【文章內(nèi)容簡介】 辦、“八辦兩組”等相關(guān)部門，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實(shí)，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實(shí)際落實(shí)中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后，由退出勞動(dòng)到進(jìn)入勞動(dòng)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。三要有效整合。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金，整合各類扶貧資金，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林、水等項(xiàng)目資金使用界限，對有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，有些村的建設(shè)項(xiàng)目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶增收。
，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)，董家臺村發(fā)展油菜種植，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷對路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵(lì)形成專業(yè)合作社帶動(dòng)廣大貧困戶增加收入。同時(shí)，將保險(xiǎn)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作之中,發(fā)揮保險(xiǎn)職能，增設(shè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)屏障。
，解決幫扶效果的問題。一要強(qiáng)化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次，形成會扶貧，懂農(nóng)村，愛農(nóng)民的幫扶隊(duì)伍。二要制定考核辦法?？茖W(xué)合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶的笑臉上。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強(qiáng)基層班子，選出能人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和持久的力量支撐，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開展道德評議活動(dòng)。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣XX鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛心超市”日常運(yùn)行和管理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三要營造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動(dòng)不力的問題。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展多種形式的活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來，營造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【篇三】 為助力全縣脫貧攻堅(jiān)工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)年度工作安排,縣人大常委會成立調(diào)研組，從8月初開始，對全縣20XX年脫貧攻堅(jiān)工作開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)研。本次調(diào)研突出住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧資金管理使用四項(xiàng)重點(diǎn)，對標(biāo)任務(wù)考核，聚焦問題導(dǎo)向，全面覆蓋17個(gè)鎮(zhèn)，抽樣調(diào)查當(dāng)年計(jì)劃出列貧困村17個(gè)、貧困戶170戶。通過現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪座談等形式進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下（需要說明的是報(bào)告中所涉數(shù)據(jù)及問題全部截止20XX年7月底，在這之后，縣政府結(jié)合省市督查、檢查反饋的問題進(jìn)行了認(rèn)真自查整改，全縣脫貧攻堅(jiān)工作又發(fā)生了新變化、取得了新進(jìn)展，本報(bào)告僅反映7月底以前工作情況）： 一、取得的成效 今年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打好決勝脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。全縣各級干部尤其是鎮(zhèn)村干部和駐村包幫干部長期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，夜以繼日，忘我工作，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧付出了極其艱辛地努力，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。
（一）組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力。成立了縣委書記、縣長為指揮長的脫貧攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。先后制定出臺了《紫陽縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《20XX年度脫貧攻堅(jiān)工作方案》、《各級脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)》等30多項(xiàng)系列配套文件，形成了統(tǒng)一指揮、片區(qū)主戰(zhàn)、工作團(tuán)主責(zé)、工作隊(duì)主抓的工作機(jī)制，成立了“八辦兩組”和“五項(xiàng)保障組”，形成了強(qiáng)大的指揮團(tuán)隊(duì)。縣委、縣政府始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化督查檢查，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
