【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 扶貧幫困為核心的村企共建扶貧新方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，構(gòu)成脫貧致富長(zhǎng)效合力?！　∈锌h領(lǐng)導(dǎo)屢次深化對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)絡(luò)村調(diào)研，理解掌握貧困村實(shí)際情況，指導(dǎo)貧困村脫貧致富，目前四年扶貧攻堅(jiān)工作已全面鋪開(kāi)?！　《?、目的任務(wù)　　按照“四年集中攻堅(jiān)、兩年穩(wěn)定提升”總要求，以村為單位制定脫貧計(jì)劃到戶到人，確保脫貧進(jìn)度目的的順利實(shí)現(xiàn)，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好適應(yīng)、構(gòu)成好風(fēng)氣?！　。嫦^對(duì)貧困，全縣2414戶、7258名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11個(gè)貧困村全部“摘帽”?！　?，與全縣同步實(shí)現(xiàn)致富奔康?！　　?47”工程(鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民效勞中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有平安住房、有平安飲用水、有生活用電、有廣播電視、有硬化入戶路、有硬化院壩，有衛(wèi)生廁所、清潔廚房、標(biāo)準(zhǔn)圈舍)，在2021年實(shí)現(xiàn)根本社會(huì)公共效勞均等化、社會(huì)保障全覆蓋?！　?、空巢老人常態(tài)化保障機(jī)制，著力構(gòu)建特別群體對(duì)象的溫和貼心之家。　　三、工作措施　　堅(jiān)持扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)、脫貧措施要精細(xì)、工作任務(wù)要落實(shí)，多措并舉，精準(zhǔn)施策，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。　　(一)精準(zhǔn)識(shí)別是做好精準(zhǔn)扶貧工作的根底　　進(jìn)一步修正和完善建檔立卡治理系統(tǒng)，把“四級(jí)建檔、五類識(shí)別、五級(jí)減貧”真正落到實(shí)處，為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧打下堅(jiān)實(shí)根底，詳細(xì)上講確實(shí)是制好一張總卡，并貼到貧困戶的門上，做好系列臺(tái)賬建到縣鄉(xiāng)村組上?！　?。做到精準(zhǔn)建卡，以縣、鄉(xiāng)、村、組為單位逐級(jí)建立幫扶貧困戶個(gè)人檔案，確保全縣11個(gè)貧困村、2414戶貧困戶、7258名貧困群眾全部建立扶貧脫困檔案，做到“五清”(貧困戶名單清、根本情況清、幫扶人員清、幫扶措施清、脫貧計(jì)劃清)。　　。做到精準(zhǔn)施策，按照“一戶一策、一戶多策、綜合施策”的要求，把全縣貧困人口對(duì)應(yīng)落實(shí)到“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”中，助力貧困戶找到脫貧途徑?！　　Ｗ龅骄珳?zhǔn)減貧，科學(xué)制定四年攻堅(jiān)的五級(jí)(縣、鄉(xiāng)、村、組、戶)減貧計(jì)劃，明確年度減貧目的，確保2021年全面脫貧。　　(二)精準(zhǔn)施策是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵　　施行精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，提高扶持效果。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶，逐一分析致貧緣故，號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，提高精準(zhǔn)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。按照我縣實(shí)際情況，提出表達(dá)地點(diǎn)特色的“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，把產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃到村，把脫貧途徑規(guī)劃到戶，讓貧困村個(gè)個(gè)有產(chǎn)業(yè)開(kāi)展工程，讓貧困家庭戶戶有脫貧途徑?！　　?jiān)持施行“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，深化推進(jìn)三產(chǎn)交融開(kāi)展。第一，大力開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。以“一園兩帶”、“兩個(gè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)”和“五大特色產(chǎn)業(yè)”為抓手，積極引導(dǎo)鼓舞支持貧困戶在開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中脫貧致富。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模開(kāi)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)展壯大，充分釋放災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建政策紅利，讓五大特色產(chǎn)業(yè)覆蓋全部貧困村和貧困家庭，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)脫貧。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。著力引進(jìn)具有蘆山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的深加工農(nóng)型龍頭企業(yè)，開(kāi)展多種運(yùn)營(yíng)方式，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，以多樣合作社結(jié)合大戶，以大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)示范，集中帶動(dòng)一批貧困家庭共享產(chǎn)業(yè)開(kāi)展成果。