【文章內(nèi)容簡介】 園建設(shè)項目，目前該項目
已經(jīng)通過了省林業(yè)廳主持的專家評審會，現(xiàn)正在向國家林業(yè)局申報立項。通過實施六大工程建設(shè)，我市林業(yè)實現(xiàn)了快速持續(xù)的發(fā)展，森林覆蓋率達到74%，森林資源得到不斷的增長，2020年我市的森林資源蓄積量為1057萬立方米，2020年增長至1084萬立方米，2020年達到了1120萬立方米，生態(tài)建設(shè)取得了階段性的成果。
（二）積極探索，率先推進，林業(yè)體制改革穩(wěn)步推進。這些年來，由于林業(yè)經(jīng)營機制不靈活，利益分配不合理等問題日益突出，致使林農(nóng)和集體增收緩慢，林區(qū)群眾普遍還在守著綠色銀行過苦日子，林業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。為解決這些問題，我積極開展調(diào)研工作，為市委、市政府推進改革當(dāng)好參謀和助手，并把深化林業(yè)資源體制改革作為全市林業(yè)的一項重要工作來抓，通過采取“穩(wěn)定權(quán)屬、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕負(fù)擔(dān)、增強后勁”等政策措施，我市在全省率先開展了以森林、林木、林地經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)為核心的林業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革。建立了1個市級交易中心和26個鄉(xiāng)級交易服務(wù)所，規(guī)范了交易行為，使林木林地流轉(zhuǎn)真正做到了公開、公平、公正；成立了資產(chǎn)評估中心，確保評估工作做到了統(tǒng)一、規(guī)范、有序；與銀行信用部門通力協(xié)作，在全省范圍內(nèi)率先開辦了林木林地抵押貸款的業(yè)務(wù)。通過改革，我市盤活了森林資源資產(chǎn)，打破了制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)了林業(yè)資源的有效配置和合理調(diào)整，吸引了大量社會資金向林業(yè)流動和聚集，“綠色銀行”的大門正式開啟。截止2020年6月，全市共受理林木、林地流轉(zhuǎn)交易1099起，，宜林荒山荒地、殘次林3萬畝，總交易額達20200萬元，每畝山林平均為村集體或林農(nóng)增收數(shù)百元，壯大了集體經(jīng)濟實力和增加了林農(nóng)的收入。2020年我市幾個主要林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林農(nóng)從林木流轉(zhuǎn)所得收入約占其家庭收入的一半以上，龍溪鄉(xiāng)水頭村通過林木林地流轉(zhuǎn)交易，2020年林農(nóng)從林業(yè)股份這一塊獲得的分紅人平達3800元，是2020年的7倍。不少村把集體增收的錢用于鄉(xiāng)村自來水、道路等公益事業(yè)建設(shè)，有效地改善了村容村貌，為林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。由于林業(yè)潛在經(jīng)濟價值在得以發(fā)掘，充分調(diào)動了林農(nóng)造林、育林、護林的積極性，各種社會主體和林農(nóng)投入林業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的熱情高漲，一些木竹加工企業(yè)紛紛參與流轉(zhuǎn)交易，創(chuàng)辦基地，把生產(chǎn)車間延伸到山頭。我市林業(yè)體制改革的做法和成效得到了上級主管部門的充分肯定，今年，國家林業(yè)局和省林業(yè)廳幾次組織專家到我市進行林改的調(diào)研工作，為我省全面鋪開林改工作提供了寶貴的經(jīng)驗。
（三）悉心招商，大力扶持，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)長足發(fā)展。任林業(yè)局局長以來，我清醒地意識到，我市林業(yè)的優(yōu)勢是資源豐富，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于“大資源，低產(chǎn)值”的狀況，如何發(fā)揮資源優(yōu)勢，必須靠創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制，加快林業(yè)的發(fā)展。因此，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，我注重充分發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)的作用，加大招商引資力度，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是著力培育和扶持龍頭企業(yè)。目前我市已逐步形成以創(chuàng)興人造板有限公司、湘江板業(yè)、華興木制品廠、興鑫木業(yè)有限責(zé)任公司等10家具有相當(dāng)規(guī)模的人造板加工企業(yè)群。我局對規(guī)模企業(yè)進行重點扶持，實行造林貸款貼息，力爭把資興打造成為湘南地區(qū)最大的林產(chǎn)工業(yè)基地。二是進一步加大招商引資力度。幾年來，我市立足林業(yè)資源優(yōu)勢，通過優(yōu)化環(huán)境、誠招客商、合理規(guī)劃等一系列的有效措施，林業(yè)招商引資工作取得了顯著成效。引來了云南九州財富林業(yè)有限公司、鑫興木業(yè)，華興木制品廠等一大批規(guī)模企業(yè)，原
