20xx污染物排放總量監(jiān)管體系研究(編輯修改稿)
2025-01-17 03:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用于排污收費(fèi)、總量監(jiān)管和排污權(quán)交易核查等多個(gè)方面。但目前，一方面由于數(shù)據(jù)有效性差，一方面由于數(shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺失，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)僅在每年的總量減排核查中起到一定作用，卻并沒有被廣泛應(yīng)用。 ，處罰力度不足。目前執(zhí)法監(jiān)管仍以超標(biāo)執(zhí)法為主，即對超污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污者的制裁，處罰方式以責(zé)令停產(chǎn)、限期整改、低額罰款為主，難以對違法者起到威懾作用，而針對排污許可證的總量執(zhí)法尚處于空白。 美國對大氣污染物和水污染物的排放控制都實(shí)現(xiàn)了總量控制[3]，取得了很好的環(huán)境生態(tài)效益。大氣污染物總量控制主要依靠排污權(quán)交易制度，而水污染物總量控制則主要通過排污許可證進(jìn)行規(guī)范，近年來逐漸開展排污權(quán)交易嘗試。美國在總量管理制度、政府參與機(jī)制、污染源排污監(jiān)管、違法處罰等方面給予我們重要的啟示：（1）絕大部分排放總量控制都是非常局限性的、一定條件下的總量控制，如基于排污口和基于污染源的排放總量控制、基于特定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下的總量控制、基于特定行業(yè)、特定污染源數(shù)目下的排放總量控制。也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)排放總量控制與環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤。（2）依法實(shí)施排放總量控制。絕大部分總量控制都是在相應(yīng)的水污染防治和大氣污染防治法律中給予明確，甚至企業(yè)的排放配額都在法律中體現(xiàn)。（3）強(qiáng)調(diào)減排的經(jīng)濟(jì)有效性，排放總量控制與市場手段相結(jié)合?！ 】傮w來說，美國的總量監(jiān)管主要是環(huán)
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