【正文】 經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。 二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。因此牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。 城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì)，才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟上來，改革開放的政治經(jīng)濟政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟生活的富裕上來。主要有以下三點： 一是行為失范。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。社會流動人口在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負面影響。 四、簡答題： 市政管理體制包括以下四個方面的內(nèi)容： （一） 市建制體制，包括設市的標準、市的行政地位、市的設置模式和市的下級行政建制四個方面。總之，要著力處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境、人口的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。正確詮釋社會主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會閑散青少年的教育，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實現(xiàn)社會主義社會轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定的新跨越。在法理學和行政法學上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。社會流動人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動適應社會化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機會，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮 的沖擊下，紛紛加入個體、私營經(jīng)濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動的，一些人不愿意吃 “ 大鍋飯 ” ，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的 “ 公家人 ” 躍入商品經(jīng)濟的海洋，通過經(jīng)濟致富改變社會地位。 （一）經(jīng)濟發(fā)展型。隨后 2021 年 2 月日，中央編辦、國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2021 4 號文件《關于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點有關問題的通知》。 城市管理學作業(yè) 2答案 題目要求： 圍繞 “ 科學發(fā)展觀與城市管理 ”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于 2021字的論文。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務職能 相融合，仍然是市政管理的重要任務。從政府與社會、與市場的關系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務則未管好或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與 上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。 （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使 用。 2021 年 3 月 5 日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革 行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。它通常是指社會成員從一個階層向另一 個階層的流動，有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動。如盤縣境內(nèi)的盤江礦區(qū)、城關鎮(zhèn) 和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總?cè)丝?116 萬的 60%左右。 二是行為越軌。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加 “ 市場運作 ” 比普通公民要困難得多，當既無資本又無技術無力參與經(jīng)濟活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內(nèi)部尋找保護傘以達到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的 “ 爆發(fā)富 ” 和 “ 新貴 ” ，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。把深化改革，促進發(fā)展和社會治安管理結(jié)合起來，加強公、 檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質(zhì)，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制。 （四） 市公共事務 管理體制，也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責關系，即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關系定位。 二要改善就業(yè)。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標準，甚至心存對社會進行報復，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩(wěn)定的因素之一。在社會轉(zhuǎn)型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會閑 散青