有的招商引資企業(yè)都擴大了投資規(guī)模，如創(chuàng)興公司增加投資200多萬元。三年來共引進項目14個，到位資金9300多萬元。三是加強企業(yè)基地建設(shè)。針對目前我市木材加工企業(yè)原材料短缺的狀況，我們提出了大力打造工業(yè)原料林基地的工作思路，力爭把短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)作為企業(yè)的“第一車間”。同時，大力推廣“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶+基地”和“股份公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)戶”的經(jīng)營形式，推行“訂單林業(yè)”。四是抓好竹木加工交易市場論證規(guī)劃。我多次深入開展調(diào)查研究，向市委市政府提出了建立資興市竹木加工交易市場及竹木循環(huán)利用示范區(qū)項目建設(shè)方案。項目建成后，我市將形成規(guī)范有序的林產(chǎn)品加工交易市場，有利于提高經(jīng)濟效益，建設(shè)節(jié)約高效型林業(yè)。
（四）上爭項目，下抓征收，林業(yè)生產(chǎn)投入不斷加大。三年來，我緊緊圍繞“量入為出保重點，收支平衡保穩(wěn)定”的理財原則，按照“嚴(yán)征細管促增收、開源節(jié)流強后勁”的理財思路，上爭項目，下抓征收，確保了各項林業(yè)工作的正常開展和林業(yè)生產(chǎn)資金的及時撥付。一是抓緊抓好育林基金的征收。為更好地籌集林業(yè)發(fā)展資金，我局繼續(xù)完善和推行育林基金收入目標(biāo)管理責(zé)任制，,。二是積極爭取項目資金。我積極主動向上級林業(yè)主管部門及財政部門匯報我市林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，多方爭取項目資金。三年來，我市先后爭取到退耕還林、長防林、異地造林、生態(tài)林補償、楠竹示范、森林病蟲害防治、野動保護、公路養(yǎng)護、基礎(chǔ)建設(shè)、，2020年1—。三是加大林業(yè)生產(chǎn)投入。三年來共投入生產(chǎn)性資金6200多萬元，對新造林及楠竹改造、次生林改造實行扶持和鼓勵，并在市政府沒有明確養(yǎng)護的情況下,三年投資近300萬元（災(zāi)后恢復(fù)資金除外），,確保了林區(qū)人民生產(chǎn)生活正常開展。四是全力解決歷史遺留的債務(wù)。一次性償還了世行貸款414萬元，減少了財政風(fēng)險。
（五）健全制度，強化管理，林區(qū)生產(chǎn)秩序安全穩(wěn)定。林政管理歷來是我市林業(yè)管理的一大熱點難點問題，針對這一問題，近三年來，我從嚴(yán)格制度入手，進一步強化管理，確保了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。一是嚴(yán)格執(zhí)行了限額采伐管理制度，木材生產(chǎn)計劃管理實施“陽光行動”。按照上級林業(yè)主管部門和我市林業(yè)體制改革有關(guān)文件精神，將每年下達我市的木材生產(chǎn)計劃進行統(tǒng)籌分配，55%用于流轉(zhuǎn)的活立木采伐，39%根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源狀況、森林防火、造林完成情況等分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6%為林政處罰、森林病蟲害、森林火災(zāi)和重點工程項目建設(shè)所需的專項指標(biāo)。并將分配方案在市林業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站張榜公示。二是嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營加工許可證制度。在許可證年審工作中，從嚴(yán)把關(guān)，堅持木材經(jīng)營加工從粗加工向精、深、新、規(guī)模方向發(fā)展，對低檔次、高消耗、附加值低及資源緊缺的加工廠家實行限制。并加強了木材經(jīng)營市場的監(jiān)督管理。組織木材稽查執(zhí)法隊伍對全市木材加工企業(yè)開展不定期的清理整頓，保護了合法生產(chǎn)，打擊了非法加工。同時，對全市木材收購、銷售行情以及木材加工企業(yè)年需求量和生產(chǎn)量進行了調(diào)查，為掌握全市木材市場動態(tài)、宏觀調(diào)控木材加工經(jīng)營市場和今后招商引資方向提供了詳實的資料。三是堅持征占用林地審核制度，認(rèn)真組織開展了征占用林地清理整頓工作。三年來，通過清理整頓，共清理各類建設(shè)項目違法占用林地