（二）資金保障措施到位。制定出臺了《紫陽縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用管理辦法》，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。爭取國開行、落實(shí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金3000萬元，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了資金保障。
（三）住房保障持續(xù)發(fā)力。20XX年，全縣繼續(xù)加大以集中安置為主的住房保障建設(shè)力度，按照貧困戶“住房不舉債、脫貧有保障”的政策要求，20XX年，全縣易地扶貧搬遷任務(wù)10277戶35918人，其中，規(guī)劃集中安置點(diǎn)28個(gè)8834套，已全部開工；落實(shí)分散安置1543戶，已全部開工建設(shè)；落實(shí)危房改造任務(wù)800戶，已竣工227戶，貧困戶住房條件得到有效改善。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。實(shí)行“項(xiàng)目供給制”，按照“當(dāng)年脫貧村不低于800萬元、其他貧困村不低于300萬元” 的標(biāo)準(zhǔn)，、水利等脫貧項(xiàng)目1369個(gè)，并將項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貧困村傾斜，著力解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)及貧困村交通、人畜飲水、電力通訊等瓶頸問題，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施正逐步得到改善。
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)。制定出臺了《脫貧攻堅(jiān)到戶項(xiàng)目扶持辦法》，落實(shí)扶持資金1000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。建成當(dāng)年計(jì)劃出列村35個(gè)專業(yè)合作社和36個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，組建農(nóng)村互助資金協(xié)會176個(gè)，實(shí)現(xiàn)了互助資金協(xié)會行政村全覆蓋，撥付扶貧互助資金9605萬元。為開源公司等4家產(chǎn)業(yè)企業(yè)注入資金4350萬元，帶動(dòng)1334戶貧困戶增收。開展以修腳足療為主的五大免費(fèi)技能培訓(xùn)，完成培訓(xùn)5700余人，其中培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1300余人。
（六）民生保障成效明顯。全面落實(shí)教育扶貧政策,資助困難家庭學(xué)生6735人次455萬元，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到大學(xué)階段貧困資助全覆蓋。對全縣農(nóng)村低保對象5077戶11264人、五保5587人全部落實(shí)了兜底保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。制定出臺《健康扶貧工作實(shí)施方案》，建立健康扶貧四重保障體系，實(shí)行貧困戶看病就醫(yī)“先診療后結(jié)算、零押金住院、鎮(zhèn)級醫(yī)療單位住院不設(shè)起付線、一站式報(bào)銷”便民措施，擴(kuò)大病種范圍，提高報(bào)銷比例，有效防止貧困戶“因病返貧”。
二、存在的問題 （一)基礎(chǔ)工作仍顯薄弱 。抽查的170戶貧困戶中，對脫貧攻堅(jiān)工作表示滿意或基本滿意的166戶，滿意率98%；有51戶不能準(zhǔn)確說出致貧的主要原因，占30%；有25戶致貧原因與幫扶措施不相符，占15%；有17戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)不對應(yīng)，占10%；有59戶不能準(zhǔn)確說出縣級幫扶部門，占35%；有51戶不知道駐村工作隊(duì)長是誰，占30%；有20戶不能準(zhǔn)確說出第一書記和幫扶責(zé)任人，占12%。以上數(shù)據(jù)表明，幫扶工作還不夠精準(zhǔn)，對標(biāo)考核還有較大差距。
。鎮(zhèn)村干部和駐村幫扶干部在數(shù)據(jù)清洗、對象識別工作中付出了大量心血，取得了很好效果，但忽視了對貧困戶的教育引導(dǎo)，一些群眾對扶貧政策一知半解，爭當(dāng)貧困戶掙國家資金扶持的現(xiàn)象依然存在。相當(dāng)數(shù)量的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，自我發(fā)展意識淡薄，“等靠要”思想嚴(yán)重。
。各鎮(zhèn)普遍存在干部被縣級部門借調(diào)的問題，少數(shù)鎮(zhèn)被借調(diào)人員多達(dá)10余人，在落實(shí)干部幫扶工作中，平均每名鎮(zhèn)干部包聯(lián)貧困戶40戶左右，最多的包聯(lián)高達(dá)70余戶，而鎮(zhèn)干部除了承擔(dān)聯(lián)村包戶任務(wù)外，還承擔(dān)了大量的業(yè)務(wù)工作，面對繁重的工作任務(wù)，各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)干部力量更顯不足，難以做到精準(zhǔn)幫扶。
（二）住房保障達(dá)標(biāo)困難 。20XX年，市上下達(dá)我縣安置房建設(shè)任務(wù)10277套，其中，集中安置任務(wù)8834套，分散安置1543套。從進(jìn)展情況看，規(guī)劃的28個(gè)安置點(diǎn)雖已全部動(dòng)工，但整體建設(shè)進(jìn)度慢，截止7月底，主體在建739套，基礎(chǔ)施工4267套，還有3828套處于預(yù)算招標(biāo)和三通一平階段，竣工率和入住率均為“0”。危房改造任務(wù)800戶，竣工227戶，竣工率35%，還有377戶正在施工、196戶未動(dòng)工。40個(gè)計(jì)劃出列村需搬遷2773戶9149人，已竣工入住108戶，%，還有995戶基礎(chǔ)施工，1346戶主體在建。住房保障建設(shè)要在10月底達(dá)到省、市住房保障考核的要求異常艱難。
。各鎮(zhèn)安置房工程普遍存在未辦理完善法定相關(guān)手續(xù)就已開工建設(shè)，基本建設(shè)程序不到位，加之施工管理比較混亂，造成安全隱患較多。工程竣工后，