【正文】 業(yè)共生識(shí)別工程將由點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)共生體系，促 進(jìn)物質(zhì)合理流動(dòng)，最終做到零排放。因此，“十一五”期間，泰達(dá)控股 公司是開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)對(duì)象。 重點(diǎn)工作五 推進(jìn)區(qū)域節(jié)約用水 開展水審計(jì)：運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)方法，對(duì)重點(diǎn)單位逐步實(shí)施水審計(jì)，實(shí)施年度節(jié)水計(jì)劃，大力推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)用水管理。 2021 年開工建設(shè)， 2021年初完成。 固體廢物年度統(tǒng)計(jì)制度，推廣廢物識(shí)別和管理工具，；引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)資源管理的高度，將廢物管理納入生產(chǎn)成本管理，編制廢物削減計(jì)劃，并將廢物減量管理納入企業(yè)經(jīng)營考核指標(biāo)體系；推廣先進(jìn)行業(yè)資源消耗指標(biāo)和固廢排放基準(zhǔn)，推廣最佳環(huán)境技術(shù)實(shí)踐案例，倡導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用清潔生產(chǎn)的管理工具。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程如下： 2021 年 1 月 2021 年 12 月項(xiàng)目一期工程投資建設(shè)階段。建設(shè)期限為 2021— 2021 年。切實(shí)高質(zhì)量地完成環(huán)保審批工作，進(jìn)一步完善公眾參與，確保審批過程中的科學(xué)決策，與招商及規(guī)劃部門密切配合，合理確定項(xiàng)目選址，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局。 建設(shè)信息系統(tǒng)，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái) 基于天津開發(fā)區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，試點(diǎn)期間將宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和管理技術(shù)，提供企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的交流平臺(tái)。從而，減少二氧化硫排放量為 萬噸 /年。以年處理能力 2 萬噸計(jì)算，廢物填埋處理費(fèi)按每年每噸 15 元計(jì)算，每年可節(jié)約廢物填埋費(fèi) 30 萬元左右；生 產(chǎn)天然高效有機(jī)肥及復(fù)合有機(jī)肥 1 萬多噸。 建立固體廢物全過程管理模式，追求廢物零排放 基于天津開發(fā)區(qū)處于城市化高速發(fā)展和工業(yè)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，固體廢物將隨之迅猛增加。試點(diǎn)期間將擴(kuò)大再生水廠的規(guī)模，繼續(xù)完善中水管網(wǎng)建設(shè)，完善中水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加大中水宣傳力度，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)再生水使用。且無室外散熱器解決了建筑物美觀性的問題，有利于市容市貌建設(shè)。 開展能源審計(jì)：培育節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共建筑、賓館飯店等單位逐步實(shí)施能源審計(jì)，實(shí)施年度節(jié)能降耗計(jì)劃，搞好節(jié)能管理，從一點(diǎn)一滴降低能耗。 完善與機(jī)械制造及包裝材料 印制企業(yè)間的產(chǎn)品代謝鏈條。大力發(fā)展電子元器件產(chǎn)品、無線通訊產(chǎn)品、顯示器產(chǎn)品、光通訊產(chǎn)品、汽車電子產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品，提升電子信息業(yè)整體競爭力。以提高資源能源利用效率為核心，圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的 根本性轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)建設(shè)。 1．可由水泥廠當(dāng)作原料焚燒； 2． 廢陶土與建筑垃圾混合，加入水泥、粉煤灰、粘 合劑制作建筑用磚。 電子線路板及電子廢物的回收及資源化項(xiàng)目，考慮規(guī)模效益，將其發(fā)展成為華北地區(qū)電子廢物處理和回收的加工中心。 （三）開發(fā)區(qū)污染排 放特點(diǎn)分析： 目前，區(qū)域大氣主要污染因子是可吸入顆粒物和二氧化硫。在用能選擇方面，往往是企業(yè)用電找電力公司，用熱找熱電公司，用氣找燃 氣公司，全然不考慮是否經(jīng)濟(jì)節(jié)約，沒有研究電、熱、氣的相互替代關(guān)系，相互變通以求總能量消耗的降低。這些機(jī) 構(gòu)有力地發(fā)揮了政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和推動(dòng)作用。因此，在土地資源、水資源、能源使用效率方面均達(dá)到較好水平，位居國家級(jí)開 發(fā)區(qū)前列。 