【文章內容簡介】 ，美聯(lián)儲9月21日宣布，并表示必要時將采取進一步措施刺激經濟復蘇。　　。歐元區(qū)主權債務危機主要源自內部成員國經濟發(fā)展的不均衡，經濟相對落后國家在失去貨幣主權的條件下，擴大財政赤字成為刺激經濟發(fā)展的主要手段。消除主權債務危機非一朝一夕之功，縮減財政赤字、進行債務重組需要一個長期的過程，有時還要面臨一些不穩(wěn)定因素。目前，歐洲主權債務危機國家已經開始實施緊縮的財政政策，這將使國內投資和消費受到較大影響，會進一步增加經濟復蘇的難度和不確定性。從歐洲第二季度經濟數(shù)據來看，%外，法國、意大利、西班牙等國經濟依舊不容樂觀，%的萎縮?！　?。創(chuàng)新曾經是日本經濟快速增長的主要動力，但持續(xù)創(chuàng)新能力不足已使日本經濟長期低迷，通貨緊縮仍在持續(xù)。8月上旬日本20xx年期國債利率降至1%以下，為7年來最低水平。受日元升值影響，今年二季度日本經濟增長明顯放緩。為阻止日元進一步升值，并為經濟增長創(chuàng)造較為寬松的金融環(huán)境，10月5日日本央行已宣布降息，時隔4年多再次實行零利率政策，其實施效果有待于進一步檢驗。日本國債規(guī)模空前龐大，6月底日本政府債務已占到國內生產總值的229%，財政調控空間不大?！　?二)貨幣政策面臨穩(wěn)增長、防通脹的雙重任務　　今年以來，中央和地方各級政府通過實施調控政策組合拳，在應對國際金融危機、鞏固經濟回升向好勢頭的基礎上取得了新的成效。但受國際經濟環(huán)境和經濟結構調整的制約，影響明年經濟增長的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。如何在穩(wěn)增長、防通脹之間走好鋼絲，貨幣政策選擇面臨嚴峻考驗。從投資需求看，結構調整和市場調控政策對投資已產生明顯抑制作用。18月份，%。受國家調控政策影響。當前房地產市場調控政策落實情況并不理想，房地產開發(fā)主體與消費主體的博弈正處于膠著狀態(tài)，如果近期商品房價格降不下來，還可能引發(fā)更嚴厲的宏觀調控措施，對房地產投資帶來更大影響。從消費需求看，收入增長緩慢的制約因素比較突出。上半年，%，而同期城鎮(zhèn)居民人均收入、%%。收入與支出不能同步增長，說明當前市場消費還主要受國家政策拉動的影響，如果國家刺激農機、家電、汽車消費等政策效應弱化，保持消費增長的難度也會加大。從出口需求看，今年出口增長是建立在去年跌至谷底的基礎上，仍屬于低度恢復。目前雖然全國保持著30%以上的出口增幅，但受國外市場需求制約和貿易保護主義抬頭影響，預計明年擴大出口的壓力會比較大。從市場價格形勢看，通脹壓力呈加大趨勢。18月份，%，%，已經超出全年增長3%的調控目標，農產品、資源、能源等成為助推價格上漲的主要因素。當前，適應轉變經濟發(fā)展方式的要求，資源產品價格改革正在逐步加快，這對于明年價格形勢的影響也不容低估?！　?三)人民幣幣值承受外升與內貶的雙重壓力　　在經濟全球化背景下，貨幣政策已不再是一個國家的經濟調控問題。尤其是在當前世界金融危機影響還沒有完全消除的條件下，貨幣政策已成為各國間相互博弈的工具。為逼迫人民幣升值，美國眾議院通過了《匯率改革促進公司貿易法案》。為阻止日元升值，日本又重新回到零利率時代，這可能進一步引發(fā)新一輪降息風潮。美國、歐盟、日本對人民幣匯率形成圍堵之勢，匯率大戰(zhàn)已經發(fā)生，這極大限制了我國貨幣政策的調整空間。目前來看，人民幣升值已不可避免。但在國內，人民幣又呈現(xiàn)貶值趨勢，物價總水平不斷上升，資產價格泡沫化傾向明顯，利率出現(xiàn)倒掛，企業(yè)生產成本上升。面對如此困境，如何更好地管理流動性，最大程度地避免對實體經濟的沖擊，可能是明年貨幣政策需要著力處理好的一個重大問題。另外，明年的資金供應形勢還受到金融系統(tǒng)風險管理的制約，監(jiān)管措施已表現(xiàn)出越來越嚴格的趨勢。　　三、統(tǒng)籌確定明年金融工作重點　　做好金融工作，首先要搞好金融工作定位。金融是現(xiàn)代經濟的核心，是經濟社會發(fā)展的血液。但金融業(yè)不能脫離實體經濟而發(fā)展，金融工作應服從于經濟發(fā)展全局和經濟發(fā)展戰(zhàn)略，服務于經濟工作的各項部署。從中央和省里多次強調的經濟工作重點和政策導向來看，積極應對后金融危機影響，繼續(xù)鞏固經濟回升向好的發(fā)展勢頭，在保持穩(wěn)定增長的同時加速推進經濟轉型和產業(yè)優(yōu)化升級，應當是明年經濟工作把握的主要方向。一是保持經濟較快發(fā)展將是宏觀調控的基本取向。鞏固經濟回升向好的發(fā)展勢頭，應當是明年經濟工作的主基調。從拉動經濟增長的三駕馬車來看，凈出口的貢獻正在逐步降低且具有不確定性，宏觀調控將會在穩(wěn)定外貿出口的同時，繼續(xù)把擴大內需作為促進經濟平穩(wěn)較快增長的著力點，在政策措施上要確保必要的投資強度，穩(wěn)定和擴大居民消費，著力消除制約投資和消費的障礙，保持適度增長的投資和消費需求。