【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，美聯(lián)儲(chǔ)9月21日宣布，并表示必要時(shí)將采取進(jìn)一步措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！　?。歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)主要源自?xún)?nèi)部成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家在失去貨幣主權(quán)的條件下，擴(kuò)大財(cái)政赤字成為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。消除主權(quán)債務(wù)危機(jī)非一朝一夕之功，縮減財(cái)政赤字、進(jìn)行債務(wù)重組需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，有時(shí)還要面臨一些不穩(wěn)定因素。目前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，這將使國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)受到較大影響，會(huì)進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度和不確定性。從歐洲第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，%外，法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊不容樂(lè)觀，%的萎縮?！　　?chuàng)新曾經(jīng)是日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但持續(xù)創(chuàng)新能力不足已使日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，通貨緊縮仍在持續(xù)。8月上旬日本20xx年期國(guó)債利率降至1%以下，為7年來(lái)最低水平。受日元升值影響，今年二季度日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。為阻止日元進(jìn)一步升值，并為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造較為寬松的金融環(huán)境，10月5日日本央行已宣布降息，時(shí)隔4年多再次實(shí)行零利率政策，其實(shí)施效果有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)。日本國(guó)債規(guī)?？涨褒嫶?，6月底日本政府債務(wù)已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的229%，財(cái)政調(diào)控空間不大?！　?二)貨幣政策面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹的雙重任務(wù)　　今年以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府通過(guò)實(shí)施調(diào)控政策組合拳，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的基礎(chǔ)上取得了新的成效。但受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約，影響明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。如何在穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹之間走好鋼絲，貨幣政策選擇面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從投資需求看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)調(diào)控政策對(duì)投資已產(chǎn)生明顯抑制作用。18月份，%。受?chē)?guó)家調(diào)控政策影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)情況并不理想，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體與消費(fèi)主體的博弈正處于膠著狀態(tài)，如果近期商品房?jī)r(jià)格降不下來(lái)，還可能引發(fā)更嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施，對(duì)房地產(chǎn)投資帶來(lái)更大影響。從消費(fèi)需求看，收入增長(zhǎng)緩慢的制約因素比較突出。上半年，%，而同期城鎮(zhèn)居民人均收入、%%。收入與支出不能同步增長(zhǎng)，說(shuō)明當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)還主要受?chē)?guó)家政策拉動(dòng)的影響，如果國(guó)家刺激農(nóng)機(jī)、家電、汽車(chē)消費(fèi)等政策效應(yīng)弱化，保持消費(fèi)增長(zhǎng)的難度也會(huì)加大。從出口需求看，今年出口增長(zhǎng)是建立在去年跌至谷底的基礎(chǔ)上，仍屬于低度恢復(fù)。目前雖然全國(guó)保持著30%以上的出口增幅，但受?chē)?guó)外市場(chǎng)需求制約和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響，預(yù)計(jì)明年擴(kuò)大出口的壓力會(huì)比較大。從市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)看，通脹壓力呈加大趨勢(shì)。18月份，%，%，已經(jīng)超出全年增長(zhǎng)3%的調(diào)控目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品、資源、能源等成為助推價(jià)格上漲的主要因素。當(dāng)前，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，資源產(chǎn)品價(jià)格改革正在逐步加快，這對(duì)于明年價(jià)格形勢(shì)的影響也不容低估?！　?三)人民幣幣值承受外升與內(nèi)貶的雙重壓力　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，貨幣政策已不再是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響還沒(méi)有完全消除的條件下，貨幣政策已成為各國(guó)間相互博弈的工具。為逼迫人民幣升值，美國(guó)眾議院通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公司貿(mào)易法案》。為阻止日元升值，日本又重新回到零利率時(shí)代，這可能進(jìn)一步引發(fā)新一輪降息風(fēng)潮。美國(guó)、歐盟、日本對(duì)人民幣匯率形成圍堵之勢(shì)，匯率大戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)生，這極大限制了我國(guó)貨幣政策的調(diào)整空間。目前來(lái)看，人民幣升值已不可避免。但在國(guó)內(nèi)，人民幣又呈現(xiàn)貶值趨勢(shì)，物價(jià)總水平不斷上升，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化傾向明顯，利率出現(xiàn)倒掛，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。面對(duì)如此困境，如何更好地管理流動(dòng)性，最大程度地避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，可能是明年貨幣政策需要著力處理好的一個(gè)重大問(wèn)題。另外，明年的資金供應(yīng)形勢(shì)還受到金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的制約，監(jiān)管措施已表現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)格的趨勢(shì)?！　∪⒔y(tǒng)籌確定明年金融工作重點(diǎn)　　做好金融工作，首先要搞好金融工作定位。