【文章內(nèi)容簡介】 便于查閱。
第六條 政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡單明了，便于掌握，選擇的形式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、靈活多樣、注重效果。
第七條 政務(wù)公開中不得出現(xiàn)下列行為： （一）應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開； （二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情，向上級作虛假匯報的； （三）對群眾反對意見較大的事項(xiàng)不糾正，一意孤行的。
第八條 發(fā)現(xiàn)存在上述情形之一的，將給予責(zé)任單位、責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人通報批評；被通報批評2次以上，該單位及相關(guān)責(zé)任人在當(dāng)年度考核中均不得評為優(yōu)秀。情節(jié)嚴(yán)重，造成較大不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第九條 本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。
第十條 本制度由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施 行。信訪工作責(zé)任包保方案（紀(jì)檢） 為貫徹落實(shí)全國、全省信訪工作會議精神，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅決制止系統(tǒng)內(nèi)信訪人員越級或違法上訪，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》、《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信訪工作管理辦法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定，特制定《徐州市新沂工商系統(tǒng)信訪工作責(zé)任包保方案》。
一、指導(dǎo)思想 堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于當(dāng)前信訪突出問題的一系列重要指示精神，全面細(xì)致地排查矛盾糾紛和信訪隱患，認(rèn)真按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，努力構(gòu)建和諧工商。
二、包保工作目標(biāo) 建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）局、工商分局都要建立信訪工作臺帳，責(zé)任落實(shí)到人，包保措施到位。要在不違背法律和政策規(guī)定的前提下，合情合理地解決好信訪人反映的問題。絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本部門、本系統(tǒng)、本單位的問題推向上級，推向社會。做到“小事不出所，大事不出縣（市、區(qū)），難事不出市”，“所不到縣，縣不到市，市不到省”。堅決將本系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
三、包保工作范圍 到市局及以上黨政機(jī)關(guān)集體或越級上訪的； 上級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)； 可能引起集體、越級上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛的； 5人以上聯(lián)名反映重要問題或3人以上到市局及以上黨政機(jī)關(guān)非正常咨詢，影響正常工作秩序的； 上訪老戶、群訪重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題； 其他需要包保的。
包保責(zé)任制實(shí)行“五定九包”即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，定責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，定具體責(zé)任人，定息訪和匯報時間，定回訪鞏固率；包初訪接待、包摸清案情、包政策宣傳、包掌握動態(tài)、包信息報告、包跟蹤勸返、包牽頭協(xié)調(diào)、包做思想工作、包徹底息訪。
四、包保工作方式 層層包保制。各單位的主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員及其所屬部門和單位的副職負(fù)有分營責(zé)任。要嚴(yán)格按照班子工作分工和部門的職責(zé)分工，將所轄范圍、職責(zé)范圍的信訪工作包保責(zé)任落實(shí)到每一個班子成員、每一個部門和單位。市局領(lǐng)導(dǎo)包本級機(jī)關(guān)科室、直屬單位和縣（市、區(qū)）局，市局各科室協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施包保工作；縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)包股室、直屬單位和所，股室、直屬單位和工商分局負(fù)責(zé)人包本部門、本單位。實(shí)行包點(diǎn)、包片、包案、包人，做到縱向到底、橫向到邊，不留空自點(diǎn)，一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
結(jié)對包保制。對非行政序列的信訪人員，除按上述層層包干外，各單位公務(wù)員要與具體信訪人實(shí)行結(jié)對包保。
重點(diǎn)包保制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)部門和直屬單位以及工商分局負(fù)責(zé)人要對重點(diǎn)人、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干、蹲點(diǎn)包干、對個別組織者、策劃者、帶頭者或上訪老戶要專門分工領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行重點(diǎn)包干，落實(shí)包干責(zé)任，強(qiáng)化包干措施，務(wù)求包干實(shí)效。
親友包保制。各級各部門要利用公務(wù)員與上訪人員的親屬、戰(zhàn)友、同學(xué)、朋友等各種社會和工作關(guān)系，尤其是當(dāng)年曾推薦、介紹過相關(guān)上訪人員進(jìn)工商部門工作的在職公務(wù)員或離退休同志以及在地方黨政有關(guān)部門工作的同志，積極發(fā)揮他們的作用，明確他們應(yīng)盡的勸訪責(zé)任，實(shí)施親友包保，要有的放矢，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的條件，積極做好相關(guān)上訪人員的疏導(dǎo)教育工作，尤其是其中的重點(diǎn)上訪人員的思想工作，確保相關(guān)人員不帶頭、不策劃、不聽信、不參與各類群體性違法上訪活動。
五、包保工作要求 I、各級各部門要充分認(rèn)識到信訪包保工作的重要性和緊迫性，要精心組織、周密實(shí)施。切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，作為當(dāng)前維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定工作的重中之重。
各級要將轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素或人員進(jìn)行全面梳理，登記造冊，鑒別確定，建立臺帳，逐級上報，做到面上不漏單位、單位不漏個人。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作。各級主要負(fù)責(zé)人要做到“三個靠前”，即“靠前接訪，靠前指揮，靠前處置”。
