【正文】 成現(xiàn)代化智慧產(chǎn)業(yè)體系，形成自主創(chuàng)新帶動發(fā)展的增長模式，培育形成全球重要的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群和全國領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)；與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成；智慧城市的信息安全保障體系具備全面、完善的保障能力。(6)面向應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)。4)通過智慧城市建設(shè)，帶動XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市XX市作為重要的商貿(mào)都市和光通信產(chǎn)業(yè)基地，作為“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，需要通過智慧城市的建設(shè)，通過信息化帶動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城市核心競爭力。XX地處中國核心，地理位優(yōu)越，自然和人文景觀豐富，具備發(fā)展物流和旅游產(chǎn)業(yè)的絕對優(yōu)勢，但這兩個(gè)本來應(yīng)該非常發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)并沒得到充分的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)出口帶寬每秒800吉比特，互聯(lián)網(wǎng)用戶157萬戶，其中寬帶接入用戶146萬戶，%。市長專線暨數(shù)字化城市管理系統(tǒng)提供24小時(shí)“全天候”接線盒公共服務(wù)，網(wǎng)上行政審批信息平臺逐步縱橫發(fā)展，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)取得初步成效，實(shí)現(xiàn)與全市41個(gè)市直部門和15個(gè)區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步全程監(jiān)控，面向全市108家責(zé)任單位的績效考核信息系統(tǒng)對于政府各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)提供了可量化評價(jià)的工具。企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展迅猛。在XX智慧城市概念設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，中國航天科工集團(tuán)基于長期以來在智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)維等方面的經(jīng)驗(yàn)，受XX市科技局的委托，融合對XX市二十多個(gè)委辦局的訪談、調(diào)研成果，參考25名投標(biāo)公司總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，在市信產(chǎn)辦、市政法委、市規(guī)劃局、市建委、市交委、市交管局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市民政局、市物流局、市旅游局、食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市質(zhì)檢局、市城管局、市公安局、市財(cái)政局等部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，歷時(shí)一年編制了XX智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案。全市已形成包括電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)、無線政務(wù)網(wǎng)組成的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通信業(yè)務(wù)總量從“十五”期末的不足115億元，發(fā)展到“十一五”期末的272億元，成為全市增長率最快的行業(yè)之一。信息化管理運(yùn)營體制和機(jī)制尚未健全，尤其缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，部門各自為戰(zhàn)、信息互不共享等現(xiàn)象普遍存在。1)通過智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化“科技治庸”，建設(shè)服務(wù)型政府通過XX智慧城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的高度整合、政務(wù)信息的高度共享，提供高效靈便服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和行政體制改革，提升政府施政水平，優(yōu)化政府服務(wù)功能，提高政府服務(wù)效率，降低政府運(yùn)轉(zhuǎn)成本，打造高效、透明、靈活、應(yīng)變的智慧型、服務(wù)型政府。以政府為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。(3)3大體系：XX智慧城市建設(shè)包括產(chǎn)業(yè)體系、應(yīng)用體系和運(yùn)行體系三大體系。力爭通過五年努力，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的目標(biāo)：（1）城市智能運(yùn)行方面。（4）政府整合服務(wù)方面。市級視頻智能監(jiān)控感知采集的數(shù)據(jù)能夠共享與智慧公共安全、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧物流等領(lǐng)域。智慧城市公共網(wǎng)絡(luò)把政府、企業(yè)、市民聯(lián)系到一起，是城市中各種經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動得以順利進(jìn)行的基本保障。