目前，開發(fā)區(qū)主要形成的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)鏈條如下： 電子信息業(yè)：摩托羅拉公司與開發(fā)區(qū)二十余家相關(guān)企業(yè)，包括元器件及其輔助產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，建立了以手機(jī)產(chǎn)品為核心的橫向耦合關(guān)系，同時(shí)又主動(dòng)與一些從事廢物資源化的公司合作實(shí)現(xiàn)了廢焊錫膏和廢紙包裝再生利用，在這些企業(yè)之間逐漸形成了以產(chǎn)品交換和副產(chǎn)品交換為特征的互利共生關(guān)系，形成具有一定規(guī)模的生態(tài)工業(yè)雛形。 重視環(huán)保投資，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建區(qū)以來，天津開發(fā)區(qū)每年投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金超過 GDP 的 2%，陸續(xù)建設(shè)了污水處理廠、電鍍廢水處理中心、中水回用工程、海水淡化工程、垃圾焚燒發(fā)電廠（日處理生活垃圾 1200 噸 /日）、鹽灘綠化工程等一系列環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；同時(shí)還建設(shè)了燃?xì)鉄嵩磸S、循環(huán)流化床鍋爐熱源廠、津?yàn)I輕軌、燃?xì)馄嚨拳h(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保持環(huán)境質(zhì)量 良好穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。連續(xù)多年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、出口額及合同外資額等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國開發(fā)區(qū)中一直保持領(lǐng)先地位。 圖 1 天津開發(fā)區(qū)位置圖 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 建區(qū) 21 年來，天津開發(fā)區(qū)通過不斷改善投資環(huán)境，成為外商在中國投資回報(bào)率最高的地區(qū)，也使自身的經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)、快速、健康的增長。 截至到 2021 年末，全區(qū)累計(jì)開發(fā)土地面積 40 平方公里，形成供水能力 萬噸 /日，高質(zhì)量再生水（ CMF+RO 雙膜法）供應(yīng)能力 1 萬噸 /日，供熱能力 噸 /小時(shí)，供電能力 877 兆伏安，供燃?xì)?萬立方米 /日，污水處理能力 13 萬噸 /日。 2021 年 7 月，天津開發(fā)區(qū)通過參加“中國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理試點(diǎn)”項(xiàng)目，確立了生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)，以區(qū)內(nèi) 20 多家企業(yè)簽署“國際清潔生產(chǎn)宣言”為里程碑，從清潔生產(chǎn)切入開始了生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。 天津虹岡鑄鋼有限公司：注冊(cè)資本 500 萬美元，利用豐田項(xiàng)目工廠生產(chǎn)過程中的廢鋼（由豐通公司供應(yīng)），熔煉后制成鋼錠，再提供給其他模具工廠作為其原料，是國內(nèi)首家利用邊角廢料鑄鋼的 企業(yè)。圍繞垃圾焚燒發(fā)電，該公司致力于部分關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，使價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口設(shè)備，具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景，此外，還研究了垃圾滲濾液處理和零排放技術(shù)、焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰和殘?jiān)木C合利用技術(shù)等，均具有推廣價(jià)值，使開發(fā)區(qū)在垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面走在全國前列。 由于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和資源能源總量以超過區(qū)域外部 很高的比例在快速增長，主要資源能源源頭在外部，而開發(fā)區(qū)外部環(huán)境的資源能源投資相對(duì)滯后，能源供應(yīng)能力增長不足，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)出現(xiàn)外部能源源頭供應(yīng)制約問題。 （一）天津開發(fā)區(qū)能源消耗的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為： 電子產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗明顯低于機(jī)械制造、醫(yī)藥化工和食品飲 料等支柱產(chǎn)業(yè) ,食品飲料和醫(yī)藥化工是開發(fā)區(qū)的主要耗能行業(yè)；基礎(chǔ)部件制造企業(yè)單位能耗高于整機(jī)制造企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗高于工業(yè)，住宿餐飲、大賣場(chǎng)、交通運(yùn)輸企業(yè)等是第三產(chǎn)業(yè)能耗大戶；能源轉(zhuǎn)換企業(yè)能耗占全區(qū)工業(yè)總能耗超過 10%；全區(qū)燃煤量 99%以上集中在兩家熱電企業(yè)；近年新投產(chǎn)企業(yè)高能耗企業(yè)增多，在很大程度上拉高了開發(fā)區(qū)的能耗增長速度；天津開發(fā)區(qū)單個(gè)非能源轉(zhuǎn)換類工業(yè)企業(yè)年總能耗均較低，新引進(jìn)單個(gè)高能耗企業(yè)將對(duì)區(qū)域工業(yè)能源結(jié)構(gòu)有很大沖擊；電力、燃?xì)?