【文章內(nèi)容簡介】 始，關(guān)口前移、重心下移，力量都要壓到一線，要舉全系統(tǒng)之力打贏這場歲末年關(guān)安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。所以，我在這里提三條特別的要求。
　　首先是盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)。提出要堅決扭住不發(fā)生重大事故這個“牛鼻子”。那么我們各級要對轄區(qū)內(nèi)、各部門要對分管行業(yè)領(lǐng)域有可能發(fā)生重大事故的地方，有可能出現(xiàn)群死群傷較大事故的地方都要全面排查、摸底、評估、標(biāo)識，拿出管控辦法來。堅決實行安全生產(chǎn)風(fēng)險“一票否決”，不安全就不要建設(shè)、不安全就不要驗收、不安全就不要生產(chǎn)。提出的安全生產(chǎn)“一票否決”，既要事后“一票否決”，也要事前 “一票否決”，即安全風(fēng)險要“一票否決”。
　　第二條是要堅決種好自己的“自留地”。我們安全監(jiān)管是一套人馬、兩塊牌子。首先我們是安監(jiān)局，管的是煤礦(市州、縣市區(qū)煤礦都并過來了)、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)、職業(yè)健康，都是我們的責(zé)任田。這個領(lǐng)域如果發(fā)生了較大以上事故，那你無顏面對黨委政府、無顏見江東父老、無顏面對社會媒體。你專門抓安全，最后“自留地”都出了問題，所以，對這個行業(yè)領(lǐng)域，我們在座的每位局長、每個安監(jiān)員都必須做到胸中有數(shù)。我經(jīng)常講，一個地方“風(fēng)從哪里來，雨到哪里去，你必須要清清白白”。如果非法生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、假技改之名生產(chǎn)，你都搞不清，這不是糊涂透頂嗎?古人云：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。管安全的同志，你守不住責(zé)任田、自留地，那你留在這里干什么?為什么國家總局、省局一下去，都是嚴(yán)重的問題，但一線的同志下去檢查，卻什么問題也沒有。我想是兩個方面出了問題。一個是安全監(jiān)管能力水平太低，另一個是人情執(zhí)法，失之于松、失之于軟、失之于寬，甚至個別人沆瀣一氣，形成利益共謀。我不相信駐礦安監(jiān)員對所在的技改礦一無所知，連是否在產(chǎn)煤你都不知道，鬼才相信呢!自留地啊，同志們，你看這次為什么總局要作檢討，要把自己的干部停職檢查，無法向中央交差了嘛。煤礦接二連三出事，炮聲隆隆、驚天動地，你怎么去交差?我們整天批評這個地方政府、那個部門安全生產(chǎn)沒有抓好，自己首先屁股沒擦干凈，打鐵還需自身硬，一再強(qiáng)調(diào)這一條。
　　第三條是切實履行綜合監(jiān)管牽頭管總的作用。無論是安全生產(chǎn)法，還是黨委政府三定職責(zé)職能，都明確了你是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。我們還有一塊牌子，就是安委辦。當(dāng)然，有些地方不錯，嘗試改革，設(shè)立了專門的安委辦，將直管和綜管分開。打個通俗的比方，就是說在抓直管行業(yè)的時候，我們是抓治安的公安。在抓其他行業(yè)綜合協(xié)調(diào)的時候，我們是政法委。這個時候你要“身在兵位，胸有帥勇”，你要為黨委政府當(dāng)好安全生產(chǎn)的參謀，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、巡查、考核和問責(zé)，不遺余力的推動一個地方安全發(fā)展。對一個地方的安全生產(chǎn)，你要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，不能說安監(jiān)局我無職無權(quán)不管這個事，事不關(guān)己高高掛起。除了我們直管的行業(yè)領(lǐng)域，事故最多的道路、水上和鐵路交通，包括危險化學(xué)品運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、特種設(shè)備，要督促有關(guān)部門一個一個排查、一個一個抓實。
　　最后，對各級各部門的安全監(jiān)管要再督查、再落實
　　安全生產(chǎn)，我們要大聲疾呼、重錘響鼓，營造濃厚的氛圍，形成高壓嚴(yán)管的態(tài)勢，順勢而為，借位開路，推動工作。
　　第一條要大宣傳、大造勢，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。不要搞成安全生產(chǎn)工作好像就是安監(jiān)局一個部門在獨擋一面、在孤軍作戰(zhàn)，我們一定要借助黨委政府的威力開路，一定要動員全社會支持和參與。安全生產(chǎn)事故隱患無處不在，不動員人民群眾舉報，我們怎么去發(fā)現(xiàn)非法違法分子?下一步，省局準(zhǔn)備重獎重罰，對舉報者獎他十萬八萬又如何，對違法者罰他十萬百萬也應(yīng)該，進(jìn)一步發(fā)揮12350作用，打一場安全生產(chǎn)的人民戰(zhàn)爭。
