【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代市政府起草的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查的，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)，杜絕了規(guī)范性文件非法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，或違反上位法，違法增設(shè)當(dāng)事人義務(wù)、限制當(dāng)事人權(quán)利等情形。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定程序。凡是制定規(guī)范性文件的，必須依次經(jīng)過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、局務(wù)會(huì)集體討論決定等程序，局領(lǐng)導(dǎo)方可簽發(fā)公布。四是定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，組織開(kāi)展了針對(duì)行政強(qiáng)制法的規(guī)范性文件清理工作，并將清理結(jié)果及時(shí)報(bào)送市法制辦。 （五）深化依法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范承接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放管理權(quán)限的安全監(jiān)管行政審批項(xiàng)目運(yùn)行。 一是立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入作為實(shí)施行政審批的前提條件。在審批前，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域安全和職業(yè)健康的影響、項(xiàng)目選址及其周邊自然條件對(duì)項(xiàng)目自身安全的影響、擬選工藝技術(shù)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件的影響等問(wèn)題，堅(jiān)持不安全不審批，不達(dá)標(biāo)不審批。二是出臺(tái)了市本級(jí)的安全生產(chǎn)行政審批管理辦法，確立本局的行政審批工作規(guī)則。三是完善政務(wù)服務(wù)配套制度，建立健全行政審批公示、公告制度，舉報(bào)制度以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等；四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，本著遵循法律與提高效率相結(jié)合的原則，按照法定程序認(rèn)真組織實(shí)施行政審批的申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；五是強(qiáng)化合法性審查，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體討論，做到“不合法不上會(huì)，不上會(huì)不審批”，對(duì)需要進(jìn)行安全條件論證，或工藝技術(shù)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，要求必須組織專家論證或開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，形成專家論證意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)；六是合理安排，優(yōu)化審批，在不降低安全生產(chǎn)條件、不影響審批質(zhì)量的情況下，對(duì)外承諾提速，提高審批高效率。七是重新編制安全生產(chǎn)行政審批操作規(guī)范、審批流程圖和政務(wù)服務(wù)辦事指南。八是在大廳窗口、網(wǎng)絡(luò)及媒體對(duì)外公開(kāi)審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、窗口權(quán)限等安全監(jiān)管行政服務(wù)辦事指南。九是開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理，落實(shí)行政審批責(zé)任制。 今年以來(lái)，我局共受理行政許可事項(xiàng)622件，其中：其中行政許可615件，非行政許可7件；辦結(jié)行政審批事項(xiàng)640件，其中行政許可627件，非行政許可13件，共發(fā)證12384本。來(lái)電來(lái)人咨詢2661人次，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾投訴率（不滿意率）為零。 加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，依法履行安全監(jiān)管工作職責(zé)。 一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)節(jié)假日前后、重大政治活動(dòng)等社會(huì)敏感時(shí)期和季節(jié)性事故多發(fā)期的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)查處隱患整治不力、事故多發(fā)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、屢犯不改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位尤其是重大事故隱患整改責(zé)任單位的執(zhí)法檢查。市、縣兩級(jí)重點(diǎn)督促整改的重大事故隱患是我們安全監(jiān)管部門(mén)的一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市各類重大事故隱患共有672項(xiàng)，其中：市政府重點(diǎn)督辦的重大事故隱患有10項(xiàng)，縣（區(qū)）重點(diǎn)督辦項(xiàng)目142項(xiàng)。截止目前，縣（區(qū)）級(jí)重大事故隱患整改完成率已達(dá)89%。三是以“打非治違”為重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。 非煤礦山方面： 進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合與整頓關(guān)閉工作，對(duì)“一山多證”的采石場(chǎng)全部不予延期換證，低于年產(chǎn)5萬(wàn)噸的采石場(chǎng)不予審批。危險(xiǎn)化學(xué)品方面： 對(duì)未按要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，未完成報(bào)警聯(lián)鎖、緊急泄壓、緊急停車和自動(dòng)控制系統(tǒng)改造的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施退出措施。 煙花爆竹方面： 推行機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)部位安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，并會(huì)同公安、工商、交通等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊非法煙花爆竹執(zhí)法活動(dòng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，110月份，我市市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)共對(duì)463家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了1020次執(zhí)法檢查，1739家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了2434次執(zhí)法檢查，1377家煙花爆竹企業(yè)（含銷售點(diǎn)）進(jìn)行2277次執(zhí)法檢查，分別查處事故隱患513項(xiàng)、505項(xiàng)、433項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)628份。 堅(jiān)持查處分離原則，依法實(shí)施安全監(jiān)管行政處罰。 行政處罰是安全監(jiān)管行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施行政處罰，可以有效打擊和震懾安全生產(chǎn)違法行為，促使企業(yè)自覺(jué)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，形成自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。為此，我局對(duì)監(jiān)督檢查和事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為都進(jìn)行了