20xx環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制再出發(fā)(編輯修改稿)
2025-01-17 01:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，為搶占環(huán)評(píng)市場(chǎng)，向杭州各區(qū)縣環(huán)保局定出了 30%的高額回扣，名曰“環(huán)境影響測(cè)評(píng)項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)”。在高額回扣的吸引下，各區(qū)縣環(huán)保局紛紛將各自審批的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)推薦給杭州市環(huán)科院。環(huán)保局既是審批者，又充當(dāng)介紹人?！ ±迩宀门信c運(yùn)動(dòng)員的角色，才能保證環(huán)評(píng)的公信力和對(duì)行政審批權(quán)的制約。按照環(huán)保部最初的設(shè)想，全國(guó)各省市應(yīng)有近600家科研事業(yè)單位分別于2020年底和2020年底前完成環(huán)評(píng)體制改革。但討論了整整兩年之后，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)“脫鉤脫利”的想法仍未成為現(xiàn)實(shí)。在這一點(diǎn)上，環(huán)評(píng)體制改革不前的局面可以看作是全國(guó)事業(yè)單位改革的縮影，去行政化的過(guò)程必然面臨部門(mén)利益和個(gè)人利益的強(qiáng)大阻力。封閉式改革難以為繼
2020 年 6 月，環(huán)保部終于下決心有所動(dòng)作，啟動(dòng)了事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)體制改革試點(diǎn)，計(jì)劃把事業(yè)性質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)逐步改制為企業(yè)，或者剝離環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)成立企業(yè)，讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)“完全脫鉤、徹底脫利”。試點(diǎn)意見(jiàn)中規(guī)定，行政主管部門(mén)及其所屬的公益性事業(yè)單位不得參股，在職人員不得兼任改革后環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的法定代表人和專職環(huán)評(píng)人員。目前，除了極少數(shù)具備環(huán)評(píng)資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)，絕大多數(shù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，隸屬于地方環(huán)保系統(tǒng)或科研院所。其中，以地方環(huán)保系統(tǒng)下屬的環(huán)科院所從事環(huán)評(píng)工作居多?！ 》桨讣榷?，環(huán)保部的首批試點(diǎn)以小心謹(jǐn)慎的姿態(tài)緩慢前行，對(duì)于阻力最大的地方利益則是“輕拿輕放”，首批18家試點(diǎn)單位中，環(huán)保部下屬的環(huán)境規(guī)劃研究院、環(huán)境科學(xué)研究院、華南環(huán)境科學(xué)研究所、南京環(huán)境科學(xué)研究所和中日友好環(huán)境保護(hù)中心五家事業(yè)單位是重頭，研究院所下設(shè)的環(huán)評(píng)中心被剝離，轉(zhuǎn)制為企業(yè)。其他環(huán)評(píng)單位則多屬于偏遠(yuǎn)地
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