【文章內(nèi)容簡介】 害等是無法避免的，但在大多數(shù)情況下，其損失是可以通過有效的進度控制而得到彌補的。(3)施工進度的動態(tài)檢查在施工進度計劃的實施過程中，由于各種因素的影響，常常會打亂原始計劃的安排而出現(xiàn)進度偏差。因此，必須對施工進度計劃的執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查，并分析進度偏差產(chǎn)生的原因，以便為施工進度計劃的調(diào)整提供必要的信息。a、施工進度的檢查方式在建設工程施工過程中，監(jiān)理可以通過以下方式獲得其實際進展情況；① 定期地、經(jīng)常地收集由承包單位提交的有關進度報表資料工程施工進度報表資料不僅是監(jiān)理工程師實施進度控制的依據(jù)，同時也是其核對工程進度款的依據(jù)。報表的內(nèi)容根據(jù)施工對象及承包方式的不同而有所區(qū)別，但一般應包括工作的開始時間、完成時間、持續(xù)時間、邏輯關系、實物工程量和工作量，以及工作時差的利用情況等。承包單位若能準確地填報進度報表，監(jiān)理工程師就能從中了解到建設工程的實際進展情況。② 由專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查建設工程的實際進展情況為了避免施工承包單位超報已完工程量，了解工程實際進度，專業(yè)監(jiān)理人員要進行現(xiàn)場實地檢查和監(jiān)督。月底進行統(tǒng)計作出月進度報告。如果在某一施工階段出現(xiàn)不利情況時，甚至需要每天檢查。1)每日進度檢查記錄專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包人按單位工程、分項工程或工序?qū)嶋H進度進行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進度和進行決策的依據(jù)。每日進度檢查記錄應包括以下內(nèi)容：當日實際完成及累計完成的工程量；當日實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率；當日施工停滯的人力、機械數(shù)量及其原因；當日承包人的主管及技術人員到達現(xiàn)場的情況；當日發(fā)生的影響工程進度的特殊事件或原因；當日的天氣情況等。2)每月工程進度報告監(jiān)理工程師應要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工進度記錄及時進行統(tǒng)計和記錄，并通過分析和整理，每月向總監(jiān)理工程師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進度報告。應包括以下主要內(nèi)容：概況或總說明：應以記事方式對計劃進度執(zhí)行情況提出分析。工程進度：應以工程數(shù)量清單所列細目為單位，編制出工程進度累計曲線和完成投資額的進度累計曲線。工程圖片：應顯示關鍵線路上（或主要工程項目上）一些施工活動及進展情況。財務狀況：應主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更價格調(diào)整、索賠工程支付及其他財務支出情況。3)進度控制圖表應編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標記、反映實際工程進度與計劃、工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進度進行分析與評價，并作為要求承包人加快工程進度、調(diào)整進度計劃或采取其他合同措施的依據(jù)。b、施工進度的檢查方法施工進度檢查的主要方法采用對比法。將經(jīng)過整理的實際進度數(shù)據(jù)與計劃進度數(shù)據(jù)進行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進度偏差以及進度偏差的大小。通過檢查分析，如果進度偏差比較小，應在分析其產(chǎn)生原因的基礎上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進度計劃。如果經(jīng)過努力，確實不能按原計劃實現(xiàn)時，再考慮對原計劃進行必要的調(diào)整。即適當延長工期，或改變施工速度。計劃的調(diào)整一般是不可避免的，但應當慎重，盡量減少變更計劃性的調(diào)整。(4)施工進度計劃的調(diào)整通過檢查分析，如果發(fā)現(xiàn)原有進度計劃已不能適應實際情況時，為了確保進度控制目標的實現(xiàn)或需要確定新的計劃目標，就必須對原有進度計劃進行調(diào)整，以形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據(jù)。施工進度計劃的調(diào)整方法主要有兩種：一是通過縮短關鍵線路上工作的持續(xù)時間來縮短工期；一是通過改變某些工作間的邏輯關系來縮短工期。在實際工作中應根據(jù)具體情況選用上述方法進行進度計劃的調(diào)整。a、縮短關鍵線路工作的持續(xù)時間這種方法的特點是不改變工作之間的先后順序關系，通過縮短網(wǎng)絡計劃中關鍵線路上工作的持續(xù)時間來縮短工期。這時，通常需要采取一定的措施來達到目的。具體措施包括：（1)、組織措施①、增加工作面，組織更多的施工隊伍；②、增加每天的施工時間（如采用三班制等）；③、增加勞動力和施工機械的數(shù)量。（2)、技術措施①、改進施工工藝和施工技術，縮短工藝技術間歇時間。②、采用更先進的施工方法，以減少施工過程的數(shù)量（如將現(xiàn)澆框架方案改為預制裝配方案）。③、采用更先進的施工機械。（3)、經(jīng)濟措施①、實行包干獎勵；②、提高獎金數(shù)額；③、對所采取的技術措施給予相應的經(jīng)濟補償。（4)、基本配套措施①、改善外部配合條例；②、改善勞動條件；③、實施強有力的調(diào)度等。一般來說，不管采取哪種措施，都會增加費用。因此，在調(diào)整施工進度計劃時，應利用費用優(yōu)化的原理選擇費用增加量最小的關鍵工作作為壓縮對象。