【文章內(nèi)容簡介】 害等是無法避免的，但在大多數(shù)情況下，其損失是可以通過有效的進(jìn)度控制而得到彌補的。(3)施工進(jìn)度的動態(tài)檢查在施工進(jìn)度計劃的實施過程中，由于各種因素的影響，常常會打亂原始計劃的安排而出現(xiàn)進(jìn)度偏差。因此，必須對施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查，并分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，以便為施工進(jìn)度計劃的調(diào)整提供必要的信息。a、施工進(jìn)度的檢查方式在建設(shè)工程施工過程中，監(jiān)理可以通過以下方式獲得其實際進(jìn)展情況；① 定期地、經(jīng)常地收集由承包單位提交的有關(guān)進(jìn)度報表資料工程施工進(jìn)度報表資料不僅是監(jiān)理工程師實施進(jìn)度控制的依據(jù)，同時也是其核對工程進(jìn)度款的依據(jù)。報表的內(nèi)容根據(jù)施工對象及承包方式的不同而有所區(qū)別，但一般應(yīng)包括工作的開始時間、完成時間、持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、實物工程量和工作量，以及工作時差的利用情況等。承包單位若能準(zhǔn)確地填報進(jìn)度報表，監(jiān)理工程師就能從中了解到建設(shè)工程的實際進(jìn)展情況。② 由專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查建設(shè)工程的實際進(jìn)展情況為了避免施工承包單位超報已完工程量，了解工程實際進(jìn)度，專業(yè)監(jiān)理人員要進(jìn)行現(xiàn)場實地檢查和監(jiān)督。月底進(jìn)行統(tǒng)計作出月進(jìn)度報告。如果在某一施工階段出現(xiàn)不利情況時，甚至需要每天檢查。1)每日進(jìn)度檢查記錄專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人按單位工程、分項工程或工序?qū)嶋H進(jìn)度進(jìn)行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)。每日進(jìn)度檢查記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：當(dāng)日實際完成及累計完成的工程量；當(dāng)日實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率；當(dāng)日施工停滯的人力、機械數(shù)量及其原因；當(dāng)日承包人的主管及技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場的情況；當(dāng)日發(fā)生的影響工程進(jìn)度的特殊事件或原因；當(dāng)日的天氣情況等。2)每月工程進(jìn)度報告監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工進(jìn)度記錄及時進(jìn)行統(tǒng)計和記錄，并通過分析和整理，每月向總監(jiān)理工程師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進(jìn)度報告。應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：概況或總說明：應(yīng)以記事方式對計劃進(jìn)度執(zhí)行情況提出分析。工程進(jìn)度：應(yīng)以工程數(shù)量清單所列細(xì)目為單位，編制出工程進(jìn)度累計曲線和完成投資額的進(jìn)度累計曲線。工程圖片：應(yīng)顯示關(guān)鍵線路上（或主要工程項目上）一些施工活動及進(jìn)展情況。財務(wù)狀況：應(yīng)主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更價格調(diào)整、索賠工程支付及其他財務(wù)支出情況。3)進(jìn)度控制圖表應(yīng)編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標(biāo)記、反映實際工程進(jìn)度與計劃、工程進(jìn)度差距的進(jìn)度控制圖及進(jìn)度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進(jìn)度進(jìn)行分析與評價，并作為要求承包人加快工程進(jìn)度、調(diào)整進(jìn)度計劃或采取其他合同措施的依據(jù)。b、施工進(jìn)度的檢查方法施工進(jìn)度檢查的主要方法采用對比法。將經(jīng)過整理的實際進(jìn)度數(shù)據(jù)與計劃進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差以及進(jìn)度偏差的大小。通過檢查分析，如果進(jìn)度偏差比較小，應(yīng)在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進(jìn)度計劃。如果經(jīng)過努力，確實不能按原計劃實現(xiàn)時，再考慮對原計劃進(jìn)行必要的調(diào)整。即適當(dāng)延長工期，或改變施工速度。計劃的調(diào)整一般是不可避免的，但應(yīng)當(dāng)慎重，盡量減少變更計劃性的調(diào)整。