包案領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，要誠懇、耐心地聽取信訪人的訴求；認(rèn)真、詳細(xì)地做好談話筆錄，適時加以思想疏導(dǎo)和法制教育，及時召集相關(guān)單位或部門，認(rèn)真研究解決辦法。一次到位處理好信訪人所反映的法律和政策有明確規(guī)定的問題；對要求合理但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不完善的，要盡力解決其合理訴求，并做好說服解釋工作；對要求不合理但生活確有困難的人員，也要盡力地幫助他們解決實(shí)際困難；對要求過高或堅持無理要求的人員，要充分發(fā)揮上訪人的鄰里鄉(xiāng)親和其親屬的作用做好工作，必要時，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采取果斷處置措施及時進(jìn)行制止。
要加大宣傳力度。宣傳《信訪條例》和江蘇省信訪局、省公安廳《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》等，提高干部職工依法信訪的意識，教育和引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)正常的信訪秩序。
六、包保責(zé)任追究 因包保責(zé)任人失責(zé)，包保負(fù)責(zé)的信訪人員出現(xiàn)違反《信訪條例》的越級或過激的違法上訪等行為，將對包保責(zé)任人采取下列責(zé)任追究： 縣（市、區(qū)）工商系統(tǒng)的信訪人員到市局越級上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保責(zé)任人寫出書面檢查，同時，對該縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評。信訪人采取過激或違法行為的，責(zé)令縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；第二次，市局將對所有包保責(zé)任人實(shí)行懲罰性輪崗。
縣（市、區(qū)）工商系統(tǒng)的信訪人員到市委、市政府等市級黨政機(jī)關(guān)越級上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保責(zé)任人寫出書面檢查；對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)，在黨組會上自我檢討。同時，對縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評。信訪人采取過激或違法行為的，對包保責(zé)任人1年內(nèi)不得晉級。同時，責(zé)令縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；第二次，市局將對所有責(zé)任人實(shí)行懲罰性輪崗。
信訪人員到省局或到省委、省政府等省級部門越級上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保責(zé)任人寫出書面檢查，對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)自我檢查。同時，對縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評。信訪人采取過激或違法行為的，處以包保責(zé)任人2年內(nèi)不得晉級；對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)，給予行政戒勉談話一次。同時，責(zé)令縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；第二次，除依次再按上述處罰外，市局將對所有責(zé)任人實(shí)行懲罰性輪崗。
信訪人員進(jìn)京越級上訪的，給于直接包保責(zé)任人停職半年處理，期滿后進(jìn)行懲罰性的輪崗；對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)，給予誡勉談話，省局將按信訪責(zé)任追究制對其進(jìn)行責(zé)任追究。
在包保責(zé)任范圍內(nèi)，對存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，發(fā)生上述行為，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或嚴(yán)重警告處分。造成重大影響的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
接回越級上訪的信訪人員所發(fā)生的一切費(fèi)用各包保責(zé)任人和信訪人員自行承擔(dān)。
本方案自發(fā)文之日起由市局信訪部門負(fù)責(zé)施行和解釋． 徐州市新沂工商行政管理局責(zé)任追究制（紀(jì)檢） 一、全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員違反辦事辦文限時制、首問負(fù)責(zé)制等有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能，妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上一級主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。
二、責(zé)任追究要堅持實(shí)事求是、有錯必糾、過錯與所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。
三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)追究其責(zé)任： （一）不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，不按文明禮貌規(guī)范用語接聽電話、接待來訪群眾的；對屬于職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；對不屬于本單位的職權(quán)或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不說明、不轉(zhuǎn)送的。
（二）無正當(dāng)理由未在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)或做出明確答復(fù)的。
四、嚴(yán)格按照行政過錯事實(shí)和損害程度對責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。
（一）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任；未經(jīng)有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自做出行政行為，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任；弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任；雖經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但經(jīng)辦人不按審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)實(shí)施行政行為，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任。
（二）經(jīng)辦人提出的意見或方案錯誤，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。
五、責(zé)任追究的方式： 追究責(zé)任按照下列方式單處或并處： （一）責(zé)令做出書面檢查。
（二）通報批評。
（三）扣發(fā)獎金。
（四）責(zé)令向管理或服務(wù)相對人賠禮道歉。
（五）書面告誡。
（六）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)。
（七