【文章內(nèi)容簡介】 我們一定要高度重視，充分估計(jì)，深入研究，有效應(yīng)對，既要從推進(jìn)基層組織建設(shè)的高度去認(rèn)識，又要從履職盡責(zé)的角度去認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好換屆工作?！　《?wù)必依法依規(guī)，扎實(shí)有序開展換屆選舉工作　　村”兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性、法律性都很強(qiáng)，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視。我們一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行?！　∫灰龅健叭齻€(gè)必須”。一是必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次換屆在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鎮(zhèn)黨委要牢牢把握換屆選舉工作主動權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導(dǎo)作用，要認(rèn)真研究制定好換屆選舉工作方案，工作到天，責(zé)任到人。要在選舉委員會的組建上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把那些作風(fēng)正派、群眾信任的同志選進(jìn)選舉委員會；要在候選人資格審定上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把服務(wù)意識強(qiáng)、群眾公認(rèn)、有品行、有能力、講奉獻(xiàn)的人推薦出來；要在發(fā)揚(yáng)民主、保障黨員群眾民主權(quán)利上發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極排除和制止各種妨礙黨員群眾自由表達(dá)意愿的因素；要在把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把好資格條件設(shè)定、推薦提名關(guān)、考察關(guān)、投票選舉關(guān)；要在選舉的工作推進(jìn)上，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，先進(jìn)行村黨支部換屆，后進(jìn)行村委會及其他村級配套組織換屆，確保選舉工作在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)有序進(jìn)行。二是必須充分發(fā)揚(yáng)民主。這是村“兩委”換屆工作的基本要求?！　∫殉浞职l(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，無論是對“兩委”班子開展民主測評、進(jìn)行選民登記、制定選舉辦法、確定候選人資格條件，還是推選村民選舉委員會、推薦提名候選人、確定參會黨員人數(shù)、組織投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和建議，切實(shí)保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極發(fā)動群眾，廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、政策要求、方法步驟，及時(shí)公布方案、人選條件，引導(dǎo)群眾了解支持參與選舉，營造良好的氛圍。對選舉中遇到的新情況、新問題，要按照相關(guān)法律政策規(guī)定和程序，廣泛征求黨員群眾意見，通過民主協(xié)商的辦法尋求解決途徑。三是必須嚴(yán)格依法辦事。要把依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，一項(xiàng)剛性要求。從上屆換屆選舉情況來看，在選舉過程中，有些村不依法依規(guī)辦事，隨意簡化或不按程序辦事，是群眾反映最為突出的問題。這次換屆，縣上專門制定了換屆選舉工作流程，并實(shí)行換屆選舉全程記實(shí)制度，印制了《白河縣村“兩委”換屆選舉工作全程記實(shí)登記簿》，明確細(xì)化村黨支部和村委會換屆選舉的重要階段、重要事項(xiàng)和具體環(huán)節(jié)，由駐村指導(dǎo)組負(fù)責(zé)填寫，做到一個(gè)環(huán)節(jié)一記，相關(guān)人員簽字認(rèn)定，競職人員簽字認(rèn)可，鎮(zhèn)黨委書記對實(shí)施的每個(gè)階段進(jìn)行審查簽字把關(guān)，確保換屆選舉依法依規(guī)進(jìn)行，確需變動的必須報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。真正做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，執(zhí)行法規(guī)不走樣?！　《怀觥叭齻€(gè)重點(diǎn)”。一是突出選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織帶頭人。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，是換屆選舉工作的根本目標(biāo)和主要任務(wù)。三年一次的換屆選舉，不能簡單的理解成走程序、完成任務(wù)，以至花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，到頭來干部還是老面孔，工作還是老樣子，一切都還在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而是要通過換屆，為村“兩委”班子注入“新鮮血液”，全面調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)化村干部隊(duì)伍。首先，要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“四有四帶”要求，堅(jiān)持“六選八不選”的資格條件，既要選好人，又要選能人，要在好人中選能人，在能人中選好人?！昂谩笔堑谝晃坏模饕钦嗡刭|(zhì)好、道德品行好、綜合素質(zhì)好、群眾反映好。“能”主要是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)。