、熱力的消耗集中?3050 家主要企業(yè)；開發(fā)區(qū)能源輸送管網(wǎng)仍有一定程度的漏損，因此，總體來看，開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗仍具一定潛力。目前唯一的處理辦法是焚燒。 含重金屬污泥的資源化； 其它污泥，如有機(jī)物含量較高的食品、制藥企業(yè)水處理污泥和城市管道污泥、河道疏浚污泥的資源化 廢中藥渣 開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，年產(chǎn)生量上百噸中藥渣產(chǎn)生。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)指標(biāo) “十一五”期末，天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求： （ 1） 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率 %， 2021 年達(dá)到 1068 億元，2021 年達(dá)到 1500 億元； （ 2） 資源產(chǎn)出指標(biāo)： 土地資源： 2021 年工業(yè)用地每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100 億元，投資密度超過 650 美元 /平方米； 能源：消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源所產(chǎn)出的工業(yè)增加值， 2021 年為 4 萬元，2021 年提高到 萬元， 2021 年提高到 5 萬元； 水 資源：消耗每立方米的新鮮水所產(chǎn)出的工業(yè)增加值， 2021 年為 1180元， 2021 年提高到 1250 元， 2021 年提高到 1316 元； （ 3） 資源消耗指標(biāo)： 能源消耗：萬元工業(yè)增加值能耗 5 年降低 20%，在 2021 年 250 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上， 2021 年降至 220 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤， 2021 年降至 200 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤； 新鮮水耗：萬元工業(yè)增加值新鮮水耗 5 年降低 10%，在 2021 年 立方米的基礎(chǔ)上， 2021 年降至 立方米， 2021 年降至 立方米； （ 4） 資源綜合利用指標(biāo)： 工業(yè)重復(fù)用水率由 2021 年的 84%提高到 88%； 區(qū)域中水回用率由 2021 年的 5 %提高到 20%； 工業(yè)固體廢物綜合利用率由 2021 年的 78%提高到 90%； （ 5） 廢物排放指標(biāo)： 危險(xiǎn)固體廢物保持零排放；普通工業(yè)固體廢物處置率由 2021 年的 22%降至 10%； 1區(qū)域污水達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)； COD 排放總量削減 10%；西區(qū)實(shí)現(xiàn)污水零排放； 1二氧化硫排放總量削減 10%； 四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)及重點(diǎn)工作 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是天津開發(fā)區(qū)“十一五”期間發(fā)展的重要策略，其主要任務(wù)將以構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系為引導(dǎo)，以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 網(wǎng)絡(luò)、提高能源利用效率、追求廢水和廢物零排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力等為主要內(nèi)容，形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益雙贏。 重點(diǎn)工作一 加快產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞支柱行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建將以四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以加快產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)為手段，以提高資源、能源、物料等的利用效率為主要目標(biāo)。見附圖 4。到 2021 年，天津開發(fā)區(qū)每平方公里工業(yè)用地的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100 億元，投資密度超過 650 美元 /平方米。 項(xiàng)目 3：地源熱泵工程 該項(xiàng)目在部分開發(fā)區(qū)小區(qū)采用高效、環(huán)保、節(jié)能、安全的地源熱泵技術(shù)供熱和制冷，使供暖能源費(fèi)降至每平米 元，制冷能源費(fèi)降至每平米 元。每年的蒸汽用量約為 16 萬噸，按 50%的回收率估算，每年可以回收蒸汽凝結(jié)水 8萬噸，節(jié)約自來水 11 萬噸，節(jié)約自用蒸汽 3000 噸，節(jié)約成本 50 萬元。為實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化高耐污染中空纖維膜裝置系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，該示 范工程包括：（一）中心處理單元 ((高耐污染膜組件的工業(yè)化生產(chǎn)線的建設(shè)；（二）污水處理膜系統(tǒng)裝置模塊化設(shè)計(jì)、配件制造及組裝生產(chǎn)線；（三）清洗單元、加藥單元及整個(gè)工藝自控系統(tǒng)的組裝調(diào)試生產(chǎn)線；（四）工程模擬試驗(yàn)車間改造及系統(tǒng)運(yùn)行工程試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。