【文章內(nèi)容簡介】 我們必須認真研究的課題。下面，就此問題談?wù)勛约旱目捶ā！　∫弧斍包h員教育治理存在的問題及原因　　“黨要管黨，從嚴治黨”，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響，黨員隊伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育治理。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經(jīng)濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說為人民服務(wù)，實際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處?！　〈嬖谝陨蠁栴}的原因，我認為有以下幾個方面：　　（一）黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力?！　。ǘh員治理機制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動性增強?！　。ㄈh員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化?！叭龝徽n”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點，教育形式比較單一，效果很一般?！　。ㄋ模h員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀行為。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題?！　《?、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)。要從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。一是實行發(fā)展黨員全程公示制。每次公示的時間不少于10天。黨委設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受社會監(jiān)督。二是實行發(fā)展黨員預(yù)審制。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。三是實行發(fā)展黨員責任追究制。對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，切實保證新黨員質(zhì)量，實現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?！　。ǘ﹦?chuàng)新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。制定的標準要廣泛征求黨內(nèi)外意見，得到絕大多數(shù)黨員和群眾的普遍公認。其次，要改進民主評議黨員的方式方法。應(yīng)積極嘗試新路子，如實行“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關(guān)黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最后，對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當、手續(xù)完備?！　。ㄈ﹦?chuàng)新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機制。把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責任制考評的目標之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯(lián)席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會議制度，提高對基層的指導(dǎo)力度。四要創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，不斷改進黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量?！　。ㄋ模﹦?chuàng)新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網(wǎng)絡(luò)治理。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。二是實行專人聯(lián)系治理。流動黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動黨員聯(lián)系，及時了解他們的思想動態(tài)和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組?！　。ㄎ澹﹦?chuàng)新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵機制。在精神上，堅持對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳并重，激發(fā)他們再接再勵，永葆先進。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會保障制度。可考慮設(shè)立黨員建設(shè)基金會，對連續(xù)二年被評為優(yōu)秀的黨員，給予一定的物質(zhì)鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制，由機關(guān)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)進行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機制。在推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開的同時，可開設(shè)黨務(wù)公開專欄，以增進對黨員監(jiān)督的透明度。不斷強化黨風廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育?！　↑h的十八大報告指出“少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄”，要求“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”。黨員隊伍整體素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮充分與否，直接影響著黨在人民群眾中的形象。經(jīng)過對黨員教育管理工作的認真研判，筆者得出以下淺見?！　栴}及原因　　當前，少數(shù)黨員理想信念動搖、黨性觀念不強，部分黨員宗旨意識淡薄、踐行宗旨不積極，基層黨組織吸引力弱化、發(fā)展黨員不均衡，流動黨員管理問題突出、開展活動不經(jīng)常等問題，在各地不同程度地存在。　　從環(huán)境因素分析，主要是社會生活的變革對部分黨員的認識觀念產(chǎn)生沖擊。由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，使少數(shù)黨員干部的思想觀念發(fā)生復(fù)雜