要通過換屆選舉，確保把最優(yōu)秀、最合適的人選拔到村黨支部書記崗位上來，千萬不能降格以求、得過且過、應(yīng)付了事。其次，要拓寬選人用人渠道。打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，堅(jiān)持“四個(gè)一批”選人辦法，依法依規(guī)從工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出、群眾認(rèn)可的現(xiàn)任優(yōu)秀村干部中留任一批，從現(xiàn)任在崗的大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中挑選一批，從外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中回請一批，從本地致富能手中選用一批。各鎮(zhèn)黨委尤其要做好符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子的推選工作。為此，縣上在制定實(shí)施意見時(shí)，專門明確了有大學(xué)生村官的村可以增設(shè)1名村“兩委”副職，各鎮(zhèn)要依法依規(guī)把在村工作滿一年以上且德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的大學(xué)生村官推選為村“兩委”副職以上干部。第三，要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要本著精干、高效的原則，不斷優(yōu)化村“兩委”班子成員年齡、文化程度、性別等結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大年輕干部配備力度，注重把35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年選進(jìn)村“兩委”班子；要重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性；村婦代會換屆選舉中，應(yīng)提名村“兩委”中女性成員作為村婦代會主任候選人；提倡村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵(lì)村支部書記和主任“一肩挑”。　　二是突出抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真搞好綜合研判，全面了解現(xiàn)任村“兩委”班子狀況、后備干部情況，重點(diǎn)掌握現(xiàn)任村干部在政治素質(zhì)、工作實(shí)績、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作及廉潔自律、群眾認(rèn)可等方面的情況，對哪些可以繼續(xù)提名、哪些不適宜提名做到心中有數(shù)。要把本村沒有合適人選的、競選激烈的、以往換屆選舉出現(xiàn)問題的和將要撤并的村進(jìn)行逐一排查梳理，作為本次換屆的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，一村一策制定預(yù)案，縣委督導(dǎo)組要重點(diǎn)督導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委要派駐得力駐村指導(dǎo)組全程指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記直接聯(lián)系包抓，親自坐陣指揮，確保不出問題。三是突出抓好換屆紀(jì)律。村“兩委”換屆選舉工作，老百姓直接參與，換屆是否風(fēng)清氣正，直接影響到群眾對黨和政府的評價(jià)和公信度。各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真汲取上屆換屆個(gè)別地方出現(xiàn)違法違紀(jì)的教訓(xùn)，堅(jiān)持教育在先，警示在先，預(yù)防在先，深入開展換屆法制紀(jì)律宣傳，將“六個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)一律”的換屆紀(jì)律印制成明白卡，發(fā)放給所有參與換屆選舉的人員和廣大黨員群眾，明確告知換屆中哪些行為合法，哪些行為違法，哪些事能做，哪些事不能做，從一開始就亮明底線，引導(dǎo)形成良好風(fēng)氣。要重點(diǎn)對參與換屆選舉工作人員、村“兩委”班子成員、參與競職人員進(jìn)行集體談話，組織參與競選人員簽訂遵守競職紀(jì)律和誠信參選承諾書，作出公開承諾，促使他們自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越“雷池”半步。要堅(jiān)持“有報(bào)必查、查處必究”的原則，對違反換屆紀(jì)律的，無論什么單位、什么人，一律嚴(yán)肅查處。對采取不正當(dāng)競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，要依法宣布當(dāng)選無效。對國家公職人員參與或指使他人干擾、破壞村“兩委”換屆選舉的，一律從嚴(yán)從重處分。對村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力，把關(guān)不嚴(yán)，對違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要落實(shí)全程監(jiān)督制度，邀請村上的黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員，每村確定3至5人，在每個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。要加強(qiáng)輿情應(yīng)對，對可能出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)事件，要及早制定應(yīng)急預(yù)案，明確具體措施，當(dāng)出現(xiàn)影響村“兩委”換屆工作的一些苗頭性和傾向性問題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)報(bào)告、快速處置。要健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺，完善來信來訪接待和限時(shí)辦結(jié)制度。以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施