第二，積極培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)扶助一批。努力促進(jìn)貧困家庭人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在有效助農(nóng)增收的同時(shí)拓寬脫貧致富的渠道和途徑。一是開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。以G351線、S210線、X073為軸線，依托生態(tài)文化旅游交融開(kāi)展環(huán)線，大力開(kāi)展以飛仙茶馬古道、思延農(nóng)業(yè)生態(tài)園、蘆陽(yáng)火炬黎明環(huán)線、龍門精品旅游古鎮(zhèn)、大川旅游風(fēng)景區(qū)等為重點(diǎn)輻射周邊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶建立。二是多渠道培育旅游新業(yè)態(tài)。支持貧困家庭從事根雕、竹木工藝品等特色手工藝產(chǎn)品制造銷售，著力融進(jìn)融入加工、物流、娛樂(lè)、餐飲效勞等二三產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。第三，推進(jìn)三產(chǎn)交融開(kāi)展促進(jìn)園區(qū)就業(yè)幫扶一批。以三大園區(qū)為載體，實(shí)在抓好讓一批貧困群眾進(jìn)園就業(yè)，為貧困群眾開(kāi)展好專題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建好園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)，提高貧困人口技能水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)率。第四，探究利益結(jié)合新機(jī)制加快同步奔康帶動(dòng)一批。探究一條以促進(jìn)助農(nóng)增收為核心、以脫貧致富為目的、以深化改革為動(dòng)力、以利益結(jié)合為紐帶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的嶄新路子。一是探究“龍頭企業(yè)+專合組織+貧困農(nóng)戶”的結(jié)合機(jī)制。依托“兩個(gè)萬(wàn)畝億元產(chǎn)業(yè)基地”建立，推進(jìn)土地“同確同流”，貧困戶每年定期獲取土地流轉(zhuǎn)收益，同時(shí)有序引導(dǎo)有勞動(dòng)才能貧困人口在基地務(wù)工獲得勞務(wù)收入，構(gòu)成以流轉(zhuǎn)保底、務(wù)工增收、利益分成產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展方式。二是探究村企共建、龍頭企業(yè)扶貧幫困的結(jié)合機(jī)制?？茖W(xué)制定村企共建施行方案，以“三大園區(qū)”為載體，按照“一企一村”根本思路，構(gòu)成以支部共建為根底，以扶貧幫困為核心的村企共建扶貧新方式，建立“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的幫扶機(jī)制，逐步探究一個(gè)龍頭企業(yè)幫扶一個(gè)貧困村、處理一批貧困殘疾人就業(yè)、救助贊助一批特別困難群體對(duì)象的有效途徑和扶貧攻堅(jiān)方式?！　?。明確提出加大政策性幫扶力度和健全城鄉(xiāng)保障體系的任務(wù)方向，編織兜住貧困地區(qū)困難群體根本生活的社會(huì)平安保障網(wǎng)。第一，深化貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。第二，加強(qiáng)政策的對(duì)接和落地，確保精準(zhǔn)扶貧的最弱勢(shì)群體得到最實(shí)在的脫貧和保障?！　?。創(chuàng)新特別貧困對(duì)象醫(yī)療救助的新方式，讓每一戶因病返貧的貧困家庭得到持續(xù)的社會(huì)贊助，讓每一個(gè)受病的貧困人口得到持續(xù)的醫(yī)療救治。第一，提供定向常態(tài)免費(fèi)醫(yī)療巡診效勞。立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，對(duì)每一戶貧困人口建立特別個(gè)人醫(yī)療檔案，組織開(kāi)展定期巡診與體檢活動(dòng)，提供根本健康檢查征詢?cè)冃诤团R時(shí)救治。第二，探究建立專項(xiàng)醫(yī)療救助基金。探究建立以財(cái)政出資為主支撐，以村企共建、社會(huì)贊助等為渠道來(lái)源的專項(xiàng)醫(yī)療救助基金，重點(diǎn)針對(duì)貧困殘疾人、特別嚴(yán)峻疾病患者、因病返貧對(duì)象實(shí)行專項(xiàng)救助。　　。以災(zāi)后恢復(fù)重建和扶貧攻堅(jiān)為總攬，深化推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”集中搬遷安置一批貧困戶，讓貧困群體“搬得出、安得穩(wěn)、能致富”。第一，災(zāi)后重建安置一批。重點(diǎn)針對(duì)貧困戶中的五保戶、生活困難戶和特別貧困對(duì)象。對(duì)在災(zāi)后重建中213戶特困房貧困戶強(qiáng)化日常治理，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取工程資金，協(xié)助貧困戶建房實(shí)現(xiàn)搬遷入住。第二，地質(zhì)災(zāi)害搬遷一批。抓好地質(zhì)災(zāi)害戶和消費(fèi)生活惡劣的貧困戶的移民搬遷工作，按照“應(yīng)搬盡搬”原則，逐戶排查，逐戶鎖定，科學(xué)制定搬遷方案。第三，工程移民幫扶一批。對(duì)在災(zāi)后重建工程施行中，因重建規(guī)劃建立需要，對(duì)水利、電力、公路等工程建立必須進(jìn)展搬遷安置的，嚴(yán)格按照現(xiàn)有拆遷安置補(bǔ)償政策，千方百計(jì)抓好貧困群體搬遷安置工作?！　?。全力抓好住房重建扶持、產(chǎn)業(yè)重建帶動(dòng)和公共設(shè)備重建幫扶三大工作。重點(diǎn)推進(jìn)以“347”工程建立為主的公共設(shè)備建立，著力入戶，到達(dá)同步小康，提出了著力改善貧困村供水保障體系、提高貧困村電網(wǎng)信息網(wǎng)覆蓋率、優(yōu)化貧困村人居環(huán)境、加強(qiáng)交通路網(wǎng)體系建立、提升貧困群眾受教育水平、豐富貧困村群眾精神文化生活為主的六個(gè)方面。著力做好扶貧工程規(guī)劃包裝、申報(bào)與工程爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取今年啟動(dòng)施行一批?！　?