【正文】 備閑置而發(fā)愁，而冬季情況正好相反。同時，由于天津市是華北地區(qū)供水最為緊張的城市，水資源緊缺已是不爭的事實?？傮w來看，企業(yè)降低水耗仍具一定潛力。 區(qū)域?qū)用姹憩F(xiàn)為集中的資源化能力差強人意，處理措施單一，再生利用技術水平較低，不具備規(guī)?；馁Y源化能力，同時缺乏一體化管理運行機制，示范宣傳工作尚未深入，難以滿足企業(yè)與社區(qū)對廢物資源化的需求（見下表 —— 天津開發(fā)區(qū)固體廢物資源化需求一覽表）。 電子廢物（廢金屬、塑料、電子線路板、廢電子元件、廢焊料等） 目前園區(qū)沒有電子廢物處理與再利用企業(yè)；生產(chǎn)者責任制的新法規(guī)出臺； 開發(fā)區(qū)電子工業(yè)占天津市電子行業(yè)的 85%以上，將會承擔主要的電子廢物回收、資源化處理與安全處置任務。 鍋爐渣、粉煤灰 電、熱的供應需求將增長 23 倍，熱電廠規(guī)模會相應擴大。 廢陶土，廢白土 目前美標陶瓷公司每年產(chǎn)生 30004000 噸廢陶土，南橋油脂公司和正大集團（天津）實業(yè)有限公司產(chǎn)生的廢白土大約 1000 噸，全部進入垃圾填埋場。為此，天津開發(fā)區(qū)以建設三個系統(tǒng)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點。 完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系，指導全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設 充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，在完成《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“十一五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》和《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃綱要》的基礎上，堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，編制社會、經(jīng)濟、環(huán)境等專項發(fā)展規(guī)劃，構建有利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設的規(guī)劃體系。 在污染防治規(guī)劃方面，引進低耗能、低污染、高科技的產(chǎn)業(yè)；加快污水處理廠建設，提高污水處理能力和污水資源化水平；加強固體廢物污染防治，提高固體廢物資源化水平；加強能力建設，提高環(huán)境管理水平和監(jiān)測能力。 （ 1）電子信息業(yè) 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，引導電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向多元化方向發(fā)展，重點培育具有自主知識產(chǎn)權、核心能力強的大型企業(yè)或企業(yè)集團，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)聚 集發(fā)展的柔性工業(yè)網(wǎng)絡。大力發(fā)展高端醫(yī)藥中間體和化學原料藥、現(xiàn)代生物技術產(chǎn)品和醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)品。以骨干企業(yè)雀巢、可口可樂、百事可樂、頂新集團、嘉年華等為支撐，構建穩(wěn)定的產(chǎn)品代謝關系和產(chǎn)業(yè)鏈。 提高土地利用效率 科學規(guī)劃、合理布局，全面提高土地集約化利用水平。 重點工作三 開展節(jié)能工作，提高能源效率 2021 年完成制定《區(qū)域節(jié)能降耗規(guī)劃》，實施多項節(jié)能重點工程，以保證“十一五”期間能耗降低剛性約束指標的完成。 項目 2：非電空調(diào)項目 該項目以熱能為動力，將發(fā)電產(chǎn)生的余熱作為能源進行制冷，提高熱電廠設備利用率與供熱量，同時減少夏季制冷用電負荷，緩解電力緊張，屬于熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目。同時，提高能源利用效率。 重點工作六 實施區(qū)域分質(zhì)供水 開發(fā)區(qū)未來水資源包括原水、自來水、污水處理廠出水、污水再生回用水及海水淡化水等五類。 再生水利用規(guī)劃：通過對 04 年再生水供水量和需求量統(tǒng)計分析，規(guī)劃 2021年生活綜合用水、工業(yè)用水、綠化用水、道路澆灑用水等再生水用水比例分別達到 5%、 15%、 25%、 100%，再生水需求量可達 4 萬噸 /日。 新水源二廠工程，連續(xù)微濾設計規(guī)模為 2 萬噸 /日，雙膜法設計規(guī)模為 1 萬噸 /日， 2021 年前完成。 