【正文】 現(xiàn)。在我國的監(jiān)督體制中，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權(quán)威的、最有法律效力的監(jiān)督。在會前要深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，采取多種方式掌握事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開好代表大會做好充分準(zhǔn)備。這就需要廣大代表的齊心協(xié)力，需要廣大代表的智力支持，需要廣大代表素質(zhì)的不斷提高。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識不夠強(qiáng)，工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，履行代表職務(wù)的能力不夠強(qiáng)。人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到其職務(wù)作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響人大及其常委會的工作質(zhì)量和實效，影響權(quán)力機(jī)關(guān)在社會中的地位和形象。（一）提高代表素質(zhì)是堅持和完善人民代表大會制度的需要。（二）提高本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]代表素質(zhì)是人大代表依法履行職責(zé)的需要。在全縣176名新一屆人大代表中，有97名是新當(dāng)選的代表，初次接觸人大工作，對人大工作有一個熟悉和學(xué)習(xí)的過程。在會后要認(rèn)真總結(jié)會議成果，及時向所在黨組織匯報和向廣大選民宣傳會議精神，帶頭并積極組織人民群眾執(zhí)行會議各項決定、決議。一是要敢于監(jiān)督。一是要深入開展“五個一”活動。但人大工作新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，迫切需要不斷加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)。作為人大代表，既要參加會議期間的工作，又要開展閉會期間的活動，因此，要加強(qiáng)履職業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化等方面知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)縣第十二次黨代會、十六屆人民代表大會第一次會議精神學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見和建議有針對性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。這次培訓(xùn)的主要對象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作人員，共計115人，整個培訓(xùn)分兩期進(jìn)行，主要目的是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解新時期人大工作的新要求，增強(qiáng)人大代表的政治責(zé)任感，提高依法執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，在管理國家事務(wù)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明確立為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的三大目標(biāo)，黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這對新時期人大工作提出了新的任務(wù)和要求。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》，就人大常委會強(qiáng)化對“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，這對于保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，提供了強(qiáng)有力的法律保障。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是管理國家事務(wù)的集中體現(xiàn)，都要通過代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。閉會期間的活動，是人大代表履行管理國家事務(wù)職責(zé)的重要途徑。作為人民代表大會主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列中來，并通過代表專線這個平臺當(dāng)好“六員”，即當(dāng)好民情民聲的反映員、政策法規(guī)的宣傳員、民權(quán)民利的維護(hù)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、依法行政的監(jiān)督員、和諧社會的推進(jìn)員。（二）要突出學(xué)習(xí)重點。培訓(xùn)期間，全體代表要堅持在黨校集體食宿，不準(zhǔn)當(dāng)“跑讀生”，嚴(yán)禁用公款相互宴請，嚴(yán)禁酗酒鬧事，嚴(yán)禁打牌賭博。同時，大家要利用這次集中培訓(xùn)的機(jī)會，加強(qiáng)溝通和交流，相互取長補(bǔ)短，達(dá)到互幫互學(xué)、互學(xué)互促的效果。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步落實各代表小組組長的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、視察檢查、述職評議等活動，每個代表小組每年集中開展活動不少于10天，真正做到活動有組織、有場地、有制度、有計劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實效，通過代表小組活動為代表閉會期間履職提供平臺，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。其次，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時提出解決問題的措施和辦法，促進(jìn)“一府兩院”開展各項工作，增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。因此，人大代表要帶頭學(xué)法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務(wù)的行為，提高履職效果。代表法規(guī)定：全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。因此，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會會議審查、決定重大事項，選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)組成人員，參加視察、檢查、調(diào)查等活動，督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項職責(zé)，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)。因此，人民代表大會制度的核心是保證國家的權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。在生活上，要注意食品衛(wèi)生，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)搞好合理安排，保證大家吃好不浪費(fèi)，要督促相關(guān)服務(wù)人員搞好宿舍衛(wèi)生，確保學(xué)員能夠休息好，有飽滿的精神投入到學(xué)習(xí)之中，要加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)期間的安全教育和檢查，為培訓(xùn)提供良好的服務(wù)和保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在新時期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，多深入實際，多走訪群眾，多與群眾談心對話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去，落實到實際中去，從而更好地調(diào)動人民群眾參與建設(shè)、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，切實發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。同時，在行使監(jiān)督權(quán)中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級人大的一項強(qiáng)制性權(quán)力，其實質(zhì)是國家權(quán)力運(yùn)行的控制機(jī)制，其職能是為了保證國家法律的實施，保障人民的利益和意志，防止行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。一年一度的人民代表大會，是代表行使職權(quán)、發(fā)揮管理國家事務(wù)作用最集中的場所，人大代表要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好會前、會中和會后的各項工作。實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，必須不斷開創(chuàng)人大工作新的局面，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，發(fā)揮人大代表的先進(jìn)作用，調(diào)動全縣人民的積極性，同心同德，共同奮斗；必須發(fā)揮人大的監(jiān)督職能作用，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障人民切身利益、構(gòu)建和諧社會、改進(jìn)“一府兩院”工作，創(chuàng)新人大工作方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)量與效果。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民代表大會制度的不斷發(fā)展、完善，我縣人大代表的自身素質(zhì)有了明顯的提高。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機(jī)關(guān)工作人員，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一個選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會的工作和活動中始終處于主體地位。即使是過去多年的“老代表”，在新的歷史時期，面對新的發(fā)展要求也需“充電”和“加油”。二是正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和維護(hù)群眾利益的關(guān)系。敢于監(jiān)督，就是要強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任性，樹立抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運(yùn)用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，深化監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動為載體，深入開展“五個一”活動（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價值的建議；針對群眾關(guān)注的熱點和難點問題，開展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實事或幫扶一個貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動）。提高政治素質(zhì)、法律意識、履職能力，更好適應(yīng)新時期人大工作需要是舉辦這期培訓(xùn)班的重要目的，參加培訓(xùn)的全體代表一定要珍惜機(jī)遇，努力提高培訓(xùn)效果。（三）要確保學(xué)習(xí)實效。在正式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前，我就辦好這次培訓(xùn)班以及相關(guān)代表工作講三個方面的意見。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國方略，構(gòu)建社會主義和諧社會中，擔(dān)負(fù)著極其重要的職責(zé)。這些既為做好我縣的人大工作提供了大好機(jī)遇和有利條件，也對新時期的人大工作提出了更高的要求和新的任務(wù)。因此，作為一名人大代表，要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮管理國家事務(wù)的主體作用。在閉會期間，人大代表要發(fā)揮聯(lián)系選民、反映民意，貫徹黨組織的決定、決議和人民代表大會的精神，監(jiān)督“一府兩院”工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)以及在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的帶頭作用，既要積極參加縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組組織的各種活動，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動地開展各類活動，服務(wù)選區(qū)人民群眾，接受選區(qū)選民的監(jiān)督。因此，人大代表要時刻代表廣大人民群眾的利益，正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。（四）切實發(fā)揮橋梁紐帶作用。在開展學(xué)習(xí)中，各位代表要緊密聯(lián)系