【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到國(guó)家的支持。沒(méi)有上級(jí)的扶持，加上小水電“撥改貸”政策的實(shí)施，省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水補(bǔ)助和小水電電價(jià)補(bǔ)貼逐年減少，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期，我縣處于起步階段的小水電產(chǎn)業(yè)失去了支撐動(dòng)力。而這次調(diào)查考察的汝城等四縣的小水電產(chǎn)業(yè)都是依靠電氣化試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金打下一定基礎(chǔ)后發(fā)展起來(lái)的。
二是主動(dòng)開(kāi)發(fā)不夠。政府沒(méi)有把小水電作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，沒(méi)有組織專門(mén)的班子抓小水電開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策文件推動(dòng)小水電的發(fā)展，現(xiàn)有小水電特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電站基本處于自生自滅的狀態(tài)。小水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作也比較薄弱。而新化縣小水電發(fā)展一開(kāi)始就抓得主動(dòng)，從1986年開(kāi)始，就組建了專門(mén)的班子，明確由一名縣委副書(shū)記專抓小水電開(kāi)發(fā)。汝城縣xx年為發(fā)展小水電出臺(tái)了專門(mén)的政策文件，允許干部職工入股參與小水電開(kāi)發(fā)，對(duì)小水電開(kāi)發(fā)實(shí)行縣級(jí)規(guī)費(fèi)減收或免收。汝城縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參股，縣政協(xié)主席兼任萬(wàn)年橋水電站項(xiàng)目經(jīng)理，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80%的干部入股開(kāi)發(fā)小水電。
三是協(xié)調(diào)關(guān)系不夠。小水電開(kāi)發(fā)牽涉多個(gè)職能部門(mén)和不同的利益單位，同時(shí)電力是一種特殊的商品，電力市場(chǎng)需要政府進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)控和協(xié)調(diào)各方關(guān)系。但我縣以及上級(jí)政府對(duì)電力市場(chǎng)的調(diào)控不夠，小水電站、電力部門(mén)、水利部門(mén)等相關(guān)單位之間的關(guān)系不規(guī)范，對(duì)小水電開(kāi)發(fā)投資也缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，投資者處理關(guān)系難，辦理手續(xù)難。
3．小水電站建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題
我縣小水電站大部分為徑流式電站，水能調(diào)節(jié)功能差，引水渠大多采取一平二調(diào)方式修建，施工標(biāo)準(zhǔn)不高，沿途滲漏嚴(yán)重。因此，大部分電站年利用時(shí)間不足4000小時(shí)，低的只有1000多小時(shí)。同時(shí)，發(fā)電機(jī)組超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，難以發(fā)足功率。小水電站歷史包袱較重。部分電站既有銀行貸款，又有個(gè)人高息借款，利息成本很高。將軍電站現(xiàn)有債務(wù)900多萬(wàn)元，每年需支付利息70多萬(wàn)元，占生產(chǎn)成本的49%。洞市鄉(xiāng)連環(huán)電站總裝機(jī)200千瓦，現(xiàn)在投資8萬(wàn)元即可引來(lái)一處水源，發(fā)電量可增加一倍，但企業(yè)欠貸80多萬(wàn)元，難以向銀行和社會(huì)籌資，技改項(xiàng)目難以實(shí)施。我縣小水電大都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建起來(lái)的，其土地征用、利益分配、用電服務(wù)等不規(guī)范，企業(yè)每年要拿出一筆為數(shù)不小的資金用于補(bǔ)償或解決其他遺留問(wèn)題?，F(xiàn)有小水電站大都是國(guó)有、集體電站，體制不活，機(jī)制不新，直接影響了企業(yè)效益。將軍電站近5年來(lái)接受大中專畢業(yè)生和退伍軍人25人、內(nèi)部招工22人，職工人數(shù)達(dá)205人，而企業(yè)正常定員只需30人。
建 議
第一，要確立小水電開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位
水電資源是一種清潔能源，可再生利用，發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)符合縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。，如果在12年內(nèi)能開(kāi)發(fā)70%，總裝機(jī)達(dá)到30萬(wàn)千瓦，按年利用4000小時(shí)、電站年收入可達(dá)3億多元，按中小型電站電量各占一半，綜合稅率13%計(jì)算，可創(chuàng)稅收4000萬(wàn)元以上。如果利用小水電就近帶動(dòng)高耗能企業(yè)發(fā)展，按汝城縣現(xiàn)有效益水平計(jì)算，年創(chuàng)稅收xx萬(wàn)元以上，兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)元。因此，我縣要把小水電作為一大支柱產(chǎn)業(yè)著力培植，堅(jiān)持“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富農(nóng)”的發(fā)展思路，在整體工作部署上突出發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)。要明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)小水電快速高效發(fā)展。
