20xx在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上的講話稿(編輯修改稿)
2025-01-17 00:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說(shuō)讓農(nóng)村美起來(lái)，是不可能的。另外，我們一直在搞德行高平、德行鄉(xiāng)村。我下鄉(xiāng)訪貧問(wèn)寒時(shí)，問(wèn)老百姓孩子孝順不孝順?哪個(gè)當(dāng)家的愿意說(shuō)孩子不孝順，說(shuō)孝順心里虧得慌，說(shuō)不孝順又不想說(shuō)，畢竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下鄉(xiāng)，問(wèn)一個(gè)老大爺，今年玉米長(zhǎng)勢(shì)怎么樣?他跟我說(shuō)玉米還在地里，錢(qián)早沒(méi)了。我問(wèn)錢(qián)去哪了?說(shuō)錢(qián)讓孩子要走了。為什么要講德行高平、德行鄉(xiāng)村?不要說(shuō)現(xiàn)在還不富裕，即使將來(lái)確實(shí)有錢(qián)了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，如果德的水平上不來(lái)，也不能說(shuō)生活很幸福，反而離幸福越來(lái)越遠(yuǎn)。我們抓德行鄉(xiāng)村要從一點(diǎn)一滴開(kāi)始。如果在農(nóng)村“孝”的問(wèn)題都解決不了，那還能說(shuō)德行鄉(xiāng)村有多好?“強(qiáng)市”與“塑人”，離開(kāi)哪一條都不行。
三、如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面的振興工程，包括產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興，不能單打獨(dú)斗，需要全面把握、統(tǒng)籌謀劃。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，從現(xiàn)在起到2050年分“三步走”，不會(huì)一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。如何在高平破好題、起好步?這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要解決好的關(guān)鍵問(wèn)題：
路子怎么走?“中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展。就鄉(xiāng)村說(shuō)鄉(xiāng)村，既說(shuō)不成，也振興不成。對(duì)于高平來(lái)說(shuō)，是最有條件、最有基礎(chǔ)、最適合走“中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。為什么這么講?首先，高平地域空間集中。全市總面積946平方公里，不適宜開(kāi)發(fā)面積695平方公里(包括基本農(nóng)田、生態(tài)涵養(yǎng)、煤礦采空)，占全市的73%。就這么點(diǎn)地方，注定要集約發(fā)展、精明增長(zhǎng)。其次，高平人口密度較大。全市人口密度為523人/平方公里，居全省第8位。從2020年到XXX年，10年時(shí)間全市人口僅增加8000人，總數(shù)穩(wěn)定。%%。這說(shuō)明，我們相對(duì)人多地少，并越來(lái)越向城鎮(zhèn)集中。第三，高平交通基礎(chǔ)良好。在現(xiàn)有的道路條件下，到最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就半個(gè)小時(shí)車程，構(gòu)成了以市區(qū)為中心的半小時(shí)“生活圈”。如果把外面的環(huán)路做好，把中心鎮(zhèn)的快速通道做好，將來(lái)可能就會(huì)出現(xiàn)十五分鐘生活圈。第四，高平產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)分散在鄉(xiāng)村。亟需為這些產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)確定生活服務(wù)的配套城鎮(zhèn)或中心村，有針對(duì)性配建服務(wù)設(shè)施。所以，我們必須要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在全市大局中來(lái)思考和把握，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，才能走出一條具有高平特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興路子來(lái)。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，在進(jìn)一步修訂完善《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，圍繞“中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”思路，形成一套切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)。
規(guī)劃怎么做?城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，全域規(guī)劃“一張圖”。十九大報(bào)告提出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。這對(duì)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃至關(guān)重要。我們要在做好“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，再走深一步，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃融合進(jìn)去，變成全域規(guī)劃“一張圖”。從目前“多規(guī)合一”規(guī)劃來(lái)看，主要采取“一軸四走廊”結(jié)構(gòu)和“1+5+13+N”模式。“一軸四走廊”：就是依托207國(guó)道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造神農(nóng)三甲城區(qū)河西這條主軸?！八淖呃取本褪且劳?27省道和太焦鐵路通往長(zhǎng)子、依托曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依托曲輝公路和高陵高速兩條要道通往陵川?！?+5+13+N”模式：“1”就是主城區(qū)為中心，主要起到人口集聚和公共服務(wù)的作用?！?”就是高鐵旅游休閑區(qū)、南陳鋪物流園區(qū)、米山工業(yè)園、馬村工業(yè)園、三甲工業(yè)園5個(gè)功能區(qū)，是市域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是GDP的主要產(chǎn)出地。“13”就是鼓勵(lì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化功能發(fā)展，比如：以神農(nóng)、三甲為重點(diǎn)的文旅休閑示范區(qū)。以原村、野川、寺莊、永錄為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以陳區(qū)、建寧、北詩(shī)、石末為重點(diǎn)的農(nóng)旅康養(yǎng)示范區(qū)?！癗”就是選擇一批村莊作為中心村，建設(shè)成為能夠輻射周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的集聚點(diǎn)。這樣的布局，不僅僅突出主城區(qū)，而是將市域中各個(gè)部分置于同樣的地位，成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，目的是促進(jìn)整體的協(xié)同。這里，要特別注意，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切不可鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，切不可急于求成，有錢(qián)的修房，沒(méi)錢(qián)的刷墻，一定是要在全市“一張圖”中行動(dòng)，并且一張藍(lán)圖干到底。
這項(xiàng)工作由市住建局牽頭負(fù)責(zé)，在全面完成“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)謀近施，有序推進(jìn)。
錢(qián)從哪里來(lái)?財(cái)政保障、農(nóng)村發(fā)展、改革創(chuàng)新、金融傾斜、工商資本“上山下鄉(xiāng)”、爭(zhēng)取上級(jí)資金。這是一道最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是一道有難度的必答題。這一問(wèn)題解決不了或解決不好，鄉(xiāng)村振興就做不好。解決“錢(qián)”的問(wèn)題，主要有六條途徑：第一，靠財(cái)政投入的真金白銀。鄉(xiāng)村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投。今年財(cái)政已經(jīng)列支1億元用于鄉(xiāng)村振興。這里，我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2020年到XXX年全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)用，也就是解決“垃圾”問(wèn)題，五年分別是2965萬(wàn)、2171萬(wàn)、1965萬(wàn)、3125萬(wàn)、2545萬(wàn)。這意味著，全市每個(gè)村平均每年僅處理“垃圾”。真金白銀投入了，效果怎么樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說(shuō)明，錢(qián)沒(méi)有花在點(diǎn)子上。所以，今年我們要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，橫向上整合各職能部門(mén)涉農(nóng)資金，縱向上整合市鄉(xiāng)村三級(jí)資源，集中財(cái)力從最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問(wèn)題切入，從頂層設(shè)計(jì)上解決支農(nóng)項(xiàng)目“撒胡椒面”的問(wèn)題。第二，靠生態(tài)的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農(nóng)村發(fā)展方式一變，生態(tài)可以生錢(qián)。鄉(xiāng)村的山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化和康養(yǎng)資源，必將成為農(nóng)村建設(shè)的“聚寶盆”。更重要的是，這“聚寶盆”取之于農(nóng)業(yè)，用之于農(nóng)村。第三，靠改革創(chuàng)新激活要素。農(nóng)村沉睡的土地、農(nóng)民
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