二是轉變經濟發(fā)展方式將是宏觀調控的主要任務。轉方式、調結構是長期的戰(zhàn)略任務，也將是明年經濟工作的主線。鞏固農業(yè)基礎、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進服務業(yè)跨越式發(fā)展，將是我省經濟工作的主要任務。加強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設、淘汰落后產能、強力推進節(jié)能減排，會繼續(xù)成為轉方式、調結構的中心環(huán)節(jié)。三是實施區(qū)域帶動戰(zhàn)略將是宏觀調控的突出特色。近年來從中央到地方都高度重視區(qū)域發(fā)展工作。今年國家啟動了海洋經濟發(fā)展試點，正在醞釀城市群發(fā)展規(guī)劃。省里層面上，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設正在扎實推進，山東半島藍色經濟區(qū)建設正在申請進入國家戰(zhàn)略，省會城市群經濟圈發(fā)展意見、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)重點項目建設規(guī)劃、魯南臨港產業(yè)帶建設規(guī)劃也正在研究制定當中。四是深化重點領域改革將是宏觀調控的重要手段。為持續(xù)增強經濟發(fā)展動力，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項政策將會繼續(xù)穩(wěn)步實施。為支持節(jié)能減排、理順價格關系、完善資源產品價格形成機制，資源性產品價格改革將會加快推進。為進一步擴大投資，促進民營經濟發(fā)展的政策措施將會抓緊落實。五是發(fā)展民生事業(yè)將是宏觀調控的根本落腳點。加強社會建設是擴大內需、調整結構的重要著力點，明年將會繼續(xù)把改善民生放在突出位置，認真解決與群眾利益關系最直接、人民群眾最關心的問題。推進民生工程建設，擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，推行社會救濟救助制度，發(fā)展教育事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活，將成為民生事業(yè)發(fā)展的主要內容。　　考慮明年金融工作，應立足于經濟發(fā)展形勢，結合經濟工作重點和主攻方向，著重圍繞宏觀調控的重要領域和經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)進行破題和布局，切實在擴內需、穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生等方面加強金融服務，促進金融與經濟協(xié)調發(fā)展、互動共贏?！　?一)為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展拓寬融資渠道　　明年既面臨經濟發(fā)展重任，也面臨通貨膨脹風險，資金供應形勢不會太寬松。今年國家對地方政府融資平臺進行了清理整頓，銀行業(yè)部分融資性表外業(yè)務納入了表內管理，這為我們開展融資工作帶來了不小難度。為保障資金需求，發(fā)展多層次資本市場體系、拓展直接融資手段、促進民間投資、擴大保險資金運用，將成為明年協(xié)調金融運行和融資工作的重點?！　?二)為轉變經濟發(fā)展方式提供金融支持　　轉方式、調結構對金融工作提出了新的要求。在新的形勢下，我們要深入研究如何發(fā)揮金融的資源配置功能，研究如何推進金融業(yè)發(fā)展方式的轉變，研究如何完善金融服務體系。加快推進轉方式、調結構，金融業(yè)要首先實現(xiàn)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展。要通過金融產品創(chuàng)新加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和綠色低碳經濟的扶持，通過金融組織體系優(yōu)化推動金融業(yè)自身結構調整，通過加快金融業(yè)發(fā)展發(fā)揮金融對實體產業(yè)的支撐和引導作用?！　?三)為推動區(qū)域經濟發(fā)展強化金融保障　　加快區(qū)域經濟發(fā)展是我省一線三點工作思路的重要內容，估計明年五區(qū)帶動的區(qū)域發(fā)展格局將會全面展開。為更好地支持區(qū)域經濟發(fā)展，我們面臨著加強區(qū)域金融基礎設施建設、提升區(qū)域金融資源聚集能力的重大任務。既要強調全省金融發(fā)展一體化，又要突出區(qū)域金融發(fā)展差異化，完善區(qū)域金融布局、創(chuàng)新區(qū)域金融服務、健全區(qū)域金融體系，將成為明年金融工作的一個重點?！　?四)為推進重點領域改革創(chuàng)新金融手段