【文章內(nèi)容簡介】 聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，監(jiān)督陪審員參審權(quán)利的行使。專管機(jī)構(gòu)還可以定期舉行專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)陪審員的教育，在減輕了法院培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也增強(qiáng)了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個(gè)陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。
。法院應(yīng)當(dāng)提高人民陪審員的辦公條件，我院雖然為陪審員提供了辦公室、辦公桌椅，基本達(dá)到了法官的辦公條件，但在很多方面做的還不夠。為使陪審員真**心履行陪審義務(wù)，法院還應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則，以及人民陪審員與審判員同等權(quán)利的原則，對(duì)陪審員在合議庭中的發(fā)言，給予充分的尊重，邀請(qǐng)陪審員參與案件的調(diào)查、閱卷等。這樣做使陪審員有責(zé)有權(quán)，有利陪審員責(zé)任心的增強(qiáng)和積極性的提高。
構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行工作的機(jī)制。一是加強(qiáng)立法。通過完善立法，明確人民陪審員參與執(zhí)行的權(quán)利，單獨(dú)從人民陪審員參與執(zhí)行的角度選任人民陪審員、規(guī)定人民陪審員的義務(wù)和權(quán)利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規(guī)定在涉訪案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽證條件的案件、涉及專業(yè)技術(shù)類等執(zhí)行案件中，應(yīng)邀請(qǐng)人民陪審員參與執(zhí)行，以解決人民陪審員參與執(zhí)行的隨意性。二是建立健全相關(guān)配套機(jī)制。要完善人民陪審員參與執(zhí)行的保障機(jī)制，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)特點(diǎn)、調(diào)解能力，充分發(fā)揮其能力和優(yōu)勢，提高人民陪審員參與執(zhí)行的效果。對(duì)于執(zhí)行異議等裁決案件符合公開聽證條件時(shí)，確保人民陪審員的參與，確保人民陪審員參加執(zhí)行的獨(dú)立性。
總之，人民陪審員制度作為一項(xiàng)富有鮮活生命力的法律制度，有其重要而現(xiàn)實(shí)的意義。如何落實(shí)人民陪審員制度，真正地發(fā)揮其積極的作用，需要各級(jí)法院與社會(huì)各界的共同努力。如今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾對(duì)司法公開、司法公正有了更高的要求，這需要我們不斷挖掘和拓展人民陪審員的職能，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，在推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三篇：翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告
翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告農(nóng)村婦女土地權(quán)益情況調(diào)查報(bào)告土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)和生活資料，是農(nóng)民發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)，翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，土地征用補(bǔ)償糾葛及矛盾日益突出，侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，婦女在這方面的咨詢與投訴、訴訟一直不斷。翁牛特旗人民法院2020年以來女性涉土地、勞動(dòng)爭議糾紛案件的具體數(shù)字和占收案的比例是：土地糾紛案件19件，%；勞動(dòng)爭議糾紛案件26件，%。家庭暴力被追究刑事責(zé)人的一人，但在婚姻案件中因家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件是占一定比例。一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益的問題及危害在婚姻及其婚姻變化過程中，婦女土地權(quán)益及保障。一是部分地區(qū)村規(guī)民約侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。1995年土地二輪承包后，農(nóng)村土地主要按照戶籍進(jìn)行分配。按照國家法律規(guī)定，在土地承包中，施行男女平等的原則。因此農(nóng)村女性在出生以后，其戶籍所在地基本都能夠分配到土地，享有和男子平等的土地權(quán)益。但農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，而戶籍的變遷是決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡的最主要根據(jù)。國家的土地政策是”三十年不變，大穩(wěn)定，小調(diào)整”，各地執(zhí)行不一，特別是一些地方的村規(guī)民約存在著男女不平等的現(xiàn)象，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如有的地方規(guī)定：”婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地；農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”；有的地方每年有固定的時(shí)間對(duì)全村人口變動(dòng)進(jìn)行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅(jiān)持了”三十年不變”，由于離開了村莊，出嫁女的承包耕地使用權(quán)實(shí)際上已經(jīng)喪失，無償讓給自己的父母或兄弟。二是離婚的農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益難以得到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，其留在婆家的土地也無法耕種，雖然擁有一份土地權(quán)益，卻很難行使。