【文章內(nèi)容簡介】 當好群眾的貼心人?！　?0xx年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的總體要求是：深化學(xué)習黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央紀委三次全會和省、市紀委全會部署，聚焦中心任務(wù)，堅持改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)職能、促標準、重創(chuàng)新、務(wù)實效，加強群眾信訪舉報受理和辦理工作，進一步提高科學(xué)化水平，為推進全市黨風廉政建立和反腐敗斗爭提供有力保障?！　∫弧⒙鋵崱叭D(zhuǎn)”要求，依法科學(xué)開展信訪舉報工作　　(一)明確信訪舉報工作職能定位。堅決轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，依法界定和落實紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，正確履行法律法規(guī)給予的職責，確保在紀檢監(jiān)察機關(guān)職責范圍內(nèi)開展信訪舉報工作。突出工作重點，集中精力受理和處理好對黨員、黨組織和監(jiān)察對象違背黨紀政紀行為的檢舉控告，實在做到不越位、不缺位、不錯位。深化認識信訪舉報工作不僅是一項群眾工作，更是一項執(zhí)紀監(jiān)視工作。精確把握信訪舉報工作的出發(fā)點和著眼點，充分發(fā)揮群眾舉報在黨風廉政建立和反腐敗工作中的積極作用?！　?二)轉(zhuǎn)變信訪舉報辦理方式。運用法治思維和法治方式處理信訪舉報。堅持區(qū)別對待、分類處理原則，積極落實訴訪別離制度，對反映違紀咨詢題的，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)各相關(guān)部門的職能作用，綜合運用各種工作手段，構(gòu)成調(diào)查處理信訪舉報咨詢題的合力。對反映違紀行為與提出利益訴求互相交錯的信訪舉報，在重點處理好違紀行為的同時，采取協(xié)調(diào)、催促和責任追查等方式，推進有關(guān)部門妥善處理群眾訴求咨詢題。對已經(jīng)或者應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑處理的咨詢題，以及應(yīng)當由其他部門處理的咨詢題，不予受理，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。　　二、制造良好舉報環(huán)境，引導(dǎo)群眾正確參與信訪舉報　　(三)加強信訪舉報宣傳工作。采取多種方式廣泛宣傳紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報的受理方式、受理范圍、辦理程序和舉報人權(quán)利義務(wù)，倡導(dǎo)依法、逐級、實名舉報，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利、實在履行義務(wù)，以理性合法的方式、選擇正規(guī)渠道反映情況、表達意見、有效舉報，提高信訪舉報質(zhì)量。加大信訪舉報工作宣傳力度，力爭主流媒體有聲音、有影像。　　(四)暢通訊訪舉報渠道。暢通訊、訪、網(wǎng)、電、短信五位一體舉報渠道，打造便捷高效的舉報受理平臺，為群眾舉報提供更多便利。認真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，保證來信、來訪渠道暢通有效。完善舉報保障機制和鼓舞機制，依法維護群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)，提高和保護群眾舉報的積極性。　　(五)優(yōu)質(zhì)辦理實名舉報。建立健全“雙向承諾、優(yōu)先辦理、實名助查、結(jié)果反響、查實獎勵”的實名舉報辦理機制。健全舉報人保護機制，嚴肅查處阻攔和壓制舉報、泄露舉報人信息以及違規(guī)追查和打擊報復(fù)舉報人等咨詢題?！　∪?、全面履行信訪舉報工作職能，發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)視作用　　(六)強化案源線索主渠道作用。聚焦反腐倡廉建立主業(yè)，認真排查、挑選發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾周圍的違紀咨詢題線索。深化分析舉報件，認真挖掘、甄別舉報反映的咨詢題，全面梳理匯總違紀咨詢題線索，有效效勞查辦案件工作。建立違紀咨詢題線索轉(zhuǎn)立案回告機制，定期統(tǒng)計分析重要違紀咨詢題線索移送率和轉(zhuǎn)立案率。實行信訪舉報件歸口治理制度，標準流轉(zhuǎn)程序，確保及時精確移送、轉(zhuǎn)交，確保不積壓、不喪失、不泄露?！　?七)加強信訪舉報信息分析研究。圍繞黨風廉政建立和反腐敗斗爭的中心工作，定期對信訪舉報信息進展綜合分析，聚焦熱點難點咨詢題，把黨風政風中的突出咨詢題、典型的腐敗咨詢題以及新情況新咨詢題提煉出來，構(gòu)成有較高參考價值的信息，效勞領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。加強專題分析，對信訪舉報反映的突出咨詢題進展深度挖掘，提高信訪舉報分析的層次和水平。做好信訪舉報信息編錄工作，積極向上級機關(guān)推薦報送優(yōu)質(zhì)信訪信息，及時反映工作動態(tài)，總結(jié)宣傳成功做法?！　?八)加大信訪舉報件交辦督辦力度。精心挑選、交辦具有典型性和可查性的信訪舉報件，實在提高成案率和查實率。