20xx海南農(nóng)村、農(nóng)民問題調(diào)查報告(二)2(編輯修改稿)
2025-01-17 01:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民群眾，特別是危害農(nóng)村青少年身心健康的丑惡行為滋長蔓延，進(jìn)一步凈化農(nóng)村的社會風(fēng)氣。
4．加大投入力度，完善農(nóng)村娛樂設(shè)施，豐富農(nóng)村娛樂生活。一般說來，脫衣舞和三點(diǎn)秀很難在都市環(huán)境中容身，除了管理因素外，很大程度上是因?yàn)槭忻竦男蓍e娛樂較為豐富，公共部門為他們提供了充足的休閑資源和公共設(shè)施。單純的禁止并不能將脫衣舞和三點(diǎn)秀從草根中清除，各級基層政府應(yīng)大力開拓資金來源，充分利用國際組織提供的援助或貸款、企業(yè)贊助、財政撥款等加大對健康文明娛樂場所的投資力度，為村民提供多種休閑方式。各級基層組織還要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，開展豐富多彩、形式靈活的文化下鄉(xiāng)活動，培養(yǎng)農(nóng)民的健康觀念，使之自覺抵制各種不正之風(fēng)。
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三）進(jìn)一步落實(shí)村民自治制度，促進(jìn)農(nóng)村有序發(fā)展。
村民自治制度的實(shí)施，為海南農(nóng)村帶來了巨大的變化。村民自治不僅加強(qiáng)了村委會班子建設(shè)，提高了基層干部的素質(zhì)，而且還密切了黨群、干群關(guān)系，緩解了干群矛盾，增強(qiáng)了農(nóng)民的民主意識和法律觀念，促進(jìn)了基層民主與法制建設(shè)。然而，我們也應(yīng)看到，年輕的村民自治工作尚有諸多不完善之處，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。未來一些年的村民自治工作，需要在以下幾方面下工夫。
1．明確分工，理清黨支部和村委會的關(guān)系。村級重大事情，黨必須管，但是黨管和行政管的角度是不同的，二者必須明確分工。黨支部只能做做黨應(yīng)該做的事情，村委會也只能做村委會應(yīng)該做的事情。從工作上看，村黨支部主要起領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用，主要是通過調(diào)查研究，提出一些方案，然后由村民大會去決定。村委會則主要是履行行政職責(zé)，負(fù)責(zé)處理村內(nèi)的各種具體事務(wù)。理清黨支部和村委會的關(guān)系，必須予以制度上的保障，從制度上明確誰應(yīng)該做什么，哪些程序應(yīng)共同確定，哪些事情由黨內(nèi)決定，哪些事情由村委會或村民代表大會來決定。只有按規(guī)范的、程序化的方式解決問題，才可能真正理清村黨支部和村委會的關(guān)系。
2．合理分權(quán)，正確處理鄉(xiāng)政府與村民自治組織的關(guān)系。一方面，應(yīng)根據(jù)《村委會組織法》第四章中鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和村民自治組織的關(guān)系是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；另一方面，在村民自治制度下，政府對村的管理又是必要的。只不過管理的方式已由計劃經(jīng)濟(jì)時代政府對村內(nèi)事物的直接管理，轉(zhuǎn)為以村民自治為前提，依法定權(quán)限和程序進(jìn)行的間接管理。因此，政府與村民自治組織的關(guān)系，同時也是管理與被管理的關(guān)系?？梢姡l(xiāng)政府與村民自治組織的關(guān)系具有指導(dǎo)與被指導(dǎo)、管理與被管理的雙重屬性。在兩者的運(yùn)作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能運(yùn)用思想教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)和服務(wù)的手段對村民自治組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助村委會工作，而不干涉屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民自治組織則必須自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作，保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
3．深化改革，加快村民自治的制度化建設(shè)。村民自治，一定要走制度化、法律化之路。因?yàn)橹挥兄贫炔啪哂懈拘?、穩(wěn)定性、長期性特征。加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)，主要工作是要加強(qiáng)以下六方面的制度建設(shè)。一是要完善村民民主選舉度；二是要健全村民議事制度或村民代表會議制度；三是要落實(shí)村民民主評議和民主測評制度；四是要貫徹執(zhí)行財務(wù)管理和財務(wù)公開制度；五是要建立健全村干部任期和離任審計制度；六是要實(shí)施民主監(jiān)督制度。有了規(guī)則并不一定就能解決問題，關(guān)鍵是要落實(shí)規(guī)則。要充分發(fā)揮政府、人大、政協(xié)、黨和社會輿論的監(jiān)督作用，切實(shí)保證各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行。
4．
糾正選舉不正
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