同時(shí)女性自身的法律意識(shí)淡薄也導(dǎo)致了離婚婦女的土地承包權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，在涉及到離婚的案件時(shí)，很多婦女并不把土地視為自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和生產(chǎn)資料，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)也很少提出對(duì)土地的要求。離婚以后，大部分農(nóng)村女性也就自動(dòng)放棄了這部分土地，很少知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。法院在判決離婚案件時(shí)，也不將土地作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行分割，其理由：是因?yàn)橥恋厥菬o形資產(chǎn)，其價(jià)值無法衡量，在判決中無法估價(jià)；同時(shí)即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。這導(dǎo)致農(nóng)村婦女在離婚后，其土地承包權(quán)益實(shí)際上等于一紙空文。城市化進(jìn)程使失地婦女權(quán)益難以得到保障。大多數(shù)城郊村莊都面臨土地減少無法調(diào)整的問題，及土地征用過程中由于歷史積淀下來的農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題未根本解決，造成農(nóng)嫁非、農(nóng)嫁農(nóng)以及離婚婦女在土地征用過程中，享受不到因土地征用而發(fā)生的補(bǔ)償。此外，土地是作為集體財(cái)產(chǎn)被征用的，征地補(bǔ)償款的分割也是以農(nóng)戶家庭為單位，財(cái)產(chǎn)繼承時(shí)，嫁到外村的出嫁女通常無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償款。種種侵權(quán)行為都直接侵害了婦女的土地權(quán)益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，婦女土地權(quán)益受到侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工。婦女土地權(quán)益受侵害表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是前幾年土地需要交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，對(duì)于外出打工者的土地或拋荒或是由村里收回后給其他人耕種。在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于農(nóng)戶法律意識(shí)不強(qiáng)，很少有簽訂合同或協(xié)議的，一旦發(fā)生糾紛，土地承包者，特別是婦女的土地權(quán)益就很難得到保障。二是婦女外出打工，打工妹結(jié)婚后，村里便把她們當(dāng)作城里人，收回她們的土地，并且取消了她們應(yīng)有的村民待遇，當(dāng)她們返鄉(xiāng)安家時(shí)，便得不到應(yīng)有的土地。二、侵害婦女土地權(quán)益的主要原因通過調(diào)查分析我們感到，農(nóng)村侵害婦女土地權(quán)益的原因是多方面的。一是”男尊女卑”、”男娶女嫁”、”從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念的影響。雖然時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，但幾千年遺留下來的”從夫居”、”嫁出去的女兒潑出去的水”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，因此，”男尊女卑”仍然是侵害婦女土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)和文化根源。二是部分干部群眾法制觀念淡薄，以村規(guī)民約取代國家法律。一些干部群眾以”村民自治”為由，通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議等方式，公然違反憲法和有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)而制定出一些村規(guī)民約，肆無忌憚地侵害婦女土地權(quán)益以及由土地承包權(quán)衍生出來的集體經(jīng)濟(jì)收益分配、土地征用補(bǔ)償?shù)蓉?cái)產(chǎn)權(quán)益。三、進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的幾點(diǎn)建議農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益方面存在的種種問題，既有農(nóng)村封建落后的傳統(tǒng)觀念的制約，也有無法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的因素，因此，對(duì)于農(nóng)村婦女土地權(quán)利問題的考量，應(yīng)從多層次的視角入手，逐一加以解決，并且這種解決方式應(yīng)該是既從農(nóng)民土地權(quán)利的充實(shí)到農(nóng)村婦女土地權(quán)利的落實(shí)，又從觀念層面到法律規(guī)范層面的多元解決方式。正視性別差異，將個(gè)人權(quán)利獨(dú)立出來，改進(jìn)法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)和實(shí)際執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)將個(gè)人權(quán)利從家庭中剝離出來，從婚姻中剝離出來。以家庭作為土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，并作為一個(gè)法律概念，是值得商榷的，容易在理論和實(shí)踐中產(chǎn)生許多問題。正是由于把家庭作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，忽視家庭成員作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享有的權(quán)利，使得婦女的承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。