【正文】 業(yè)形成一定的市場規(guī)模 進入新世紀以來，在國家一系列再生資源回收利用優(yōu)惠政策的鼓勵和支持下，我國再生資源行業(yè)發(fā)展很快，再生資源 的回收加工利用形成一定的市場規(guī)模。 ⑷管理不規(guī)范，回收市場混亂 我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。 是促進 x x 市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的需要 x x 市是一個以煤而興的城市，隨著資源的逐年的開采，資源越來越緊張，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目充分利用當(dāng)前時機、積極行動，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對國際金融危機、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，又有利用增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；形成新的經(jīng)濟增長點，既有效擴大投資，又積極拉動消費；既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。 1954 年 4 月 28 日，經(jīng)鄧小平同志批準，在中央人民政府、政務(wù)院、財經(jīng)委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 通過對項目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險分析，項目的抗風(fēng)險能力強，風(fēng)險影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險控制在合理限度以內(nèi)。 建設(shè)期限 項目建設(shè)期限為二年， 2020 年至 2020 年兩年建成，并投入使用。 我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。 新建再生資源加工利用中心一個，根據(jù) x x 市再生資源市場及地域和企業(yè)發(fā)展，并考慮項目資金能力和建設(shè)場地等多種因素。 x x 市政府的大力支持，為本項目的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 ③在項目建設(shè)過程中，建議實施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑 材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進度?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟反戰(zhàn)的制約。一是要加強基層回收網(wǎng)點的建設(shè)。引導(dǎo)各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)的點多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越 大，據(jù)統(tǒng)計 2020 年 x x 市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵 萬噸，x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 廢有色金屬 萬噸，廢紙 萬噸，廢塑料 萬噸，其它廢舊物資 萬噸。同時在收購過程中，隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。據(jù)了解，去年中國共進口各種廢塑料 萬噸， 2020 年上半年進口廢塑料約 萬噸。每年約有 500 萬噸左右的廢鋼鐵、 20 多萬噸廢有色金屬、 1400 萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。但是，由于橡膠需求絕對是不斷增大和舊輪胎等廢棄物造成日益嚴重的環(huán)境污染，廢舊橡 膠的再生利用仍有相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間。 全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū)四區(qū)及 x x 縣。 鐵路線分別有西安 至 x x 線，梅家坪 至 七里鎮(zhèn)及西安 至 延安線 x x 段， 與隴海大動脈相連 。 再生資源加工利用中心 主要功能 再生資源加工利用中心是回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系的終端，是在再生資源回收、分類、處理的基礎(chǔ)上，以資源、能源的高效利用為核心，以“減量化、再利用、資源化 ”為基本原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟增長模式，延伸廢舊物資回收和再生利用，達到節(jié)能降耗，提高資源利用效率的目的。目前紙制品占城市垃圾總量的 16%，而再利用的比率僅為 %，再利用潛力巨大。本項目將回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后生產(chǎn)出成品廢紙后向外銷售。 ④ 廢鋼鐵加工 車間 建筑面積 5000 ㎡， 采用 單層 鋼架結(jié)構(gòu)，層高 6米，墻體采用灰渣混凝土砌塊，屋面采用彩板，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。車間配置動力配電箱、照明配電箱，放射式向各用電設(shè)備供電。生產(chǎn)、生活、消防給水水源為市政供水管網(wǎng)直接供給，水質(zhì)、水量均能滿足要求。 ② 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 序號 名 稱 面 積 備 注 1 用地面積 33350 2 總建筑面積 25000 3 建筑系數(shù) 81% 包括露天堆場 4 容積率 5 綠化率 20% ⑷工程方案 ① 廢塑料加工 車間 建筑面積 4000 ㎡， 采用 單層 鋼架彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦 ，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。廢舊家電從進料口進入，經(jīng)過破碎機破碎，在采用專門的分離器進行金屬分離，從而實現(xiàn)各種金屬的回收利用。 產(chǎn)品方案 ⑴廢 塑 料加工 對回收的廢塑料進行粗加工，產(chǎn)生再生塑料顆粒 產(chǎn)品。 ⑵ 綠色環(huán)保原則 項目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅二次污染，改善城市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。但因位于渭河斷陷盆地北側(cè)，受汾渭地震帶及周鄰強震波及和影響甚大。 x x市主要廢舊物資收購情況統(tǒng)計表 單位：噸 年 份 1985 年 1995 年 2020 年 廢 鋼 鐵 6500 22020 45000 廢有色金屬 410 1000 1800 廢 紙 1750 3100 4500 廢 塑 料 300 600 1200 其 它 400 1000 2200 合 計 9360 27700 54700 承辦單位具有回收網(wǎng)點和經(jīng)驗豐富的人才隊伍 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 下設(shè) xxx、河濱路、川口、王家河、北關(guān)等 8個分公司，營業(yè)網(wǎng)點 160余個，遍布全市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員 500余人。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產(chǎn)品必將相應(yīng)再大幅度增加。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達到國際水平。 正是在此背景下， x x市 xx物資回收有限責(zé)任公司提出 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目，建設(shè) x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進 x x 市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人不少，遍布 x x 市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程”?