該項目在試點工作期間實現(xiàn)將高耐污染中空纖維膜裝置 系統(tǒng)這一成果產(chǎn)業(yè)化，形成高耐污染膜成套裝置產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，售價為進口設備價格的 1/31/4，替代設備進口，實現(xiàn)水處理污水回用處理膜裝置的國產(chǎn)化，用高質(zhì)量的國產(chǎn)化水處理設備占領國內(nèi)市場，對解決我國水資源短缺問題具有戰(zhàn)略意義。 項目 7： 電子廢物資源化項目 泰鼎（天津）環(huán)?？萍加邢薰居膳_灣榮領有限公司與上海愛康電子系統(tǒng)工程有限公司、天津市綠通環(huán)保工程設備開發(fā)有限公司共同投資建設，主要針對廢電子組件中含貴金屬部分提煉，結合溶蝕液可循環(huán)重復使。作為天津開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈項目，具有明顯的經(jīng)濟與環(huán)境效益。 2021 年 1 月 2021 年 12 月項目二期工程完工，生產(chǎn)試運行階段。 加強污染控制，改善大氣環(huán)境 為減少污染排放，提高環(huán)境容量，“十一五”期間，針對開發(fā)區(qū)近年出現(xiàn)的二氧化硫污染逐漸加重的趨勢，同時為按時完成國家所要求的二氧化硫削減 10%的約束性指標任務，開發(fā)區(qū)將重點開展以下工作： 重點工作十四 削減二氧化硫排放 項目 10：電力企業(yè)煙氣脫硫項目 國華能源發(fā)展（天津）有限公司，對現(xiàn)有 5 臺總裝機容量為 的發(fā)電機組實施煙氣脫硫項目建設，并保證穩(wěn)定運行。 五、保障措施 組織機構措施 加強組織領導，推進試點工作 為了更有力地推進天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，由管委會主任領導、各相關職能部門參與的“天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進委員會”，承擔循環(huán)經(jīng)濟試點推動工作，并于開發(fā)區(qū)環(huán)保局設立執(zhí)行機構，全面推動試點期間區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設。試點項目期 間，天津開發(fā)區(qū)管委會將編制出臺《天津開發(fā)區(qū)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定》，鼓勵新水源、再生能源、資源能源節(jié)約工程項目及服務體系的發(fā)展，推進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟建設。 項目 14：新建環(huán)境監(jiān)測站 2 級站項目 為提高環(huán)境監(jiān)測能力，新建環(huán)境監(jiān)測站 2 級站 1 座，配備環(huán)境應急監(jiān)測技術裝備，提高現(xiàn)場監(jiān)測和快速反應能力 及預警水平。 加強環(huán)境審核，提高產(chǎn)品綜合競爭力 認真落實國家及天津市制定發(fā)布的各項法律法規(guī)及相關要求，加強針對規(guī)范與標準的管理，進一步提升關于國內(nèi)外資源效率標準、能源效率標準、環(huán)保排污標準等培訓力度，積極推進區(qū)內(nèi)企業(yè)開展 ISO14001 環(huán)境管理體系認證、環(huán)境標志產(chǎn)品認證、清潔生產(chǎn)審核，增強企業(yè)的市場競爭力，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的綜合競爭力。公共事業(yè)局、環(huán)境保護局等節(jié)能環(huán)保主管單位將在試點期間，強化資源計量，逐步實現(xiàn)自動計量、在線檢測，為科學統(tǒng)計分析提供基礎數(shù)據(jù)；依法嚴格執(zhí)行對用能單位能源消耗的重點監(jiān)管。 重點工作十五 加強環(huán)境監(jiān)測能力建設 項目 12：安裝煙氣在線自動監(jiān)測裝置 電廠及 20 噸 /小時以上工業(yè)及供熱燃煤鍋爐在實施煙氣脫硫工程的同時，必須安裝煙氣在線自動監(jiān)測裝置，確保正常運行，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，以有效監(jiān)督企業(yè)二氧化硫穩(wěn) 定達標排放。設 2 條焚燒線，每條線 500 噸 /天；發(fā)電裝機容量 2 臺 10MW，年發(fā)電量 億千瓦時。 2021 年 1 月 2021 年 12 月項目一期工程完工，生產(chǎn)試運行階段。二期建成后處理中藥廢棄物總能力達到年 10 萬噸，屆時將形成天津市中藥提取廢棄中藥渣的處理中心。 重點工作十一 推進資源化項目實施，提高資源綜合利用水平 結合天津開發(fā)區(qū)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對帶有行業(yè)共性的重點廢物，在原已建 設的廢物代謝鏈的基礎上，繼續(xù)有計劃地推進廢物資源化工作。