國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-12-07 03:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資金來(lái)源有財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、世行扶貧貸款及社會(huì)捐款等。因此，能否有效監(jiān)督和評(píng)估扶貧資金的使用、扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收，直接關(guān)系到扶貧開(kāi)發(fā)的成效。由于我國(guó)的扶貧系統(tǒng)設(shè)置中并沒(méi)有專司監(jiān)督和評(píng)估的機(jī)構(gòu)，尚未建立中央到各級(jí)地方政府的扶貧監(jiān)督評(píng)估體系，扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)估主要依靠國(guó)務(wù)院扶貧辦及各級(jí)地方扶貧辦聯(lián)合其他政府部門(mén)共同實(shí)施，或由地方黨委、政府主導(dǎo)，組織審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、紀(jì)委、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的法律約束與制度規(guī)范，加之缺乏強(qiáng)有力的公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以致扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)隨意性大，扶貧資金的調(diào)撥、使用前的預(yù)算控制、使用中的財(cái)政監(jiān)督、使用后的評(píng)估審計(jì)往往形同虛設(shè)。同時(shí)，我國(guó)扶貧機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照財(cái)權(quán)與事權(quán)分離的現(xiàn)代管理制度進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致扶貧部門(mén)在實(shí)際工作中容易將自身等同于類似財(cái)政的政府職能部門(mén)，造成扶貧資金使用、項(xiàng)目管理的越位和缺位，增加了扶貧運(yùn)作成本，降低了扶貧效益，催生了尋租等腐敗現(xiàn)象，扶貧資源漏出效應(yīng)突顯。此外，有關(guān)扶貧項(xiàng)目的評(píng)估方法不盡完備，尚未形成一套科學(xué)的評(píng)估方法體系，現(xiàn)有方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不固定，而方法指標(biāo)的多變性和差異性使扶貧項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估工作難以順利開(kāi)展，項(xiàng)目質(zhì)量很難得到保證。由于監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的缺失，導(dǎo)致扶貧對(duì)象弄虛作假、扶貧資源無(wú)效配置、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工遲緩、扶貧資金克扣挪用等亂象層出不窮。 ??( 四) 扶貧激勵(lì)約束機(jī)制不健全 ??受傳統(tǒng)扶貧模式的影響，貧困地區(qū)缺乏完善的扶貧激勵(lì)機(jī)制。一是扶持對(duì)象篩選激勵(lì)機(jī)制普遍缺失，致使貧困地區(qū)干部對(duì)扶貧的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，國(guó)家扶貧政策宣傳不到戶，部分領(lǐng)導(dǎo)干部停留在“數(shù)據(jù)脫貧”的老觀念、舊思維，存在“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的敷衍塞責(zé)及瀆職行為，甚至部分貧困地區(qū)出現(xiàn)“抓鬮”確定貧困戶的現(xiàn)象。二是扶貧項(xiàng)目安排與資金投入激勵(lì)機(jī)制缺失，使部分貧困地區(qū)不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和貧困村的實(shí)際需求，在缺乏科學(xué)調(diào)研
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