【正文】 群眾的根本利益，多調(diào)查，多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，做到集思廣益，通過報告的討論和審議，進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為本地的經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)的建設(shè)獻計出力，團結(jié)進取。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要努力探索，進一步研究代表發(fā)揮作用的活動方式和組織管理辦法，切實把這項工作搞起來。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動的時候，更會出現(xiàn)一些思想波動。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴肅追究有關(guān)人員的責任。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會嚴重制約事業(yè)單位的發(fā)展。同時，要嚴格標準，全面實行競爭上崗。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大，要做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。各部門、各單位“一 把手”是直接責任人，要高度重視，親自抓、負總責。紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行事業(yè)單位人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。立足“五個關(guān)系”搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制。當前，我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，黨政機構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀委、監(jiān)察局和zd部門要及時介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴肅查處。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。三是要嚴格程序。黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用，是堅持和完善黨的代表大會制度的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，緊緊圍繞縣委確定的工作任務(wù)和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本地實際情況，認真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務(wù)和工作措施。與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的任期更長了，所擔負的責任更大了。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，有利于進一步理順情緒，化解矛盾，為全縣的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。組織換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內(nèi)團結(jié)，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對于實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，都具有十分重要的意義。同時，在這次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標，制定出今后五年的發(fā)展藍圖。二、明確任務(wù)，嚴格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項任務(wù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作的實際需要，按照“基本穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的總體要求，充分發(fā)揚民主，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、團結(jié)能力、決策能力和解決實際問題的能力，選拔認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護、能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的優(yōu)秀干部，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、創(chuàng)造性地帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“三個三分之一”奮斗目標提供堅強的組織保證。去年以來，縣委對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了一定調(diào)整，提拔使用了一批素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀干部，進一步暢通了干部能上能下的渠道，達到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎(chǔ)。一是要精心籌備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，扎實抓好換屆的各項具體工作。要克服麻痹大意的思想，真正從認識上、行動上高度重視起來，深入細致地做好各項具體工作，對各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，作好充分的思想準備和工作準備，不可掉以輕心。同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量圓滿完成。縣十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進XX新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標。二是切實解決人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會氛圍。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，嚴重阻礙著人