20xx黨的十九屆全會公報解讀(編輯修改稿)
2025-01-16 23:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 極性。
結合十九大報告，里面提到要“統(tǒng)籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門以及內(nèi)設機構權力、明確職責……賦予省級及以下政府更多自主權?！币酝畽C構改革過分強調“職責同構”，上級機構有什么部門，下級機構也得“照搬照抄”，看起來整齊劃一，其實不少脫離了當?shù)貙嶋H。一些部門光占用編制養(yǎng)閑人不干事，而真正想用編制的部門卻用不上，這在基層工作的島友應該深有體會。賦予省級及以下政府更多機構設置的自主權，其實能更好地使機構設置貼合當?shù)貙嶋H，這樣，中央和地方的關系才能達到公報里說的“運行順暢、充滿活力、令行禁止”。
但賦予地方一定的機構設置自主權，并不是完全放開。總量上依然需要控制，這就是公報強調的第二點：機構編制法定化。這七個字很關鍵。
編制
機構編制其實就是對各機關單位的職能配置、機構設置、人員編制和領導職數(shù)及其運行程序等做限定規(guī)范。
早在1976年，xxx就提出“編制就是法律”，也就是說，要在國家立法層面，用一系列的法律法規(guī)來確定機構編制管理過程中應遵循的規(guī)則、審批程序及審批權限，從而實現(xiàn)機構、編制、職責的法定化。
其實，1982年的《中華人民共和國憲法》《中華
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