20xx跨界水污染中的政策協(xié)同研究現(xiàn)狀與展望(編輯修改稿)
2025-01-14 22:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 故引起的負(fù)外部性和各參與方之間合作的不透明性，并由此給治理跨境水資源帶來(lái)了最大的障礙——不確定性[3]23。這種不確定性表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，水資源作為生態(tài)系統(tǒng)，是非線性的系統(tǒng)，因此其自然屬性具有不確定性[4]。其次，跨界水資源的分割式管理使其失去了一個(gè)占優(yōu)勢(shì)的水資源管理規(guī)則，并導(dǎo)致各區(qū)域之間在政策、計(jì)劃和執(zhí)行之間的錯(cuò)位。第三，各個(gè)層級(jí)為了整合跨界處社會(huì)、政府部門(mén)及其所管理的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行互動(dòng)要比非跨境處更加困難，提高了跨界污水治理的壓力和區(qū)域的不穩(wěn)定性[3]24。 ?。ǘ┎淮_定性的克服 由前述內(nèi)容可知，跨界水資源管理的實(shí)質(zhì)是在一個(gè)行政邊界內(nèi)整合水資源和水污染這兩種跨越邊界的資源。破解跨界水污染治理不確定性難題的關(guān)鍵在于尋求一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，這一規(guī)則能夠?qū)⑺Y源置于一個(gè)統(tǒng)一的框架之下以緩沖不確定性給治理帶來(lái)的沖擊[4]。這個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則可以是經(jīng)濟(jì)的、法律的、地理的、政策和制度層面的[56]。擬定規(guī)則的層次可以是國(guó)家層面的、流域?qū)用娴暮偷胤降摹?zhí)行規(guī)則的參與方可以是政府、企業(yè)和社會(huì)組織。其治理可以通過(guò)合作治理、網(wǎng)絡(luò)治理[78]、適應(yīng)性治理等多種治理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)
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