【文章內(nèi)容簡介】 代市政府起草的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法規(guī)科進行合法性審查，未經(jīng)審查的，局領導不予簽發(fā)，杜絕了規(guī)范性文件非法設定行政許可、行政處罰、行政強制，或違反上位法，違法增設當事人義務、限制當事人權(quán)利等情形。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定程序。凡是制定規(guī)范性文件的，必須依次經(jīng)過聽取意見、合法性審查、局務會集體討論決定等程序，局領導方可簽發(fā)公布。四是定期開展規(guī)范性文件清理工作，組織開展了針對行政強制法的規(guī)范性文件清理工作，并將清理結(jié)果及時報送市法制辦。 （五）深化依法監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 開展行政審批標準化建設，進一步規(guī)范承接擴權(quán)強縣下放管理權(quán)限的安全監(jiān)管行政審批項目運行。 一是立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把嚴格安全生產(chǎn)準入作為實施行政審批的前提條件。在審批前，充分考慮建設項目對區(qū)域安全和職業(yè)健康的影響、項目選址及其周邊自然條件對項目自身安全的影響、擬選工藝技術對項目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件的影響等問題，堅持不安全不審批，不達標不審批。二是出臺了市本級的安全生產(chǎn)行政審批管理辦法，確立本局的行政審批工作規(guī)則。三是完善政務服務配套制度，建立健全行政審批公示、公告制度，舉報制度以及首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等；四是嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序，本著遵循法律與提高效率相結(jié)合的原則，按照法定程序認真組織實施行政審批的申請、受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的工作；五是強化合法性審查，堅持領導集體討論，做到“不合法不上會，不上會不審批”，對需要進行安全條件論證，或工藝技術比較復雜的項目，要求必須組織專家論證或開展現(xiàn)場核查，形成專家論證意見和現(xiàn)場核查意見；六是合理安排，優(yōu)化審批，在不降低安全生產(chǎn)條件、不影響審批質(zhì)量的情況下，對外承諾提速，提高審批高效率。七是重新編制安全生產(chǎn)行政審批操作規(guī)范、審批流程圖和政務服務辦事指南。八是在大廳窗口、網(wǎng)絡及媒體對外公開審批項目名稱、設定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準、窗口權(quán)限等安全監(jiān)管行政服務辦事指南。九是開展行政審批事項清理，落實行政審批責任制。 今年以來，我局共受理行政許可事項622件，其中：其中行政許可615件，非行政許可7件；辦結(jié)行政審批事項640件，其中行政許可627件，非行政許可13件，共發(fā)證12384本。來電來人咨詢2661人次，實現(xiàn)行政許可事項按時辦結(jié)率100%，群眾投訴率（不滿意率）為零。 加強日常監(jiān)督檢查，依法履行安全監(jiān)管工作職責。 一是加強對重點單位、關鍵環(huán)節(jié)和重點時段的執(zhí)法監(jiān)察，強化對節(jié)假日前后、重大政治活動等社會敏感時期和季節(jié)性事故多發(fā)期的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查活動。重點查處隱患整治不力、事故多發(fā)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、屢犯不改的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是加強對重點單位尤其是重大事故隱患整改責任單位的執(zhí)法檢查。市、縣兩級重點督促整改的重大事故隱患是我們安全監(jiān)管部門的一級重點監(jiān)管監(jiān)察對象。據(jù)統(tǒng)計，今年我市各類重大事故隱患共有672項，其中：市政府重點督辦的重大事故隱患有10項，縣（區(qū)）重點督辦項目142項。截止目前，縣（區(qū)）級重大事故隱患整改完成率已達89%。三是以“打非治違”為重點開展安全生產(chǎn)專項整治活動。 非煤礦山方面： 進一步加強資源整合與整頓關閉工作，對“一山多證”的采石場全部不予延期換證，低于年產(chǎn)5萬噸的采石場不予審批。危險化學品方面： 對未按要求進行建設項目安全設施“三同時”，未完成報警聯(lián)鎖、緊急泄壓、緊急停車和自動控制系統(tǒng)改造的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依法實施退出措施。 煙花爆竹方面： 推行機械化和自動化生產(chǎn)，推廣應用煙花爆竹生產(chǎn)重點部位安全監(jiān)控報警系統(tǒng)，并會同公安、工商、交通等相關部門聯(lián)合開展打擊非法煙花爆竹執(zhí)法活動。 據(jù)統(tǒng)計，110月份，我市市、縣兩級安監(jiān)部門共對463家非煤礦山企業(yè)進行了1020次執(zhí)法檢查，1739家危險化學品企業(yè)進行了2434次執(zhí)法檢查，1377家煙花爆竹企業(yè)（含銷售點）進行2277次執(zhí)法檢查，分別查處事故隱患513項、505項、433項，下達責令整改指令書628份。 堅持查處分離原則，依法實施安全監(jiān)管行政處罰。 行政處罰是安全監(jiān)管行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，通過實施行政處罰，可以有效打擊和震懾安全生產(chǎn)違法行為，促使企業(yè)自覺按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，形成自我約束的長效管理機制。為此，我局對監(jiān)督檢查和事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為都進行了