為實現(xiàn)國產(chǎn)化高耐污染中空纖維膜裝置系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，該示 范工程包括：（一）中心處理單元 ((高耐污染膜組件的工業(yè)化生產(chǎn)線的建設；（二）污水處理膜系統(tǒng)裝置模塊化設計、配件制造及組裝生產(chǎn)線；（三）清洗單元、加藥單元及整個工藝自控系統(tǒng)的組裝調(diào)試生產(chǎn)線；（四）工程模擬試驗車間改造及系統(tǒng)運行工程試驗平臺建設。 新水源一廠擴建工程，以第一污水處理廠出水為水源，雙膜法處理，再生水生產(chǎn)能力達到 萬噸 /日。每年的蒸汽用量約為 16 萬噸，按 50%的回收率估算，每年可以回收蒸汽凝結水 8萬噸，節(jié)約自來水 11 萬噸，節(jié)約自用蒸汽 3000 噸，節(jié)約成本 50 萬元。 抓好重點單位節(jié)水工作：鼓勵開展企業(yè)內(nèi)部污水資源化利用，優(yōu)先考慮使用再生 水；貫徹《天津市節(jié)約用水條例》，合理分配行業(yè)、企業(yè)用水指標。 項目 3：地源熱泵工程 該項目在部分開發(fā)區(qū)小區(qū)采用高效、環(huán)保、節(jié)能、安全的地源熱泵技術供熱和制冷，使供暖能源費降至每平米 元，制冷能源費降至每平米 元。 通過招商引資工作，吸引從事節(jié)能技術的生產(chǎn)、研發(fā)和咨詢服務等工作的機構入?yún)^(qū)，近期實現(xiàn) 23 家，中期實現(xiàn) 45 家，從而為開發(fā)區(qū)全面開展節(jié)能環(huán)保工作創(chuàng)造更為優(yōu)越的軟環(huán)境。到 2021 年，天津開發(fā)區(qū)每平方公里工業(yè)用地的工業(yè)產(chǎn)值達到 100 億元，投資密度超過 650 美元 /平方米。 項目 1: 天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制研究 該研究重點探索工業(yè)園區(qū)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理機制，主要研究內(nèi)容包括：區(qū)域工業(yè)共生關系識別研究與發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟信息平臺建設、固體廢物資源化項目的研究與孵化、資源能源高效使用模式研究，社會服務體系扶植與發(fā)展的管理模式等方面。見附圖 4。 引進國內(nèi)外大型植物藥制造企業(yè)，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。 重點工作一 加快產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞支柱行業(yè)構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構建將以四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以加快產(chǎn)業(yè)集聚效應為手段，以提高資源、能源、物料等的利用效率為主要目標。 在水資源規(guī)劃中，逐步實施分質(zhì)供水，增加再生水使用比例，保證生態(tài)用水量和水質(zhì)，推廣節(jié)水型用水器具和生產(chǎn)工藝，減少新鮮水消耗量。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標指標 “十一五”期末，天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指標要求： （ 1） 經(jīng)濟效益指標： 經(jīng)濟持續(xù)增長：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率 %， 2021 年達到 1068 億元，2021 年達到 1500 億元； （ 2） 資源產(chǎn)出指標： 土地資源： 2021 年工業(yè)用地每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值達到 100 億元，投資密度超過 650 美元 /平方米； 能源：消耗每噸標準煤的能源所產(chǎn)出的工業(yè)增加值， 2021 年為 4 萬元，2021 年提高到 萬元， 2021 年提高到 5 萬元； 水 資源：消耗每立方米的新鮮水所產(chǎn)出的工業(yè)增加值， 2021 年為 1180元， 2021 年提高到 1250 元， 2021 年提高到 1316 元； （ 3） 資源消耗指標： 能源消耗：萬元工業(yè)增加值能耗 5 年降低 20%，在 2021 年 250 公斤標準煤的基礎上， 2021 年降至 220 公斤標準煤， 2021 年降至 200 公斤標準煤； 新鮮水耗：萬元工業(yè)增加值新鮮水耗 5 年降低 10%，在 2021 年 立方米的基礎上， 2021 年降至 立方米， 2021 年降至 立方米； （ 4） 