第二，要完善政策，規(guī)范管理
要盡快成立小水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣小水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用?？h委、縣政府要盡快出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)的決定，對(duì)全縣小水電開(kāi)發(fā)進(jìn)行政策規(guī)范和引導(dǎo)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保資源有序開(kāi)發(fā)。要簡(jiǎn)化手續(xù)，減免規(guī)費(fèi)，優(yōu)化環(huán)境。要積極開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)干部職工參股開(kāi)發(fā)小水電，協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融部門(mén)加大信貸投入，形成小水電開(kāi)發(fā)的多元投入機(jī)制。要積極推進(jìn)現(xiàn)有小水電企業(yè)改制，鼓勵(lì)現(xiàn)有小水電站特別是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，積極吸納民間資金，消化自身債務(wù)，加強(qiáng)管理和技改，降低成本，提高效益。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決矛盾。政府可以就電價(jià)、稅收等問(wèn)題直接向省政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)的重視和支持。同時(shí)要協(xié)調(diào)小水電和電網(wǎng)之間的矛盾，平衡利益關(guān)系。
第三，要加快電力市場(chǎng)建設(shè)
要推進(jìn)小水電輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加輸送電通道，實(shí)行跨區(qū)域交換電力電量，打破單一的電力市場(chǎng)格局，形成競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制。要從根本上改變我縣小水電發(fā)展的被動(dòng)局面，唯一的出路是打破壟斷，建立具有競(jìng)爭(zhēng)條件的電力市場(chǎng)環(huán)境。目前，縣水利局提出了連接部分小水電站建立自有網(wǎng)絡(luò)向桃源等周邊縣輸送電量的設(shè)想，得到省水利廳的重視，是我縣電網(wǎng)建設(shè)和小水電開(kāi)發(fā)的一個(gè)良好機(jī)遇。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，建立開(kāi)放的小水電開(kāi)發(fā)機(jī)制。要明確政策，支持小水電就近供電，實(shí)行自發(fā)自供；允許小水電和電網(wǎng)實(shí)行互供、轉(zhuǎn)供和同月同時(shí)段電量互抵，公平結(jié)算。
第三篇：水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)
開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)水電資源 建設(shè)xx特色產(chǎn)業(yè)
水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)
我縣小水電資源豐富，縣委、縣政府特別是xxx書(shū)記等黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快小水電開(kāi)發(fā)十分關(guān)注和重視。為此，縣委辦、縣政府辦、縣水利局組成專題調(diào)查組，在xxx副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)下，就全縣小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一次比較全面深入的調(diào)查研究，先后調(diào)查了xx等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17家電站和縣水利局所屬的xx、xxx電站，考察了新化、桃源、汝城、桂東等地的小水電開(kāi)發(fā)情況，到縣水利局、縣電力局、縣國(guó)稅局、縣發(fā)展計(jì)劃物價(jià)局等單位了解了相關(guān)情況。結(jié)果表明：我縣小水電資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但由于市場(chǎng)格局不利和政府主導(dǎo)不夠等原因，現(xiàn)有小水電企業(yè)效益低下，小水電開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢。建議縣委、縣政府引起高度重視，明確思路，完善政策，規(guī)范管理，推動(dòng)小水電產(chǎn)業(yè)快速有序高效發(fā)展。
現(xiàn) 狀
——資源豐富。我縣南北兩個(gè)方向相對(duì)資水河谷的高差很大，地形復(fù)雜多樣，境內(nèi)溪河眾多。共有干流長(zhǎng)度大于5公里或集雨面積大于10平方公里的河流163條，流域面積占全縣總面積的98%。境內(nèi)雨量充沛，由西往東自然坡降為27%，溪河徑流穩(wěn)定，冬季不凍。特定的地理和氣候條件決定了我縣水能資源十分豐富。據(jù)縣水利局初步勘查統(tǒng)計(jì)，除xx電站外，（、），比“湖南小水電開(kāi)發(fā)第一縣”。全縣可建電站519處。，尚有37萬(wàn)千瓦沒(méi)有開(kāi)發(fā)。我縣極為豐富的小水電資源受到上級(jí)行業(yè)主管