【正文】 新路子。按照現(xiàn)行財政體制分配辦法，%，地方財政綜合實力顯著增強(qiáng)。完善“以港養(yǎng)港”、“以路養(yǎng)路”和支持航空業(yè)發(fā)展的財稅政策，增加財政補(bǔ)助資金，加快實施*港、濱海國際機(jī)場、空港物流加工區(qū)和東疆保稅港區(qū)建設(shè)，努力增強(qiáng)濱海新區(qū)輻射和服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。%。健全城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動市生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助政策。將企業(yè)計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，由月人均1600元調(diào)高到20**元，將個人所得稅工資薪金所得費(fèi)用月扣除標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元，增加了居民可支配收入，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，實行重點(diǎn)稅源專人逐戶管理，明確崗位職責(zé)，制定工作規(guī)范，落實管理責(zé)任，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況進(jìn)行全程監(jiān)控，全年納入重點(diǎn)監(jiān)控的稅源大戶達(dá)到2028戶，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實現(xiàn)稅收361億元，%。健全和規(guī)范會計制度，加大繼續(xù)教育力度，積極組織開展會計人員培訓(xùn)，提高會計隊伍專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。認(rèn)真貫徹民主集中制、重大事項報告、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、民主評議和廉政談話等項制度，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件。加大干部輪崗交流力度，對14名正處級干部、28名副處級干部進(jìn)行了交流輪崗，領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。加大以票管稅力度，積極推行增值稅申報納稅“一窗式”管理和票表比對，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程申報納稅服務(wù)范圍，全年電子報稅金額突破140億元，比上年增長40%。七、財稅改革與管理工作邁上新臺階繼續(xù)深化財稅各項改革，努力實現(xiàn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，堅持依法行政、依法理財、依法治稅，推動財政管理和服務(wù)向著更加規(guī)范、高效、透明的方向發(fā)展。較大幅度地提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，調(diào)整了低保人員、優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動了做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶工作，進(jìn)一步完善了再就業(yè)、失業(yè)和最低生活保障聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)中低收入群體增加收入，保障困難群體的基本生活。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。通過實施財政資助、貸款貼息、土地收購、稅費(fèi)減免等綜合性財稅政策，大力推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移和國有企業(yè)新一輪嫁改調(diào)，天鋼東移、鋼管公司擴(kuò)能、高新紡織園等重大工程基本完工，天堿搬遷工程加快實施，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展順利，空客A3百萬噸乙烯、北疆電廠等一批重點(diǎn)項目開工建設(shè)。根據(jù)濱海新區(qū)功能定位要求，將中央專項補(bǔ)助資金作為種子基金和引導(dǎo)基金，努力放大資金規(guī)模效應(yīng)，形成造血機(jī)能和創(chuàng)新機(jī)制。從稅源分布情況看，電子信息、石油石化、汽車制造、金屬冶煉以及金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)稅收增長都比較快，逐步形成了財政收入多點(diǎn)支撐的良好格局，財政增收的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。以提高財稅干部綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，認(rèn)真開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)等活動，提升了干部隊伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)財稅基礎(chǔ)工作管理。全面推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，減輕醫(yī)保參?；颊叩目床∝?fù)擔(dān)，建立了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度。%。制定和實施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大財政資金投入，以推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造為契機(jī)，新建一批大型商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)設(shè)施，吸引民生銀行投資部、長江租賃等一批金融、物流企業(yè)相繼落戶*，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是建立濱海新區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，每年安排6億元，重點(diǎn)用于科技風(fēng)險投資創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，以及科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；二是建立公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金，每年安排3億元，重點(diǎn)用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；三是建立招商引資基金，每年安排1億元，重點(diǎn)用于吸引大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部。二是財政收入結(jié)構(gòu)明顯改善。年度中各月份之間的收入增幅均在20%以上，并呈現(xiàn)出逐步遞增的趨勢，沒有出現(xiàn)大的起伏波動。經(jīng)多方爭取，國務(wù)院對濱海新區(qū)給予了以下財稅扶持政策：一是20*至20**年每年補(bǔ)助我市10億元，五年共計50億元，專項用于濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)；二是對濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；三是比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)可以加速折舊。全面落實吸引人才的收入分配政策，增加人才發(fā)展資金，重點(diǎn)支持人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，*師范大學(xué)等高校新校區(qū)一期建成投入使用，商學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、財經(jīng)大學(xué)改擴(kuò)建工程全面完成，醫(yī)科大學(xué)“211工程”和高校50個重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利。支持213戶困難企業(yè)妥善處理了歷史遺留的問題，并依法退出市場。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極完善農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療救助、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度，努力構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系。加快財稅信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。%。努力爭取中央財政給予政策和資金支持。出臺激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財務(wù)制度，制定稅收優(yōu)惠、政府采購等財稅政策措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，累計建成52所示范中學(xué)、16所模范小學(xué)和422所村辦小學(xué)，啟動了“歷史名?！苯ㄔO(shè)工程，農(nóng)村80%的中小學(xué)教學(xué)設(shè)備實現(xiàn)了升級換代。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)資金管理辦法，通過財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、發(fā)放小額貸款、免費(fèi)提供技能培訓(xùn)等方式，著力建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，積極促進(jìn)新增勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位29萬個。落實新增財政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村道路、垃圾處理、清潔能源等農(nóng)民關(guān)心的生活環(huán)境問題，新建和改造鄉(xiāng)村公路1000公里，%，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。加強(qiáng)建設(shè)性資金管理，規(guī)范項目運(yùn)作程序，確保貸款資金封閉、有效、安全運(yùn)行，努力實現(xiàn)貸款用款還款良性循環(huán)。加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，建立黨組織、黨員信息庫建庫，實現(xiàn)了對黨組織、黨員信息科學(xué)、動態(tài)管理。主要是，財政收入雖然連年實現(xiàn)大幅度增長，但收入總量還不夠大，特別是受財政體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，上交中央收入比重較高，地方財政收入還難以滿足各方面不斷增長的支出需要；區(qū)縣財政發(fā)展不平衡，收入規(guī)模和財力水平相差較大，部分區(qū)縣財政仍然比較困難；稅收政策體系還不夠完善，稅收調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不夠充分，稅源管理、納稅服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，偷稅漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生；預(yù)算管理不夠規(guī)范，財政支出范圍和結(jié)構(gòu)還不夠合理，對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度仍需加強(qiáng)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的政策手段還需進(jìn)一步完善，財政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)思想政治和組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免審批制度，加大欠稅公告施行力度，組織開展稅收專項稽查。同時逐步完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，為規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，整合文化資源，促進(jìn)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施藍(lán)天、碧水、生態(tài)等六大環(huán)境保護(hù)工程，新建和改擴(kuò)建一批污水和垃圾處理設(shè)施，綜合整修舊樓區(qū)774萬平方米，改造燃?xì)?、自來水管網(wǎng)4*公里，新建綠地2172萬平方米，城市面貌顯著改觀。%。西青、東麗、北辰等3個區(qū)財政總收入均突破40億元；塘沽、武清兩個區(qū)的收入跨入30億元行列；南開、河西、和