(4)施工進(jìn)度計劃的調(diào)整通過檢查分析，如果發(fā)現(xiàn)原有進(jìn)度計劃已不能適應(yīng)實際情況時，為了確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實現(xiàn)或需要確定新的計劃目標(biāo)，就必須對原有進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，以形成新的進(jìn)度計劃，作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。施工進(jìn)度計劃的調(diào)整方法主要有兩種：一是通過縮短關(guān)鍵線路上工作的持續(xù)時間來縮短工期；一是通過改變某些工作間的邏輯關(guān)系來縮短工期。在實際工作中應(yīng)根據(jù)具體情況選用上述方法進(jìn)行進(jìn)度計劃的調(diào)整。a、縮短關(guān)鍵線路工作的持續(xù)時間這種方法的特點是不改變工作之間的先后順序關(guān)系，通過縮短網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上工作的持續(xù)時間來縮短工期。這時，通常需要采取一定的措施來達(dá)到目的。具體措施包括：（1)、組織措施①、增加工作面，組織更多的施工隊伍；②、增加每天的施工時間（如采用三班制等）；③、增加勞動力和施工機械的數(shù)量。（2)、技術(shù)措施①、改進(jìn)施工工藝和施工技術(shù)，縮短工藝技術(shù)間歇時間。②、采用更先進(jìn)的施工方法，以減少施工過程的數(shù)量（如將現(xiàn)澆框架方案改為預(yù)制裝配方案）。③、采用更先進(jìn)的施工機械。（3)、經(jīng)濟措施①、實行包干獎勵；②、提高獎金數(shù)額；③、對所采取的技術(shù)措施給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。（4)、基本配套措施①、改善外部配合條例；②、改善勞動條件；③、實施強有力的調(diào)度等。一般來說，不管采取哪種措施，都會增加費用。因此，在調(diào)整施工進(jìn)度計劃時，應(yīng)利用費用優(yōu)化的原理選擇費用增加量最小的關(guān)鍵工作作為壓縮對象。b、改變某些工作間的邏輯關(guān)系這種方法的特點是不改變工作的持續(xù)時間，而只改變工作的開始時間和完成時間。對于大型建設(shè)工程，由于其單位工程較多且相互間的制約比較小，可調(diào)整的幅度比較大，所以容易采用平行作業(yè)的方法來調(diào)整施工進(jìn)度計劃。而對于單位工程項目，由于受工作之間工藝關(guān)系的限制，可調(diào)整的幅度比較小，所以通常采用搭接作業(yè)的方法來調(diào)整施工進(jìn)度計劃。但不管是搭接作業(yè)還是平行作業(yè)，建設(shè)工程在單位時間內(nèi)的資源需求量將會增加。當(dāng)調(diào)整的幅度又受到限制時，還可以同時利用這兩種方法對同一施工進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，以滿足工期目標(biāo)的要求。(5)工程延期由于非施工單位的原因，造成關(guān)鍵線路上的工作時間相對延長，且施工單位在規(guī)定的時間提出延期申請，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)后，稱為工程延期。a、申報工程延期的條件由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包單位有?quán)提出延長工期申請，監(jiān)理應(yīng)按合同規(guī)定，批準(zhǔn)工程延期時間。（1）、監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而致工程量增加。（2）、工程涉及的任何可能造成延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等。（3）、異常惡劣的氣候條件。（4）、由業(yè)主造成的任何延誤，干擾或阻礙，如未及時提供施工場地，未及時付款等。（5）、除承包單位自身以外的其他原因。b、工程延期的審批程序工程延期按申批程序進(jìn)行申報。當(dāng)工程延期事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師（即工程延期意向通知），監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況及合同條款，同意申請延期后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提交詳細(xì)延期申請（理由和依據(jù)），監(jiān)理工程師收到報告后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)批準(zhǔn)或要求施工單位進(jìn)一步補充證據(jù)。當(dāng)延期事件具有持續(xù)性，承包單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)不能提交最終詳細(xì)報告時，應(yīng)先向監(jiān)理機構(gòu)提交階段性的詳細(xì)報告。待延期事件結(jié)束后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理機構(gòu)提交最終的詳情報告，監(jiān)理工程師應(yīng)復(fù)查全部內(nèi)容后，確定延期事件需要的延期時間。