結(jié)合現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容以及3G建設(shè)的需要，加快城區(qū)新建信息管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)架空信息線纜入地敷設(shè)工作。繼續(xù)提高無線城市網(wǎng)絡(luò)的廣度和容量，實(shí)現(xiàn)城市熱點(diǎn)區(qū)域的高速無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2)提升多業(yè)務(wù)承載能力。、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也已經(jīng)具備一定的規(guī)模，取得了一定的成果，并在應(yīng)用上支撐了包括綜合治稅、權(quán)力陽光等在內(nèi)的跨部門應(yīng)用，同時(shí)對部分部門的門戶網(wǎng)站提供托管服務(wù)。相同建筑面積的數(shù)據(jù)中心，由于建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)的不同，往往會導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心機(jī)房有效使用面積產(chǎn)生較大的差異。（2）平臺服務(wù)層平臺服務(wù)層通過網(wǎng)絡(luò)向用戶提供開發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)等各類軟件服務(wù)支撐平臺。XX智慧城市應(yīng)用體系著眼于提升政府服務(wù)效率、節(jié)約政府管理成本，在需求最迫切、最易實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域開展智慧應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市頒布的安全保密規(guī)定，保證信息安全。融合服務(wù)平臺建設(shè)是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。XX市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容包括：市應(yīng)急指揮中心。物流、金融、商貿(mào)、交通、醫(yī)療、家庭服務(wù)等資源仍然停留在行業(yè)內(nèi)，沒有得到充分的資源整合。各行業(yè)云計(jì)算中心的建設(shè)應(yīng)充分考慮各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的信息化建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)成本，充分利用已有基礎(chǔ)，滿足“建設(shè)集約化、集成一體化、運(yùn)行協(xié)同化”的需求，為各類專業(yè)用戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的云服務(wù)。結(jié)合治庸問責(zé)工作的開展，加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)督，提高政府工作效率，將電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用提升到一個(gè)新的高度。數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模是指在數(shù)據(jù)中心生命周期內(nèi)，單位機(jī)柜擬提供支持和服務(wù)能力一定的情況下，數(shù)據(jù)中心可以容納機(jī)柜數(shù)量的總規(guī)模。XX智慧城市云計(jì)算中心是在各個(gè)領(lǐng)域信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依托市民之家、社會綜合管理與服務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)資源，強(qiáng)調(diào)跨部門、跨行業(yè)的信息交流與交換，形成分工協(xié)作、互利互惠的信息資源與服務(wù)功能的共建共享機(jī)制，采用集約化建設(shè)，重點(diǎn)突出的實(shí)施方式。完善技術(shù)管理手段，遏制各類有害不良信息傳播，營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1)重點(diǎn)打造“3G+WLAN”為一體的“無線城市”網(wǎng)絡(luò)。分批對原有老城區(qū)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，通過FTTB+LAN或FTTB+DSL的方式進(jìn)行升級，并逐步演進(jìn)成為FTTH模式，實(shí)現(xiàn)全市光纖到戶用戶數(shù)突破200萬，同時(shí)大幅提高“最后一公里”終端用戶的帶寬速率，對于所有光纖帶寬用戶群都可達(dá)到家庭接入速率100Mbps級別，企業(yè)接入速率1000Mbps級別的業(yè)務(wù)需求。這些傳感器網(wǎng)通過無線網(wǎng)絡(luò)或者光通信網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成綜合傳感器網(wǎng)。重點(diǎn)構(gòu)建視頻感知網(wǎng)、GPS感知網(wǎng)、無線感知網(wǎng)、數(shù)字集群專網(wǎng)和綜合傳感器網(wǎng)等幾類應(yīng)用規(guī)模大、領(lǐng)域多、范圍廣、感知方式集中的物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)智慧的供應(yīng)鏈，提供無所不在的電子商務(wù)，建成綠色企業(yè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全市光纖到戶覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)家庭接入速率100Mbps級別，企業(yè)接入速率1000Mbps級別；城區(qū)“3G+WLAN”為一體無線寬帶覆蓋率接近百分之百，接入帶寬達(dá)到每秒20Mbps以上。