國家精準(zhǔn)扶貧工作計劃(范文)(編輯修改稿)
2024-12-07 03:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 資金來源有財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、世行扶貧貸款及社會捐款等。因此，能否有效監(jiān)督和評估扶貧資金的使用、扶貧項目的驗收，直接關(guān)系到扶貧開發(fā)的成效。由于我國的扶貧系統(tǒng)設(shè)置中并沒有專司監(jiān)督和評估的機(jī)構(gòu)，尚未建立中央到各級地方政府的扶貧監(jiān)督評估體系，扶貧項目的監(jiān)督評估主要依靠國務(wù)院扶貧辦及各級地方扶貧辦聯(lián)合其他政府部門共同實施，或由地方黨委、政府主導(dǎo)，組織審計、統(tǒng)計、財政、紀(jì)委、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的法律約束與制度規(guī)范，加之缺乏強(qiáng)有力的公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以致扶貧項目立項隨意性大，扶貧資金的調(diào)撥、使用前的預(yù)算控制、使用中的財政監(jiān)督、使用后的評估審計往往形同虛設(shè)。同時，我國扶貧機(jī)構(gòu)沒有按照財權(quán)與事權(quán)分離的現(xiàn)代管理制度進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致扶貧部門在實際工作中容易將自身等同于類似財政的政府職能部門，造成扶貧資金使用、項目管理的越位和缺位，增加了扶貧運作成本，降低了扶貧效益，催生了尋租等腐敗現(xiàn)象，扶貧資源漏出效應(yīng)突顯。此外，有關(guān)扶貧項目的評估方法不盡完備，尚未形成一套科學(xué)的評估方法體系，現(xiàn)有方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不固定，而方法指標(biāo)的多變性和差異性使扶貧項目的績效評估工作難以順利開展，項目質(zhì)量很難得到保證。由于監(jiān)督評估機(jī)制的缺失，導(dǎo)致扶貧對象弄虛作假、扶貧資源無效配置、扶貧項目開工遲緩、扶貧資金克扣挪用等亂象層出不窮。 ??( 四) 扶貧激勵約束機(jī)制不健全 ??受傳統(tǒng)扶貧模式的影響，貧困地區(qū)缺乏完善的扶貧激勵機(jī)制。一是扶持對象篩選激勵機(jī)制普遍缺失，致使貧困地區(qū)干部對扶貧的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，國家扶貧政策宣傳不到戶，部分領(lǐng)導(dǎo)干部停留在“數(shù)據(jù)脫貧”的老觀念、舊思維，存在“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的敷衍塞責(zé)及瀆職行為，甚至部分貧困地區(qū)出現(xiàn)“抓鬮”確定貧困戶的現(xiàn)象。二是扶貧項目安排與資金投入激勵機(jī)制缺失，使部分貧困地區(qū)不按市場經(jīng)濟(jì)原則和貧困村的實際需求，在缺乏科學(xué)調(diào)研
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