c、工程延期的控制發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)度，而且會給業(yè)主帶來損失。因此監(jiān)理應(yīng)做好以下工作，以減少或避免延期事件的發(fā)生。（1）、選擇合適的時機下達(dá)工程開工令監(jiān)理在下達(dá)工程開工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分。特別是征地，拆遷問題是否解決，設(shè)計圖紙能否及時提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準(zhǔn)備而造成工程延期。（2）、提醒業(yè)主履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)在施工過程中，經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責(zé)，盡可能減少違約才能避免減少工程延期時間。（3）、妥善處理工程延期事件當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理。既要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期的時間。(6)工期延誤由于承包單位自身的原因造成工期拖延，稱為工期延誤，當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位出現(xiàn)工期延誤時，監(jiān)理應(yīng)要求施工單位采取積極趕工期措施。如承包單位拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進(jìn)度的指令，或者加快工程進(jìn)度的措施，但仍然不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度，并使工程在工期目標(biāo)內(nèi)難以完成，監(jiān)理工程師采用下列手段進(jìn)行處理。（1）、拒絕簽署付款憑證；（2）、誤期損失賠償；（3）、建議取消承包人的承包資格。投資（造價）控制措施根據(jù)我們對同類工程的監(jiān)理經(jīng)驗，確定工程量的核定以及變更、索賠的處理為造價控制及合同管理的重點和難點。對工程量核定控制的對策：監(jiān)理工程師應(yīng)及時對驗收通過的工程計量，并在每月工程量匯總時認(rèn)真與業(yè)主和承包單位核算，達(dá)成一致意見后由總監(jiān)簽署付款證書。對工程變更的對策：對施工圖紙，工程現(xiàn)場及早熟悉，對可能引發(fā)變更的部分及早提醒業(yè)主組織處理，對工程變更的審批要謹(jǐn)慎，尤其涉及價款變化的變更更需謹(jǐn)慎，做到全面掌握每個變更所引起的各方面變化。對索賠的處理對策：要求所有監(jiān)理人員詳細(xì)了解合同條件、協(xié)議條款并對工程實際與合同文件進(jìn)行周密分析，對可能發(fā)生的索賠及早預(yù)防，加強索賠的前瞻性；及時收集、積累所有涉及索賠論證的資料；及時、合理地處理索賠。(1)投資控制監(jiān)理的任務(wù)1)投資控制：控制實際投資額不超過計劃投資額；隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在建設(shè)中能合理使用人力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。2)工程投資控制的任務(wù)是使工程費用在不影響工程進(jìn)度，質(zhì)量和生產(chǎn)操作安全的條件下，不超出合同規(guī)定的計劃范圍，并保證每一筆支付的公正性和合理性。3)當(dāng)前監(jiān)理投資控制的范圍主要針對施工進(jìn)程中的計量和支付，其主要職責(zé)是：審查中標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃、現(xiàn)金流量計劃及年度計劃，核實已完工程的合同工程量清單、簽發(fā)相應(yīng)的付款通知書、審查工程變更及引起的工程量變化、核算施工單位提交的因政策需調(diào)價等因素而提出的工程費用變更清單，報請業(yè)主審批。對由于施工單位責(zé)任造成工程損失進(jìn)行測算，報請業(yè)主提出反索賠，協(xié)助業(yè)主編寫竣工決算。為了有效地進(jìn)行投資控制，監(jiān)理工程師要對費用目標(biāo)進(jìn)行分解，通過對各個分目標(biāo)費用控制，以達(dá)到總目標(biāo)的實現(xiàn)。4)投資控制的任務(wù)主要包括：依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范對策。從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款，進(jìn)行工程量計算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量和計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理、索賠證據(jù)。審核竣工結(jié)算，并與建設(shè)、施工單位協(xié)商確定總價款。(2) 投資的事前、事中、事后控制措施1)投資事前控制措施① 根據(jù)設(shè)計文件、預(yù)算書，對合同造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確造價控制的重點，并制定防范性對策。② 將總的造價目標(biāo)進(jìn)行階段分解，制定階段控制方案。