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液。但金融業(yè)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而發(fā)展，金融工作應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署。從中央和省里多次強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和政策導(dǎo)向來(lái)看，積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)影響，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)當(dāng)是明年經(jīng)濟(jì)工作把握的主要方向。一是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展將是宏觀調(diào)控的基本取向。鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)當(dāng)是明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)來(lái)看，凈出口的貢獻(xiàn)正在逐步降低且具有不確定性，宏觀調(diào)控將會(huì)在穩(wěn)定外貿(mào)出口的同時(shí)，繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，在政策措施上要確保必要的投資強(qiáng)度，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，著力消除制約投資和消費(fèi)的障礙，保持適度增長(zhǎng)的投資和消費(fèi)需求。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也將是明年經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，將是我省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，會(huì)繼續(xù)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。三是實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略將是宏觀調(diào)控的突出特色。近年來(lái)從中央到地方都高度重視區(qū)域發(fā)展工作。今年國(guó)家啟動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，正在醞釀城市群發(fā)展規(guī)劃。省里層面上，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展意見(jiàn)、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃也正在研究制定當(dāng)中。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將是宏觀調(diào)控的重要手段。為持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施。為支持節(jié)能減排、理順價(jià)格關(guān)系、完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將會(huì)加快推進(jìn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施將會(huì)抓緊落實(shí)。五是發(fā)展民生事業(yè)將是宏觀調(diào)控的根本落腳點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，明年將會(huì)繼續(xù)把改善民生放在突出位置，認(rèn)真解決與群眾利益關(guān)系最直接、人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。推進(jìn)民生工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，推行社會(huì)救濟(jì)救助制度，發(fā)展教育事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活，將成為民生事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。　　考慮明年金融工作，應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主攻方向，著重圍繞宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行破題和布局，切實(shí)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等方面加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)共贏。　　(一)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展拓寬融資渠道　　明年既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，也面臨通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，資金供應(yīng)形勢(shì)不會(huì)太寬松。今年國(guó)家對(duì)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行了清理整頓，銀行業(yè)部分融資性表外業(yè)務(wù)納入了表內(nèi)管理，這為我們開(kāi)展融資工作帶來(lái)了不小難度。為保障資金需求，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系、拓展直接融資手段、促進(jìn)民間投資、擴(kuò)大保險(xiǎn)資金運(yùn)用，將成為明年協(xié)調(diào)金融運(yùn)行和融資工作的重點(diǎn)?！　?二)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供金融支持　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)金融工作提出了新的要求。在新的形勢(shì)下，我們要深入研究如何發(fā)揮金融的資源配置功能，研究如何推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，研究如何完善金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，金融業(yè)要首先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展。要通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)的扶持，通過(guò)金融組織體系優(yōu)化推動(dòng)金融業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)加快金融業(yè)發(fā)展發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐和引導(dǎo)作用?！　?三)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化金融保障　　加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省一線(xiàn)三點(diǎn)工作思路的重要內(nèi)容，估計(jì)明年五區(qū)帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局將會(huì)全面展開(kāi)。為更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們面臨著加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升區(qū)域金融資源聚集能力的重大任務(wù)。既要強(qiáng)調(diào)全省金融發(fā)展一體化，又要突出區(qū)域金融發(fā)展差異化，完善區(qū)域金融布局、創(chuàng)新區(qū)域金融服務(wù)、健全區(qū)域金融體系，將成為明年金融工作的一個(gè)重點(diǎn)?！　?四)為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新金融手段