b、改變某些工作間的邏輯關系這種方法的特點是不改變工作的持續(xù)時間，而只改變工作的開始時間和完成時間。對于大型建設工程，由于其單位工程較多且相互間的制約比較小，可調(diào)整的幅度比較大，所以容易采用平行作業(yè)的方法來調(diào)整施工進度計劃。而對于單位工程項目，由于受工作之間工藝關系的限制，可調(diào)整的幅度比較小，所以通常采用搭接作業(yè)的方法來調(diào)整施工進度計劃。但不管是搭接作業(yè)還是平行作業(yè)，建設工程在單位時間內(nèi)的資源需求量將會增加。當調(diào)整的幅度又受到限制時，還可以同時利用這兩種方法對同一施工進度計劃進行調(diào)整，以滿足工期目標的要求。(5)工程延期由于非施工單位的原因，造成關鍵線路上的工作時間相對延長，且施工單位在規(guī)定的時間提出延期申請，經(jīng)監(jiān)理機構批準后，稱為工程延期。a、申報工程延期的條件由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀冢邪鼏挝挥袡嗵岢鲅娱L工期申請，監(jiān)理應按合同規(guī)定，批準工程延期時間。（1）、監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而致工程量增加。（2）、工程涉及的任何可能造成延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等。（3）、異常惡劣的氣候條件。（4）、由業(yè)主造成的任何延誤，干擾或阻礙，如未及時提供施工場地，未及時付款等。（5）、除承包單位自身以外的其他原因。b、工程延期的審批程序工程延期按申批程序進行申報。當工程延期事件發(fā)生后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師（即工程延期意向通知），監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況及合同條款，同意申請延期后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提交詳細延期申請（理由和依據(jù)），監(jiān)理工程師收到報告后應在規(guī)定時間內(nèi)批準或要求施工單位進一步補充證據(jù)。當延期事件具有持續(xù)性，承包單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)不能提交最終詳細報告時，應先向監(jiān)理機構提交階段性的詳細報告。待延期事件結(jié)束后，承包單位應在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理機構提交最終的詳情報告，監(jiān)理工程師應復查全部內(nèi)容后，確定延期事件需要的延期時間。c、工程延期的控制發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進度，而且會給業(yè)主帶來損失。因此監(jiān)理應做好以下工作，以減少或避免延期事件的發(fā)生。（1）、選擇合適的時機下達工程開工令監(jiān)理在下達工程開工令之前，應充分考慮業(yè)主的前期準備工作是否充分。特別是征地，拆遷問題是否解決，設計圖紙能否及時提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準備而造成工程延期。（2）、提醒業(yè)主履行施工承包合同中所規(guī)定的職責在施工過程中，經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責，盡可能減少違約才能避免減少工程延期時間。（3）、妥善處理工程延期事件當延期事件發(fā)生后，監(jiān)理應根據(jù)合同規(guī)定進行妥善處理。既要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細調(diào)查研究的基礎上合理批準工程延期的時間。(6)工期延誤由于承包單位自身的原因造成工期拖延，稱為工期延誤，當檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位出現(xiàn)工期延誤時，監(jiān)理應要求施工單位采取積極趕工期措施。如承包單位拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進度的指令，或者加快工程進度的措施，但仍然不能趕上預期的工程進度，并使工程在工期目標內(nèi)難以完成，監(jiān)理工程師采用下列手段進行處理。（1）、拒絕簽署付款憑證；（2）、誤期損失賠償；（3）、建議取消承包人的承包資格。投資（造價）控制措施根據(jù)我們對同類工程的監(jiān)理經(jīng)驗，確定工程量的核定以及變更、索賠的處理為造價控制及合同管理的重點和難點。對工程量核定控制的對策：監(jiān)理工程師應及時對驗收通過的工程計量，并在每月工程量匯總時認真與業(yè)主和承包單位核算，達成一致意見后由總監(jiān)簽署付款證書。對工程變更的對策：對施工圖紙，工程現(xiàn)場及早熟悉，對可能引發(fā)變更的部分及早提醒業(yè)主組織處理，對工程變更的審批要謹慎，尤其涉及價款變化的變更更需謹慎，做到全面掌握每個變更所引起的各方面變化。對索賠的處理對策：要求所有監(jiān)理人員詳細了解合同條件、協(xié)議條款并對工程實際與合同文件進行周密分析，對可能發(fā)生的索賠及早預防，加強索賠的前瞻性；及時收集、積累所有涉及索賠論證的資料；及時、合理地處理索賠。(1)投資控制監(jiān)理的任務1)投資控制：控制實際投資額不超過計劃投資額；隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設中能合理使用人力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。2)工程投資控制的任務是使工程費用在不影響工程進度，質(zhì)量和生產(chǎn)操作安全的條件下，不超出合同規(guī)定的計劃范圍，并保證每一筆支付的公正性和合理性。