三)機(jī)制創(chuàng)新是做好精準(zhǔn)扶貧工作的合力　　結(jié)合蘆山實(shí)際提出了扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目的任務(wù)考核機(jī)制、資金工程整合投入機(jī)制、“三位一體”扶貧機(jī)制和留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)機(jī)制五大機(jī)制?！　?。建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，構(gòu)成“一幫一、一幫多、多幫一”工作格局。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到位。幫扶部門實(shí)在做好一村一產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，按照縣委、政府提出的五大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村相融的總體要求，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，把產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃到村，把脫貧途徑規(guī)劃到戶。二是結(jié)對(duì)幫扶人員到位。制定下發(fā)了結(jié)對(duì)幫扶表，構(gòu)成縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)催促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市縣部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)、貧困群眾主體的幫扶格局，確保每一戶都有鄉(xiāng)村組三級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶。　　。把精準(zhǔn)扶貧和災(zāi)后重建作為當(dāng)前的指揮棒，一是制定科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧目的考核體系，把精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)績(jī)，作為縣級(jí)部門一把手、精準(zhǔn)扶貧第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容，列為對(duì)各責(zé)任主體年終重要考核指標(biāo)。二是成立專項(xiàng)督導(dǎo)小組，強(qiáng)化全委會(huì)工作安排、主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和領(lǐng)導(dǎo)小組的安排落地見(jiàn)效。三是嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，著力構(gòu)成你追我趕、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境氣氛?！　?。整合民生資源，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)工程資金整合。一是建立與縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相適應(yīng)的縣級(jí)財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在足額落實(shí)中央、省、市財(cái)政扶貧資金投入的根底上，不斷增加縣本級(jí)財(cái)政投入。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)及支農(nóng)工程。結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)工程，建立縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)工程儲(chǔ)藏庫(kù)，積極申報(bào)工程和爭(zhēng)取上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。三是建立扶貧開(kāi)發(fā)與其他支農(nóng)資金的有效整合機(jī)制。加大扶貧資源整合力度，用好用活財(cái)政支農(nóng)政策，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，將涉農(nóng)工程資金整合打捆使用，集中用于扶貧開(kāi)發(fā)工作?！　?.“三位一體”扶貧機(jī)制。一是整合各方資源和力量，廣泛發(fā)動(dòng)和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，著力構(gòu)成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。二是加快“村企共建”，提高企業(yè)扶貧幫困社會(huì)責(zé)任，加大貧困村工程的投入，通過(guò)“結(jié)幫扶對(duì)子”等方式，加大對(duì)貧困戶的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)展、貧困戶增收的目的。　　、空巢老人關(guān)愛(ài)機(jī)制。一是建立信息檔案治理制度。全面摸底掌握貧困戶中留守兒童、空巢老人的根本信息，對(duì)其消費(fèi)生活困難及根本需求進(jìn)展重點(diǎn)幫扶。二是搭建效勞陣地和平臺(tái)載體。逐步建立完善留守兒童和空巢老人效勞活動(dòng)陣地，為開(kāi)展關(guān)愛(ài)效勞活動(dòng)制造良好條件。三是廣泛開(kāi)展志愿效勞活動(dòng)。整合多支社會(huì)力量，開(kāi)展留守學(xué)生關(guān)愛(ài)活動(dòng)、空巢老人貼心效勞，營(yíng)建家庭幸福生活、留守兒童健康成長(zhǎng)的良好氣氛?！　?四)組織治理是做好精準(zhǔn)扶貧工作的保障　　精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要做好精準(zhǔn)治理，突出精準(zhǔn)扶貧主體的作用，強(qiáng)化基層組織建立?！　　Ｒ皇浅闪⒁钥h委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、決策部署、溝通協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)的作用。二是堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)