【正文】 群眾的根本利益，多調(diào)查，多研究，尊重并積極聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)和建議，做到集思廣益，通過(guò)報(bào)告的討論和審議，進(jìn)一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要努力探索，進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動(dòng)方式和組織管理辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作搞起來(lái)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動(dòng)的時(shí)候，更會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。對(duì)因工作不及時(shí)、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中存在的根本問(wèn)題，反而還會(huì)嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過(guò)程，涉及到政府行政部門(mén)權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大，要做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國(guó)家利益，部門(mén)利益服從全局利益。各部門(mén)、各單位“一 把手”是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。立足“五個(gè)關(guān)系”搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過(guò)建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，黨政機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開(kāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。對(duì)那些搞非法組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局和zd部門(mén)要及時(shí)介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于換屆工作的全過(guò)程。三是要嚴(yán)格程序。黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，緊緊圍繞縣委確定的工作任務(wù)和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際情況，認(rèn)真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒(méi)有挖掘出來(lái)，今后要朝哪個(gè)方向努力，從而提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。與過(guò)去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的任期更長(zhǎng)了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，有利于進(jìn)一步理順情緒，化解矛盾，為全縣的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。組織換屆，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念，加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，都具有十分重要的意義。同時(shí)，在這次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。二、明確任務(wù)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項(xiàng)任務(wù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作的實(shí)際需要，按照“基本穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的總體要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、團(tuán)結(jié)能力、決策能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，選拔認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)、能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、創(chuàng)造性地帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。去年以來(lái)，縣委對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了一定調(diào)整，提拔使用了一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步暢通了干部能上能下的渠道，達(dá)到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。一是要精心籌備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位，扎實(shí)抓好換屆的各項(xiàng)具體工作。要克服麻痹大意的思想，真正從認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上高度重視起來(lái)，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)具體工作，對(duì)各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，作好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不可掉以輕心。同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量圓滿完成?？h十屆六次全委會(huì)提出了要以思想大解放、對(duì)外大開(kāi)放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進(jìn)XX新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。二是切實(shí)解決人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問(wèn)題。四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。宣傳部門(mén)和新聞單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。要通過(guò)按口、按部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)改革的意見(jiàn)，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。五是正確處理好各部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系。四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問(wèn)題。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重阻礙著人