20起。共審核辦理各類建設(shè)項目征占用林地72宗。四是加大了林政執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《森林法》及相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)進行林業(yè)行政執(zhí)法。五是全面開展林權(quán)證換發(fā)工作?？朔Y金及人力嚴(yán)重缺乏的重重困難，通過大力宣傳發(fā)動，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)全面鋪開林權(quán)證換發(fā)工作，目前，完成林權(quán)證換發(fā)37萬畝，爭取在2020年底完成我市320萬畝山林的林權(quán)證換發(fā)工作。六是狠抓森林防火，確保生態(tài)安全。森林防火工作事關(guān)重大，是森林資源保護的屏障，我始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從建立健全各項森林防火規(guī)章制度著手，深入開展森林防火宣傳教育，加強野外用火管理，及時組織撲救，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者，完善防火設(shè)施建設(shè)，取得了顯著的成績。特別是在春冬季防火期間，在全市開展了“百日安全無森林火災(zāi)”、“三無創(chuàng)優(yōu)”等競賽活動，森林火警火災(zāi)逐年大幅度下降，森林資源得到有效保護。七是抓好了森林病蟲害防治和野生動植物保護工作。我一直堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的方針，重點抓好了蕭氏松莖象的防治及松材線蟲病的防控工作，保證我市森林資源不發(fā)生大面積的病蟲災(zāi)害，林業(yè)健康有序的發(fā)展。在搞好森林病蟲害防治工作的同時，加大了野生動植物保護工作力度。
（六）認(rèn)真謀劃，全力支持，國營林場所及森工企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進。各單位克服困難，內(nèi)挖潛力，外抓市場，實現(xiàn)了在困境中求發(fā)展，在困難中保穩(wěn)定。我局放手放膽全力支持，每年安排200多萬元支持東江木材廠、木材總公司、天鵝山林場、滁口林場、林科所的發(fā)展。支持木材總公司人造板廠破產(chǎn)改制成功，；支持市刨花板廠破產(chǎn)改制，消除債務(wù)1120萬元，資產(chǎn)以443萬元整體拍賣成功，并對下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。
（七）身體力行，行動迅速，抗洪救災(zāi)取得全面勝利。今年的“”洪災(zāi)給我市林業(yè)系統(tǒng)帶來了巨大損失，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場及森工企業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計。我積極做好了防汛和災(zāi)后重建工作，面對災(zāi)難，我?guī)ьI(lǐng)廣大干部職工迎難而上，積極抗災(zāi)救災(zāi)，把災(zāi)害損失降低到了最低程度。在這場五百年一遇的災(zāi)難中，我發(fā)揮了一個共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的作用，以最快的速度投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中去，連續(xù)一個月不停地奔走在抗洪救災(zāi)的第一線，取得了林業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，切實抓好了災(zāi)后的恢復(fù)重建工作。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著。在此次洪災(zāi)中，我市林業(yè)系統(tǒng)職工及其家屬有上萬人分布在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災(zāi)能力脆弱的地區(qū)，但無一人傷亡，這是我們抗災(zāi)救災(zāi)的最大勝利，得到了上級林業(yè)主管部門及市委市政府的肯定與表揚。二是林業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)工作開展迅速。從7月18日起，我局采取“分組負(fù)責(zé)”的方式，將全局機關(guān)干部職工分成聯(lián)系鄉(xiāng)村災(zāi)后恢復(fù)工作組、林區(qū)秩序維護組、林區(qū)公路恢復(fù)組、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)組、林業(yè)基地恢復(fù)組和募捐值班調(diào)度組等六個組，嚴(yán)格按要求搞好各項抗災(zāi)救災(zāi)工作。到目前為止，我局不等不靠，積極籌措資金，共投入280余萬元，各項災(zāi)后恢復(fù)工作進展順利。
（八）依法行政，慎用職權(quán)，自覺接受人大監(jiān)督。一是增強意