③ 預(yù)測可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，對可能造成承包單位索賠的因素及早考慮，提醒業(yè)主。 ④ 總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，在工程變更實施前與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。2)投資事中控制措施① 工程中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)、配合。 ② 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理索賠提供證據(jù)。 ③ 項目監(jiān)理部應(yīng)按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計量和工程款支付。計量和支付程序如下： a 承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表。未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量和該部分的工程款支付申請。b 專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審核。 c 總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。3)投資事后控制措施項目監(jiān)理部應(yīng)按如下程序進(jìn)行竣工施工結(jié)算的審核。a 承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算表。b專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表。c總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設(shè)單位。(3)投資控制的其他監(jiān)理措施1)施工階段造價控制風(fēng)險分析及防范措施① 造價控制的風(fēng)險分析根據(jù)同類工程特點，結(jié)合招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，我們認(rèn)為有以下影響造價控制的風(fēng)險因素，應(yīng)引起業(yè)主注意。a、施工招標(biāo)工程量清單中漏項。b、施工投標(biāo)工程量清單中漏項。c、原材料價格的變化。d、施工合同條款的遺漏，表達(dá)有誤，合同糾紛。e、洪水、大風(fēng)雪、火災(zāi)等不可抗拒自然災(zāi)害。f、設(shè)計內(nèi)容不全，設(shè)計缺陷，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確。g、業(yè)主提高功能標(biāo)準(zhǔn)。h、業(yè)主指定的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件不能及時到位。i、業(yè)主不能按合同及時撥付工程款。j、因業(yè)主原因引起的其他索賠事件。② 防范措施在施工階段建議業(yè)主應(yīng)采取以下相關(guān)措施：a、嚴(yán)格控制設(shè)計圖紙質(zhì)量，作好圖紙審查和圖紙會審，減少施工過程的設(shè)計變更。b、對工程地質(zhì)情況應(yīng)作必要的詳細(xì)地質(zhì)勘察，避免地基處理、基礎(chǔ)變更。c、加強合同管理，簽訂的合同應(yīng)嚴(yán)密、周全。d、對工程量清單，應(yīng)委托有資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力較好的造價咨詢單位進(jìn)行編制。e、業(yè)主應(yīng)對不可抗力的因素應(yīng)有思想準(zhǔn)備，當(dāng)事件發(fā)生后留有應(yīng)急對策和資金。f、應(yīng)留足相應(yīng)的漲價不可預(yù)見費。g、業(yè)主盡可能在施工中不要增加或提高使用功能。h、業(yè)主應(yīng)按合同履行的義務(wù)及時審批和撥付工程款，避免相關(guān)索賠的發(fā)生。(4)投資控制的監(jiān)理的手段和措施a、健全組織體制，明確職能分工，編制各類投資控制程序及實施計劃；b、進(jìn)行投資目標(biāo)的分解，通過控制各個分目標(biāo)，從而實現(xiàn)總目標(biāo)的實現(xiàn)；c、編制項目年、季、月資金使用計劃；d、按月進(jìn)行工程計量、審核并簽署承包單位上報的月進(jìn)度報表及工程計量報審表和工程款支付申請表；e、對承包單位做階段工程進(jìn)度款結(jié)算單的復(fù)核工程；f、控制設(shè)計變更對造價的影響；g、參與主要設(shè)備、材料的選用；h、參與合同的修改、補充工作，著重考慮合同對投資的影響；i、及時作好工程價款的動態(tài)管理、對施工方案的調(diào)整、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的使用進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較；j、協(xié)助業(yè)主處理合同糾紛和索賠費用的核定，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位之間的爭議；k、在施工過程中每月（季）進(jìn)行投資計劃值與實際值作比較，及時向業(yè)主提供投資控制分析報告或數(shù)據(jù)及有關(guān)憑證；l、審核施工預(yù)（決）算；m、