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》第三十七條 指出：“ 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)。 項目建設(shè)必要性 是中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求 隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施 10項主要措施，進一步擴大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項工作等，力促國 民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。 項目實施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價良好。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。目前全國已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場。在加工利用項目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進行加工利用 ，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進行加工利用。 x x 市的社會經(jīng)濟狀況、城市配套設(shè)施為項目建設(shè)提供了條件。 ④引進專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運行機制，以市場為導(dǎo)向，加強再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進程加快，資源消費強度將進一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。 同時制定了《再生資源回收利用管理條例》及相配套的辦法和標(biāo)準，包括《廢 紙回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。 90 年代以前， x x 市再生資源主要由供銷社下屬的 x x 市物資回收總公司經(jīng)營。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財產(chǎn)安全。 再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。隨著行業(yè)體系的完善以及相關(guān)政策的出臺，再生資源行業(yè)未來市場前景廣闊。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國已成為僅次于美國的世界第二大橡膠消費國，與此同時，我國每年天然橡膠資源十分緊缺，每年進口達 20萬噸左右。 x x 市 再生資源回收利用體系建設(shè) 項目場址 分布在 x x 市轄區(qū)內(nèi)，北部為 x x 縣，中部為 x x區(qū)和 x x 區(qū)， 南部為 x x 區(qū)和 x x 區(qū)。 公路線分別有 210 國道，包茂高速， 305 省道以及四通八達的縣鄉(xiāng)村公路， 公路密度位居全省前列。推進再生資源回收利用 產(chǎn)業(yè)化，重點對廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙及包裝物、廢棄木制品進行加工利用。 回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后加工為成品廢紙向外銷售。 設(shè)備配置 ⑴ 設(shè)備選型原則 設(shè)備選擇應(yīng)能夠滿足項目產(chǎn)品方案及加工工藝的要求。室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。動力配線采用銅芯絕緣導(dǎo)線穿鋼管暗敷設(shè)。 公用及配套設(shè)施 ⑴給排水工程 本項目建成后，用水量主要為廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗用水。廠內(nèi)周邊空地布置綠地，以美化廠區(qū)環(huán)境。 圖 42 廢橡膠加工工藝流程圖 廢橡膠 分揀、分級 破 碎 清 洗 溶 化 單螺桿擠 出 冷 卻 切割制粒 成品倉 分揀、分級 破 碎 碾 磨 膠 粉 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 ⑶ 廢舊家電拆解工藝 廢舊家電拆解工藝主要是回收家電中的金屬原料。 表 41 主要再生資源產(chǎn)品年產(chǎn)量一覽表 產(chǎn) 品 產(chǎn)量（噸 /年） 來 源 備 注 再生塑料顆粒 10000 廢塑料加工 再生橡膠粉 10000 廢橡膠（輪胎）加工 高分子材料、貴金屬 130 廢家電拆解 10 萬臺 廢鋼鐵 100000 廢鋼鐵回收 廢 紙 100000 廢紙回收 合 計 220200 ⑵主要建設(shè)內(nèi)容 本項目擬在 x x 市 x x 區(qū) xxx 選址建設(shè)，規(guī)劃占地 50 畝，總建筑面積 25000 平方米，新建建設(shè)內(nèi)容包括：廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢鋼鐵回收加工車間、廢家電拆解加工車間、廢紙加工車間，倉庫、露天堆場及公用工程、附屬用房，購置主要生產(chǎn)加工設(shè)備 47 臺（套）。 規(guī)劃依據(jù)及原則 規(guī)劃依據(jù) ①《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ②《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ③《中華人民共和國土地管理法》 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 ④《循環(huán)經(jīng)濟促進法》 ⑤國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》 ⑥《 x x 市城市總體規(guī)劃》 規(guī)劃原則 ⑴ 再生資源循環(huán)利用的原則 實現(xiàn)再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的循環(huán)利用一體化原則。 、地震情況 x x市自有史記載以來，無中強以上地震。再加之城市人口的劇增及人民生活水平的不斷提高，所產(chǎn)生的廢舊物資也在逐年增加，為建設(shè)再生資源回收利用體系提供了必要的條件。 ⑷廢紙回收利用前景分析 我國的紙和紙板產(chǎn)量位居世界第四，但人均占有量尚不及世界人均水平的一半。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實現(xiàn)了高效回收和提純。 許多收購網(wǎng)點 位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這些對人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。 ⑶再生資 源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善 x x 市再生資源回收利用尚處于初級階段，還沒有形成一個完善的回收、分類、運輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴重的生產(chǎn)工藝。 為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 2020 年 8月 29 日，十一屆全國人大常委會第四次 會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，該法將于 2020年 1 月 1 日起施行。因此，發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。 在未來人類社會的進步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。 項目實施可以完善 x x 市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地方循環(huán)經(jīng)濟