【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入，要在政策措施上做到“多予、少娶放活”?！岸嘤琛?，就是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，尤其是增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林還草等方面的投入，加大農(nóng)業(yè)信貸的力度，普遍推行小額信用貸款，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收。“少取”，就是要積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。“放活”，就是要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
　　大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是增加農(nóng)民收入的根本出路。要把大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐步從土地上轉(zhuǎn)移出來向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中和農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重。要積極實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略來抓，作為發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的重要依托來抓。
　　要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平，形成對(duì)農(nóng)民增收的有力支撐。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、對(duì)外開放為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展上新的臺(tái)階；努力適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)變化，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)示范區(qū)、企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展煥發(fā)出新的生機(jī)與活力；大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；更加突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度與效益的同步增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮供銷合作社和各種中介流通組織的作用，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
　　要把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)改革我縣城鎮(zhèn)化水平偏低、農(nóng)民收入水平不高的狀況。要按照科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、功能配套、突出特色的要求，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚的有效載體，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的多維功能。積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)投資、建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，在加工、貿(mào)易和旅游等方面形成有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使一批區(qū)域中心鎮(zhèn)成為明星鎮(zhèn)、富強(qiáng)鎮(zhèn)。
　　要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工。我縣每年農(nóng)民的勞務(wù)收入報(bào)酬均占其年度收入30%以上，外出務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)民增收的重要途徑之一。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商要合理引導(dǎo)，完善管理，做好信息等服務(wù)工作。要積極發(fā)展各種勞動(dòng)中介組織，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)合同管理，維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　(三)狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐
　　進(jìn)一步突出科技教育在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)地位，著力建立符合科技發(fā)展規(guī)律和具有長(zhǎng)壽特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技示范推廣體系，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。
　　要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)大專院校、科研院所的科技聯(lián)系，充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供重要的技術(shù)支撐和智力支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技入股、科技有償服務(wù)、創(chuàng)辦科技型龍頭企業(yè)等形式，促進(jìn)高新技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)、示范推廣名、特、優(yōu)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極扶持具有一定優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新主體，按照“積極發(fā)展、規(guī)范管理”的原則，逐步建設(shè)幾個(gè)具有較高水平、較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革。繼續(xù)強(qiáng)化和完善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立起分別承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。公益性技術(shù)工作，特別是農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的測(cè)報(bào)、預(yù)防等，應(yīng)切實(shí)抓緊抓好。對(duì)大范圍的農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病，要建立健全快速撲滅機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)逐步改制為技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的實(shí)體。
　　結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力推廣、普及國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。利用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)一步搞好種子工程建設(shè)，計(jì)劃、財(cái)政、科技等部門要增加對(duì)良種繁育基地和良種加工設(shè)施建設(shè)的投入。
　　要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信息體系的建設(shè)，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。切實(shí)抓好“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，搞好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不讓有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品上市流通；要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭抓起，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生