3)當前監(jiān)理投資控制的范圍主要針對施工進程中的計量和支付，其主要職責是：審查中標單位編制的施工組織設計、施工進度計劃、現(xiàn)金流量計劃及年度計劃，核實已完工程的合同工程量清單、簽發(fā)相應的付款通知書、審查工程變更及引起的工程量變化、核算施工單位提交的因政策需調(diào)價等因素而提出的工程費用變更清單，報請業(yè)主審批。對由于施工單位責任造成工程損失進行測算，報請業(yè)主提出反索賠，協(xié)助業(yè)主編寫竣工決算。為了有效地進行投資控制，監(jiān)理工程師要對費用目標進行分解，通過對各個分目標費用控制，以達到總目標的實現(xiàn)。4)投資控制的任務主要包括：依據(jù)施工合同有關條款、施工圖，對工程項目進行風險分析，并制定防范對策。從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款，進行工程量計算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量和計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理、索賠證據(jù)。審核竣工結(jié)算，并與建設、施工單位協(xié)商確定總價款。(2) 投資的事前、事中、事后控制措施1)投資事前控制措施① 根據(jù)設計文件、預算書，對合同造價目標進行風險分析，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確造價控制的重點，并制定防范性對策。② 將總的造價目標進行階段分解，制定階段控制方案。③ 預測可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，對可能造成承包單位索賠的因素及早考慮，提醒業(yè)主。 ④ 總監(jiān)理工程師應從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，在工程變更實施前與建設單位和承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。2)投資事中控制措施① 工程中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)、配合。 ② 專業(yè)監(jiān)理工程師應及時收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理索賠提供證據(jù)。 ③ 項目監(jiān)理部應按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。計量和支付程序如下： a 承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表。未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。b 專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審核。 c 總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位。3)投資事后控制措施項目監(jiān)理部應按如下程序進行竣工施工結(jié)算的審核。a 承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算表。b專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表。c總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算表，與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。(3)投資控制的其他監(jiān)理措施1)施工階段造價控制風險分析及防范措施① 造價控制的風險分析根據(jù)同類工程特點，結(jié)合招標文件的相關內(nèi)容，我們認為有以下影響造價控制的風險因素，應引起業(yè)主注意。a、施工招標工程量清單中漏項。b、施工投標工程量清單中漏項。c、原材料價格的變化。d、施工合同條款的遺漏，表達有誤，合同糾紛。e、洪水、大風雪、火災等不可抗拒自然災害。f、設計內(nèi)容不全，設計缺陷，地質(zhì)勘探不準確。g、業(yè)主提高功能標準。h、業(yè)主指定的原材料、設備、構配件不能及時到位。i、業(yè)主不能按合同及時撥付工程款。j、因業(yè)主原因引起的其他索賠事件。② 防范措施在施工階段建議業(yè)主應采取以下相關措施：a、嚴格控制設計圖紙質(zhì)量，作好圖紙審查和圖紙會審，減少施工過程的設計變更。b、對工程地質(zhì)情況應作必要的詳細地質(zhì)勘察，避免地基處理、基礎變更。c、加強合同管理，簽訂的合同應嚴密、周全。d、對工程量清單，應委托有資質(zhì)、業(yè)務能力較好的造價咨詢單位進行編制。e、業(yè)主應對不可抗力的因素應有思想準備，當事件發(fā)生后留有應急對策和資金。f、應留足相應的漲價不可預見費。g、業(yè)主盡可能在施工中不要增加或提高使用功能。h、業(yè)主應按合同履行的義務及時審批和撥付工程款，避免相關索賠的發(fā)生。(4)投資控制的監(jiān)理的手段和措施a、健全組織體制，明確職能分工，編制各類投資控制程序及實施計劃；b、進行投資目標的分解，通過控制各個分目標，從而實現(xiàn)總目標的實現(xiàn)；c、編制項目年、季、月資金使用計劃；d、按月進行工程計量、審核并簽署承包單位上報的月進度報表及工程計量報審表和工程款支付申請表；e、對承包單位做階段工程進度款結(jié)算單的復核工程；f、控制設計變更對造價的影響；g、參與主要設備、材料的選用；h、參與合同的修改、補充工作，著重考慮合同對投資的影響；i、及時作好工程價款的動態(tài)管理、對施工方案的調(diào)整、新工藝、新技術和新產(chǎn)品的使用進行技術經(jīng)濟分析和比較；j、協(xié)助業(yè)主處理合同糾紛和索賠費用的核定，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位之間的爭議；k、在施工過程中每月（季）進行投資計劃值與實際值作比較，及時向業(yè)主提供投資控制分析報告或數(shù)據(jù)及有關憑證；l、審核施工預（決）算；m、