《20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《XX市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨XX市第十二次代表大會報(bào)告》《XX市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《建設(shè)“智慧XX”三年行動計(jì)劃（20112013年）》《XX市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》《XX市無線城市建設(shè)實(shí)施方案》《XX市信息管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（20102020）》《XX市城市管線建設(shè)管理辦法》基于XX智慧城市概念設(shè)計(jì)，本方案重點(diǎn)加強(qiáng)XX市的智慧應(yīng)用，豐富城市感知，橫向加強(qiáng)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，并綜合考慮XX智慧城市產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行特點(diǎn)，進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。從智慧城市整體出發(fā)，利用系統(tǒng)工程思想對項(xiàng)目的各個(gè)層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)長久的系統(tǒng)工程，在具體執(zhí)行過程中，會遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)清智慧城市建設(shè)對于未來城市發(fā)展的影響以及必然趨勢，以實(shí)現(xiàn)各級政府高效便捷運(yùn)轉(zhuǎn)為手段，以保障人民群眾幸福健康為目標(biāo)，使城市建設(shè)少走彎路，實(shí)現(xiàn)XX跨越式發(fā)展。（1）面臨挑戰(zhàn)智慧城市理念為XX未來城市發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍(lán)圖，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要順利開展智慧城市建設(shè)將面臨一些主要挑戰(zhàn)。XX電子信息產(chǎn)業(yè)掌握了大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是全球最大的光纖光纜制造基地，中國最大的光電器件生產(chǎn)基地，“”已經(jīng)成為中國光電子產(chǎn)業(yè)的重要品牌。社區(qū)公共服務(wù)與管理信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)、“XX通”相繼建成并投入應(yīng)用。“智慧城市”能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。公路、鐵路、航空、航運(yùn)等信息化管理水平大幅提升，醫(yī)藥、鋼鐵等一批專業(yè)化物流信息平臺投入應(yīng)用。“十二五”期間XX電子信息產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化趨勢。信息安全環(huán)境不斷完善。但是這也增大了信息安全的管理難度。按照“基礎(chǔ)先行，民生優(yōu)先”的原則，以大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以組織實(shí)施示范工程為手段，以科學(xué)構(gòu)建智慧城市運(yùn)行機(jī)制為保障，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能。(8)開放合作，安全高效。建立完成一個(gè)集應(yīng)急指揮、行政管理、社會民生、公眾服務(wù)等綜合信息為一體的智能化協(xié)同信息系統(tǒng)；智慧基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國領(lǐng)先水平，全國信息傳輸樞紐和交流中心的地位初步建立，“信息通衢”成為城市新品牌；一批獨(dú)具特色的智慧應(yīng)用取得明顯成效，在全國產(chǎn)生示范樣板效應(yīng)；智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅提高，有效引領(lǐng)和帶動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升；政府行政由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高效透明、無縫服務(wù)的政府建設(shè)，達(dá)成政府各部門之間的資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市民之間的有機(jī)融合、動態(tài)和諧。3G用戶比例達(dá)到55%以上。通過以視頻、移動終端、射頻技術(shù)等感知手段，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)、物流、城管、公共安全、旅游等感知范圍進(jìn)行智能、全面、深度的感知，采集信息經(jīng)過有線/無線傳輸技術(shù)進(jìn)行延伸、擴(kuò)展，接入網(wǎng)絡(luò)層進(jìn)行傳輸，形成多類感知網(wǎng)。（5）綜合傳感器網(wǎng)以上幾類感知網(wǎng)絡(luò)具有應(yīng)用規(guī)模大、領(lǐng)域多、范圍廣、感知方式集中的特點(diǎn)。XX市光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一直走在全國前列，XX市現(xiàn)有光纖到戶的家庭137萬戶，接入寬帶達(dá)到812兆，未來會在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加光纖到戶的家庭數(shù)量，最終實(shí)現(xiàn)光纖到戶的全覆蓋。（3）筑造無線江城XX市現(xiàn)有3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)具有一定規(guī)模，未來無線城市建設(shè)會在此基礎(chǔ)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的3G