村，整改不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建升級晉檔。非公經(jīng)濟(jì)黨建要“創(chuàng)新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企業(yè)10519個，社會組織達(dá)2169個，抓好這些群體黨建工作是我們的一個新課題。下一步，要把非公黨建工作突出出來，要繼續(xù)按照“雙覆蓋雙增強”要求，深入實施“火種計劃”，積極探索把黨支部建在網(wǎng)格上、產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾組織上的新辦法，并且抓好非公企業(yè)黨建工作典型選樹工作，做到以點帶面，推動基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升。同時，還要繼續(xù)開展“萬名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)萬戶民營企業(yè)”行動，切實幫助中小民營企業(yè)解決實際困難，努力以“黨建強”推動非公企業(yè)“發(fā)展強”。
　　要加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，特別是抓好帶頭人隊伍建設(shè)。群眾富不富，關(guān)鍵在支部。隊伍強不強，全靠領(lǐng)頭羊。隊伍建設(shè)非常關(guān)鍵，從當(dāng)前我市實際看，要突出抓好這樣三件事：一是抓好職業(yè)化的基層黨務(wù)工作者隊伍。包括帶頭人隊伍，專職黨務(wù)工作者隊伍，黨員隊伍建設(shè)，和后備力量隊伍建設(shè)。這幾年，寬城區(qū)團(tuán)山街道長山花園社區(qū)各項工作開展得比較好，主要就是因為有吳亞琴這樣的優(yōu)秀帶頭人。前不久吳亞琴被中宣部確定為全國“時代楷?！?，這個典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基層黨組織建設(shè)成果和基層干部隊伍的整體面貌，具有鮮明的時代特色和重要的示范意義。省委省政府非常重視，前幾天，巴音朝魯書記和蔣超良省長親切接見慰問了吳亞琴先進(jìn)事跡報告團(tuán)，要求要在全省廣泛宣傳吳亞琴同志的先進(jìn)事跡，用時代楷模的模范行為和高尚品格凝聚價值共識和精神力量，感召大家、帶動群眾，為全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、實現(xiàn)吉林全面振興提供強大精神動力。下一步，全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳吳亞琴事跡作為加強基層黨建的一項重要任務(wù)，切實在全市形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。今后在社區(qū)和村書記選拔上，要向吳亞琴看齊，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，本地沒有合適的，要從縣(市)區(qū)后備干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道干部中選，并且抓好選調(diào)生招錄和“大學(xué)生村官”選聘，加快培養(yǎng)一批吳亞琴式的先進(jìn)基層帶頭人。后備力量培養(yǎng)問題也不能忽視，要按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總要求，進(jìn)一步加大從優(yōu)秀青年、工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員的力度，解決好黨組織班子后繼乏人的問題。朝陽區(qū)的發(fā)言當(dāng)中，圍繞專職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)講了一些想法，大家可以借鑒一下。二是抓好全覆蓋的教育培訓(xùn)?；鶎狱h員干部離群眾最近，天天和群眾打交道，要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，切實提高依法辦事的能力，學(xué)會用法治化思維和手段化解矛盾、推動工作、服務(wù)群眾，提高我們基層黨務(wù)工作者的水平，市委黨校要研究，把培訓(xùn)覆蓋到基層的黨務(wù)工作者，推動基層治理法治化。三是要抓好長效化的激勵機(jī)制。廣大基層黨員干部身處一線，工作繁雜、非常辛苦，今后要在全市形成這樣一種導(dǎo)向，就是想干事的給機(jī)會、會干事的給平臺、干成事的給說法，市委組織部要拿出具體辦法，面向優(yōu)秀基層黨組織書記招錄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公務(wù)員和事業(yè)編制人員，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，落實好普通黨員干部的工資報酬和各項待遇，讓大家有干勁、有奔頭。
　　要堅持齊抓共管，進(jìn)一步營造合力抓基層黨建的良好氛圍。管黨治黨是全黨的共同責(zé)任，抓黨建不是組織部一個部門的事，各個部門、各級黨委組織、宣傳、政法、紀(jì)檢都要抓基層黨建，我們各個部門的精力都要向基層傾斜。各級黨委組織部是抓基層黨建的主責(zé)部門，必須切實承擔(dān)起參謀建議、謀劃設(shè)計、牽頭協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實和考評問責(zé)等職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點抓好基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨委辦公系統(tǒng)要重點抓好基層黨建重大活動的綜合協(xié)調(diào)和工作督查。宣傳部門要抓好基層黨建工作的輿論宣傳工作，夯實基層黨建的群眾基礎(chǔ)。政法部門要著力組織推動基層法治建設(shè)，不斷營造公平有序充滿活力的良好環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)部門要重點在加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作方面發(fā)揮作用。各級財政部門要加大對基層黨建的資金支持力度，確?；鶎咏M織工作運轉(zhuǎn)和服務(wù)經(jīng)費、基層黨建經(jīng)費、基層干部報酬待遇保障到位。其他部門也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。
　　同志們，非嚴(yán)不足以立規(guī)，非實不足以克難。落實管黨治黨責(zé)任，必須在“嚴(yán)”字