20xx關(guān)于縣城北東社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-17 05:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為有所收斂。同時(shí)，春運(yùn)的安全、生產(chǎn)安全、娛樂場所等消防安全都負(fù)責(zé)到人，盡職盡責(zé)主動(dòng)配合多參加。
由上可以看出：社區(qū)工作的內(nèi)容相當(dāng)之廣泛，社區(qū)包攬了轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有事務(wù)，嚴(yán)重制約了社區(qū)自治功能的實(shí)現(xiàn)。也就難怪城北東社區(qū)被當(dāng)?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務(wù)的“垃圾鏟”。
三．城北東社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制
社區(qū)財(cái)政來源是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經(jīng)濟(jì)來源，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權(quán)，財(cái)政成為社區(qū)維持獨(dú)立及開展其治理的必要保證。城北東社區(qū)的財(cái)政來源主要有三方面的途徑：（1）社區(qū)無獨(dú)立財(cái)政來源，社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費(fèi)和計(jì)生工作的部分回扣作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（2）社區(qū)低償性服務(wù)的少量收入。（3）經(jīng)營部分房屋使用權(quán)所獲取的資金。
“單位化”錯(cuò)位
由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強(qiáng)烈，人們更愿意加強(qiáng)與單位的關(guān)系，而甚少理會(huì)社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北東社區(qū)，根據(jù)我們近半個(gè)月的調(diào)查，來社區(qū)咨詢服務(wù)的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計(jì)生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關(guān)系更為密切，加上社區(qū)的權(quán)力威信不夠，(推薦訪問范文網(wǎng)：)社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)單位的管理問題仍十分困難。
，發(fā)掘優(yōu)勢
城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會(huì)公益活動(dòng)；在轄區(qū)內(nèi)開展幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。城北東社區(qū)每年都會(huì)接受一些大學(xué)生到其社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，幫助社區(qū)開展各種活動(dòng)；或者接收轄區(qū)內(nèi)有學(xué)識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閑時(shí)間為社區(qū)提供有價(jià)值的志愿服務(wù)等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務(wù)水平，也相應(yīng)得促進(jìn)了社區(qū)工作的運(yùn)行。
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城北東社區(qū)缺乏多元化財(cái)政來源渠道。單靠政府撥給的經(jīng)費(fèi)和違反計(jì)生政策罰款的部分回扣作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對于社區(qū)建設(shè)的深入不過是杯水車薪。這種過于單一的資源投入機(jī)制，在導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)“內(nèi)力不足”的同時(shí)，也增強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)對“上級”的依賴性，最終使社區(qū)居委會(huì)開展工作的獨(dú)立性受到嚴(yán)重的制約。
“扭化”，導(dǎo)致社區(qū)綜合功能的不完善。
社區(qū)在包攬轄區(qū)內(nèi)大量繁瑣事務(wù)的基礎(chǔ)上，、水平，還是在手段上，與“小社區(qū)，大服務(wù)”的要求還有較大差距，不能適應(yīng)廣大群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需求。由此可見，社區(qū)綜合功能的不完善，根源還是在于社區(qū)自身性質(zhì)的“行政化”。
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在大量的社會(huì)管理錯(cuò)位為“單位化”的情形下，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重弱化，社區(qū)沒有足夠的權(quán)力和威信促使人們認(rèn)同它。社區(qū)的權(quán)力運(yùn)行長期籠罩在單位制的陰影下，社區(qū)的發(fā)育和成熟相當(dāng)緩慢。