二期建成后處理中藥廢棄物總能力達(dá)到年 10 萬噸，屆時(shí)將形成天津市中藥提取廢棄中藥渣的處理中心。設(shè) 2 條焚燒線，每條線 500 噸 /天；發(fā)電裝機(jī)容量 2 臺(tái) 10MW，年發(fā)電量 億千瓦時(shí)。公共事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局等節(jié)能環(huán)保主管單位將在試點(diǎn)期間，強(qiáng)化資源計(jì)量，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)量、在線檢測(cè)，為科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；依法嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)用能單位能源消耗的重點(diǎn)監(jiān)管。 項(xiàng)目 14：新建環(huán)境監(jiān)測(cè)站 2 級(jí)站項(xiàng)目 為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，新建環(huán)境監(jiān)測(cè)站 2 級(jí)站 1 座，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)能力 及預(yù)警水平。 五、保障措施 組織機(jī)構(gòu)措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)試點(diǎn)工作 為了更有力地推進(jìn)天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由管委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)職能部門參與的“天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)委員會(huì)”，承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)推動(dòng)工作，并于開發(fā)區(qū)環(huán)保局設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)試點(diǎn)期間區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 2021 年 1 月 2021 年 12 月項(xiàng)目二期工程完工，生產(chǎn)試運(yùn)行階段。 項(xiàng)目 7： 電子廢物資源化項(xiàng)目 泰鼎（天津）環(huán)保科技有限公司由臺(tái)灣榮領(lǐng)有限公司與上海愛康電子系統(tǒng)工程有限公司、天津市綠通環(huán)保工程設(shè)備開發(fā)有限公司共同投資建設(shè)，主要針對(duì)廢電子組件中含貴金屬部分提煉，結(jié)合溶蝕液可循環(huán)重復(fù)使。 新水源二廠工程，連續(xù)微濾設(shè)計(jì)規(guī)模為 2 萬噸 /日，雙膜法設(shè)計(jì)規(guī)模為 1 萬噸 /日， 2021 年前完成。 重點(diǎn)工作六 實(shí)施區(qū)域分質(zhì)供水 開發(fā)區(qū)未來水資源包括原水、自來水、污水處理廠出水、污水再生回用水及海水淡化水等五類。 項(xiàng)目 2：非電空調(diào)項(xiàng)目 該項(xiàng)目以熱能為動(dòng)力，將發(fā)電產(chǎn)生的余熱作為能源進(jìn)行制冷，提高熱電廠設(shè)備利用率與供熱量，同時(shí)減少夏季制冷用電負(fù)荷，緩解電力緊張，屬于熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 提高土地利用效率 科學(xué)規(guī)劃、合理布局，全面提高土地集約化利用水平。大力發(fā)展高端醫(yī)藥中間體和化學(xué)原料藥、現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品和醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)品。 在污染防治規(guī)劃方面，引進(jìn)低耗能、低污染、高科技的產(chǎn)業(yè)；加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力和污水資源化水平；加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高固體廢物資源化水平；加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平和監(jiān)測(cè)能力。為此，天津開發(fā)區(qū)以建設(shè)三個(gè)系統(tǒng)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。 鍋爐渣、粉煤灰 電、熱的供應(yīng)需求將增長 23 倍，熱電廠規(guī)模會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。 區(qū)域?qū)用姹憩F(xiàn)為集中的資源化能力差強(qiáng)人意，處理措施單一，再生利用技術(shù)水平較低，不具備規(guī)?；馁Y源化能力，同時(shí)缺乏一體化管理運(yùn)行機(jī)制，示范宣傳工作尚未深入，難以滿足企業(yè)與社區(qū)對(duì)廢物資源化的需求（見下表 —— 天津開發(fā)區(qū)固體廢物資源化需求一覽表）。同時(shí)，由于天津市是華北地區(qū)供水最為緊張的城市，水資源緊缺已是不爭的事實(shí)。在開發(fā)設(shè)計(jì)階段，管委會(huì)明確提出堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展 ”、“人地協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以人為本”等先進(jìn)理念，