當(dāng)婦女結(jié)婚、離婚、外出后，她就很難得到土地承包經(jīng)營權(quán)，這在農(nóng)村是最普遍存在的現(xiàn)象。所以，法律對(duì)農(nóng)村土地權(quán)利規(guī)制的主體應(yīng)設(shè)定為農(nóng)民個(gè)人。并且在法律規(guī)范的執(zhí)行中，要正視法律面對(duì)的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在執(zhí)行具體的法律條文時(shí)應(yīng)具有性別敏感性，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)盡量消除立法上可能體現(xiàn)的性別差異。對(duì)已婚的農(nóng)村婦女，在其土地承包書上應(yīng)寫明夫妻二人的名字，夫妻各持一份，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)。在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)，要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由夫妻雙方簽名才能生效，保障婦女對(duì)其承包土地占有、使用、收益和轉(zhuǎn)讓權(quán)，特別是確保她們?cè)诜志?、離婚和喪偶情況下其對(duì)承包土地的使用權(quán)。完善村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，確保村規(guī)民約與法律的一致性，調(diào)查報(bào)告《翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告》?！洞迕窠M織法》早已明確規(guī)定，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因此應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，立法及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)與國家有關(guān)法律相抵觸的村規(guī)民約、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議要進(jìn)行清理，對(duì)以”村規(guī)民約”有規(guī)定為由，侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決杜絕村委會(huì)、村民小組制定的政策高于法律的現(xiàn)象，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。為了進(jìn)一步促進(jìn)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉結(jié)合本旗我院實(shí)際、圍繞婦女權(quán)益保障方面的內(nèi)容，認(rèn)真地進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況：勞動(dòng)爭議糾紛案件26件，%。二、勞動(dòng)權(quán)益方面(一)女性就業(yè)方面女性勞動(dòng)力(其中：農(nóng)村勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力)。這些勞動(dòng)力在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各戰(zhàn)線憑著自己的聰明才智，用自己的雙手創(chuàng)造了財(cái)富。她們主要從事超市、賓館、飲食、金融、電信、批發(fā)、零售行業(yè)；從文化程度上看，初中以下占80%，高中以上只有20%。從經(jīng)濟(jì)收入看，從事建筑業(yè)，制衣，超市，最低的是飲食業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)，一天工作13個(gè)小時(shí)，金融行業(yè)還可以，月平均工資1300元，但這是極少數(shù)。存在的問題(1)技能低，求職競爭力不強(qiáng)；(2)工作時(shí)間長，工資低，勞動(dòng)合同不建全；(3)農(nóng)民工參加培訓(xùn)積極性不高。對(duì)策(1)進(jìn)一步健全組織，搞好培訓(xùn)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓緊縣就業(yè)服務(wù)中心作為培訓(xùn)重要辦學(xué)基地的投入和建設(shè)；二是要與工商、司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、社會(huì)保障等相關(guān)法律及政策的宣傳，提高為廣大農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力服務(wù)的意識(shí)，充分保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，要為廣大進(jìn)城農(nóng)民工提供相關(guān)法律政策咨詢，發(fā)布培訓(xùn)、就業(yè)信息，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)并實(shí)行跟蹤服務(wù)。(2)扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。一是各級(jí)政府和培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，特別是教育部門要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育體系，按照市場需求，擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)范圍。二是要積極發(fā)展電視教育、函授教育，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新技能，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提升人力資本含量。(3)要鼓勵(lì)企業(yè)自主培訓(xùn)，增加企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)自主培訓(xùn)是各企業(yè)主所遵循的重要原則，也是企業(yè)能否生存及發(fā)展的重要途徑。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極配合企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，幫助企業(yè)克服培訓(xùn)困難，為企業(yè)提供更多的方便。關(guān)于落