五、對社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下隱藏的社會(huì)問題日益暴露，許多問題已不可能單單由政府的行政手段就可以解決。隨著改革的深入，單位人向社區(qū)人的轉(zhuǎn)變，使得社區(qū)成為解決社會(huì)問題的主題。這些都成為社區(qū)建設(shè)順利開展的客觀條件。結(jié)合此次調(diào)查的實(shí)際情況，針對社區(qū)建設(shè)中存在的問題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
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今后,從行政化的街居體制轉(zhuǎn)向社區(qū)制,就是要把傳統(tǒng)的街居組織由現(xiàn)在的政府的“腳”,變成社區(qū)居民的“頭”，使社區(qū)成為居民服務(wù)需求的重要來源。把行政設(shè)置的街居,轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶晕医M織性的“地方性社會(huì)”；讓簡單的行政區(qū)劃的“社區(qū)”“進(jìn)化”成真正意義上的“共同體”。
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（1）政府加大對社區(qū)的投入。基于“小政府，大社會(huì)”的理念，政府應(yīng)該重視社區(qū)的建設(shè)的重要性，讓社區(qū)承擔(dān)更多的社會(huì)職能，這就需要對社區(qū)投入更多的經(jīng)費(fèi)。（2）向社會(huì)募集捐款。社區(qū)作為居民的家，居民與社區(qū)的關(guān)系息息相關(guān)，居民有義務(wù)捐助社區(qū)的建設(shè)。（3）經(jīng)營募集基金。街道辦事處把原屬于街道辦事處的房屋使用權(quán)交給社區(qū)經(jīng)營，連同社區(qū)低償性服務(wù)收入交給社區(qū)自行支配。市、區(qū)、街道三級財(cái)政撥付的辦公費(fèi)用，街道應(yīng)當(dāng)全額按時(shí)撥款，由社區(qū)自己管理、合理支配，只有這樣，才能極大地調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)的積極性。
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在社區(qū)內(nèi)成立黨支部、志愿者協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、村民小組、禁毒協(xié)會(huì)等等社團(tuán)組織。社團(tuán)的建立由社區(qū)居委會(huì)牽頭組織，以有效整合社區(qū)資源為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)居民與社區(qū)一起成長為主題，動(dòng)員居民加入，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感。
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在目前的特殊情況下，我們認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治、社區(qū)職能明確和財(cái)政獨(dú)立的重要保證。分析社區(qū)工作開展困難的種種原因，其中最重要的莫過于缺乏政府的支持，歸根到底是沒有因權(quán)力而“建造”的權(quán)威。在中國這樣典型的官場社會(huì)國度，有政府的支持什么事都可以辦好，相反就什么都辦不好。雖然社區(qū)建設(shè)的宗旨是“政社分離”、“小政府，大社會(huì)”，但我們認(rèn)為這種情況在短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此，我們的想法是：政府先把政權(quán)下放給社區(qū)，讓社區(qū)成為基層的一級政權(quán)。當(dāng)居民對社區(qū)的歸屬感和信任感發(fā)育到一定程度，社區(qū)參與行為變成自覺行為時(shí)，社區(qū)的實(shí)際權(quán)力就變得不那么重要了，這時(shí)政府就可以收回權(quán)力。在社區(qū)居委會(huì)成為一級政權(quán)時(shí)，社區(qū)建設(shè)由社區(qū)居委會(huì)牽頭，由社區(qū)內(nèi)大單位負(fù)責(zé)人（或權(quán)威人士）協(xié)助治理。這樣“一放一收”，雖然一度使機(jī)構(gòu)膨脹，但整體上看，這對于特殊情況下實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，培養(yǎng)居民的社區(qū)歸屬感來說，仍不失為一種正確的選擇。
第三篇：關(guān)于縣城北東社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
一、城北～區(qū)的基本情況
社區(qū)自然情況：，3035戶居民共11602人，%，%，%（此為該社區(qū)2020年統(tǒng)計(jì)資料）。詳見附表一
社區(qū)名稱
辦公用房
社區(qū)年均總?cè)藬?shù)
社區(qū)土地面積（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
計(jì)生率（千分比）
居民戶數(shù)
固定或租借
面積（平方米）
城北～區(qū)
政府暫時(shí)劃撥使用
80
11602
3035
社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時(shí)撥款使用，社區(qū)服務(wù)人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦女會(huì)、民兵等群眾組織。詳見附表二
社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)
志愿者組織
高中
大專
本科以上
黨員
4
2
1
5
村民小組
婦女會(huì)
集體經(jīng)濟(jì)組織
志愿巡邏隊(duì)
禁賭協(xié)會(huì)
：曾被縣委授予
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