資源綜合利用指標： 工業(yè)重復用水率由 2021 年的 84%提高到 88%； 區(qū)域中水回用率由 2021 年的 5 %提高到 20%； 工業(yè)固體廢物綜合利用率由 2021 年的 78%提高到 90%； （ 5） 廢物排放指標： 危險固體廢物保持零排放；普通工業(yè)固體廢物處置率由 2021 年的 22%降至 10%； 1區(qū)域污水達到一級排放標準； COD 排放總量削減 10%；西區(qū)實現(xiàn)污水零排放； 1二氧化硫排放總量削減 10%； 四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務及重點工作 循環(huán)經(jīng)濟是天津開發(fā)區(qū)“十一五”期間發(fā)展的重要策略，其主要任務將以構架循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃體系為引導，以完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 網(wǎng)絡、提高能源利用效率、追求廢水和廢物零排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、加強環(huán)境監(jiān)測能力等為主要內(nèi)容，形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益雙贏。 三、天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、目標指標 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想 落實科學發(fā)展觀，按照“三為主、兩致力 、一促進”的發(fā)展方針，抓住濱海新區(qū)大發(fā)展的歷史機遇，在天津市和濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃的指導下，緊緊圍繞“建設高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，宜居的生態(tài)城區(qū)”的功能定位，勇于創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持節(jié)約優(yōu)先原則，持續(xù)開展區(qū)域清潔生產(chǎn)，依靠技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進電子信息、機械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料四大支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成工業(yè)生態(tài)效應，以經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展、資源效率持續(xù)提高、環(huán)境污染“零排放”為目標，保持天津開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)的領先地位，建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。 含重金屬污泥的資源化； 其它污泥，如有機物含量較高的食品、制藥企業(yè)水處理污泥和城市管道污泥、河道疏浚污泥的資源化 廢中藥渣 開發(fā)區(qū)重點發(fā)展行業(yè)，年產(chǎn)生量上百噸中藥渣產(chǎn)生。 食品行業(yè)的食品廢物 廢糖、廢白土、廢水處理污泥、廢油脂等尚未得到資源化處理。目前唯一的處理辦法是焚燒。 固體廢物資源化能力有待提高 在固體廢物資源化方面，企業(yè)面臨的主要問題集中在兩個方面，一方面產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)對源頭分類不夠準確，固體廢物源頭分揀不到位，造成后續(xù)的廢物資源化成本增高，或者無法資源化，導致廢物資源的浪費，帶來污染隱患。 （一）天津開發(fā)區(qū)能源消耗的特點主要表現(xiàn)為： 電子產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗明顯低于機械制造、醫(yī)藥化工和食品飲 料等支柱產(chǎn)業(yè) ,食品飲料和醫(yī)藥化工是開發(fā)區(qū)的主要耗能行業(yè)；基礎部件制造企業(yè)單位能耗高于整機制造企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗高于工業(yè)，住宿餐飲、大賣場、交通運輸企業(yè)等是第三產(chǎn)業(yè)能耗大戶；能源轉(zhuǎn)換企業(yè)能耗占全區(qū)工業(yè)總能耗超過 10%；全區(qū)燃煤量 99%以上集中在兩家熱電企業(yè)；近年新投產(chǎn)企業(yè)高能耗企業(yè)增多，在很大程度上拉高了開發(fā)區(qū)的能耗增長速度；天津開發(fā)區(qū)單個非能源轉(zhuǎn)換類工業(yè)企業(yè)年