　　第二條要提請屬地黨政和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門“回頭看”。動員大家齊抓共管，全力以赴抓好歲末年關(guān)的安全生產(chǎn)大檢查。省委省政府很贊同我們的意見，正在專門拿方案，省長帶頭檢查抓安全，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各個廳局，都要壓到一線去，獨擋一面，各管一方，守土盡責(zé)。特別要將轄區(qū)所有煤礦畫圖列表、拉條掛賬，把安全檢查任務(wù)落實到單位人頭明確時間安排和工作要求，實現(xiàn)所有煤礦全覆蓋，堅決落實提出的安全檢查要求，做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患” 。
　　第三條要通過督促壓實各級各部門責(zé)任。根據(jù)剛才煥寧局長的要求，省、市安委辦要盡快組成省級督查組，按照“四不兩直”的要求直奔基層，明察暗訪地方政府和有關(guān)部門的大檢查開展了沒有，檢查的實不實?要聚焦問題、媒體隨行、直接曝光、嚴(yán)管重處、形成震撼。安全生產(chǎn)沒有這種推動力，是抓不落實的。下一步，我希望市縣兩級同樣采取這樣的措施，把安全生產(chǎn)責(zé)任一級一級壓到基層，工作一件一件落到實處，特別是安全生產(chǎn)的一些短板、問題和虛位，按照家毫?xí)?、達(dá)哲省長的要求，發(fā)現(xiàn)立即交辦、立即整改。這次到沅江發(fā)現(xiàn)沅江紙業(yè)存在嚴(yán)重問題，通過嚴(yán)格執(zhí)法，立即采取補救措施有效地筑牢了防線。現(xiàn)在，在從嚴(yán)治黨的新要求下，沒有哪個部門是可以不負(fù)責(zé)任的部門，沒有法外之地了。不要認(rèn)為安監(jiān)局的責(zé)任就是天大，現(xiàn)在哪個部門沒有責(zé)任?安監(jiān)部門也好，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也好，都有責(zé)任?，F(xiàn)在起，特別是從明年，我們要重點強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我們要通過嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法，既防范事故、又盡職免責(zé)，有效規(guī)避我們安監(jiān)人員的職業(yè)風(fēng)險。但是不等于安監(jiān)部門今后完全沒有責(zé)任了。出了這么大的事故，你肯定要負(fù)責(zé)，特別是在當(dāng)前情況下。同志們，一方面你底下的企業(yè)胡作非為、非法生產(chǎn)、借技改之名行產(chǎn)煤之實，你執(zhí)法不嚴(yán)、處置不力，出了事故以后，你還不負(fù)責(zé)任，有這樣的道理嗎?這次無論是重慶煤礦事故、黑龍江七臺河事故，還是內(nèi)蒙古赤峰的事故，都是一些停產(chǎn)礦，最后行采煤之實。我們監(jiān)管監(jiān)察的指令，他們不執(zhí)行，地方政府不負(fù)責(zé)?安全生產(chǎn)要依法依規(guī)問責(zé)。當(dāng)然著重是追究企業(yè)的責(zé)任，問題是我們地方政府和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門不負(fù)責(zé)，出了事故，法律擺在那里，你難逃其咎。所以，在這個問題上，同志們一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，對非法違法的企業(yè)，你絕不能心慈手軟。什么投了多少錢啦，欠了多少債啦，現(xiàn)在市場好了，開了再說，對不起，按規(guī)矩辦。對于不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全和法律法規(guī)嚴(yán)肅性，為追求GDP、追求財政收入、照顧趕工期等而放棄監(jiān)管職責(zé)，該依法處罰的不處罰或減輕處罰、延長整改時限，造成死亡事故的，要實行“一案雙查”，既嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，又依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。同時要按照提出的安全生產(chǎn)事故風(fēng)險一票否決的要求，把隱患當(dāng)作事故，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題、事故隱患，一律實行事前問責(zé)，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)作案，假技改真生產(chǎn)的典型案例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省安委辦立即采取“四招”嚴(yán)肅查處：一是對轄區(qū)縣級政府實行安全生產(chǎn)口頭“黃牌警告”。二是取消該縣評先資格。三是約談屬地縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人。四是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人停職專抓安全檢查。為什么要這樣做，是因為出不得事故啊，只能用霹靂手段來顯菩薩心腸，只能用得罪人的方式來保護(hù)人