建立扎口治理、定期對賬制度，強化交辦件承辦單位的責任認識，催促承辦單位真正把信訪交辦件納入本級查辦案件工作規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，催促轄市區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)加大對上級交辦件的自辦力度、不再下轉(zhuǎn)。加強督辦工作，改良督辦方式，建立交辦件辦理情況定期通報制度，完善“月度催辦、季度通報、年度評優(yōu)”工作機制。健全信訪預(yù)審報結(jié)和疑難復(fù)雜信訪件集體會審制度，推進優(yōu)質(zhì)信訪舉報件評審工作，提高信訪舉報件的按期辦結(jié)率和一次性審核通過率。適時開展信訪舉報積存件集中清理工作，對長期壓信不查、久拖不辦的單位進展約談、責令整改?！　?九)深化信訪監(jiān)視工作。堅持抓早抓小、治病救人，對信訪舉報反映黨員干部的苗頭性咨詢題特別是“四風”方面的咨詢題，早發(fā)覺、早處置，通過談話、函詢等方式，及時理解、提示、批判、處理，防止小咨詢題演化成大咨詢題。深化推進信訪監(jiān)視標準化建立，豐富內(nèi)容，整合方式，建立目錄，標準行為，提升信訪監(jiān)視的針對性和實效性。認真開展信訪監(jiān)視反響情況核查工作，對故弄玄虛、不如實說明情況的，予以嚴肅處理?！　?十)做好信訪舉報直截了當核實工作。精確把握直截了當核實的范圍，嚴格履行審批程序，認真執(zhí)行案件檢查工作規(guī)定，對急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的舉報事項進展直截了當核實。依紀依法重點核實緊急舉報事項、線索詳細的咨詢題、損害舉報人權(quán)利行為以及信訪工作責任追查案件。進一步提高轄市區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報件直截了當核實率，推進信訪舉報咨詢題的處理，防止咨詢題上行?！　∷?、做好來訪接待和進京訪處置工作，維護信訪舉報秩序　　(十一)完善預(yù)防預(yù)測預(yù)警機制。健全信訪舉報信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善苗頭性、傾向性咨詢題排查化解長效機制。結(jié)合黨的群眾道路教育實踐活動，全面實行紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部定期接訪制度，并把接訪與處理來訪舉報咨詢題結(jié)合起來，做到接待、督辦、落實、反響相一致，明確責任，負責到底，有效防止越級訪、集體訪和異常訪的發(fā)生?！　?十二)改良來訪接待工作。制定標準性文件，標準接訪流程，提高接訪質(zhì)量，真正做到認真聽取來訪群眾意見、耐心解答群眾提出的咨詢題。實行首接首辦責任制，嚴格落實屬地辦理責任。認真辦理紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍內(nèi)的舉報，確保件件有結(jié)果。對業(yè)務(wù)范圍外的咨詢題，不受理、不交辦、不通報，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映，并做好解釋說明工作。不支持、不受理越級上訪，對應(yīng)到而未到下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報的，或者下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理。完善應(yīng)急預(yù)案，健全快速反響和處理機制，依法科學(xué)處置信訪舉報中的緊急情況和突發(fā)事件，配合有關(guān)部門堅決依法處置赴省非正常上訪。赴省非正常上訪，發(fā)生一起通報一起?！　?十三)穩(wěn)妥做好到中央紀委監(jiān)察部上訪的處置工作。完善以滾動排查、現(xiàn)場處置、聯(lián)動化解為主要內(nèi)容的進京上訪處置工作機制，提高應(yīng)急處理和現(xiàn)場處置水平。對集體訪實行當日告知制度，每季度首月向各地黨委政府和紀委主要負責人點對點告知該地區(qū)上季度到中央紀委監(jiān)察部上訪情況，試行在每季度第二月對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進京訪咨詢題進展集中分組督辦，實行動態(tài)治理。　　(十四)積極參與綜治和平安建立。認真履行綜治成員單位職責，深化開展綜治聯(lián)絡(luò)點共建工作，完善工作制度，加強對聯(lián)絡(luò)點綜治工作情況的催促指導(dǎo)，協(xié)助查找和處理存在的咨詢題，加強工作效果，培育打造綜治創(chuàng)新示范基地?！　∥濉⒓訌姼讟I(yè)務(wù)建立，提升信訪舉報工作整體水平　　(十五)開展“信訪舉報工作績效治理推進年”活動。認真落實《20xx—2016全省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作績效治理意見》，優(yōu)化考核內(nèi)容，改良考核方法，加強考核治理，真正發(fā)揮績效治理的作用，推開工作落實。定期抽查各地推進績效治理工作情況，發(fā)覺咨詢題及時指出、限期改正。認真總結(jié)績效治理工作中的好經(jīng)歷好做法，以點帶面促進績效治理水平全面提高?！　?十六)積極開展調(diào)查研究。圍繞轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，針對信訪舉報工作的實際咨詢題，強化理論研究，為加強和改良信訪舉報工作提供支持。在保質(zhì)保量完成上級確定的調(diào)研課題的根底上，結(jié)合全市實際，整合各方力量，充分發(fā)揮信訪舉報研究中心的基地作用，圍繞“三