【正文】 發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警力編制和經(jīng)費(fèi)投入。平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。面對(duì)季節(jié)性、方面性犯罪，公安機(jī)關(guān)擺脫不了“集中式行動(dòng)”的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。三是合力推動(dòng)不夠。面對(duì)緊迫的創(chuàng)建形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)還存在四個(gè)方面的不適應(yīng)。一是內(nèi)力凝聚不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。二是全警打擊效能不高。四是保障投入不夠。各級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項(xiàng)行動(dòng)和基礎(chǔ)工作、運(yùn)用考核程序、方法、獎(jiǎng)懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進(jìn)一步探索研究。具體抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)機(jī)制”。一是乘勢(shì)而上加快信息警務(wù)步伐。四是在強(qiáng)化綜合治理上下功夫。一是內(nèi)力凝聚不夠。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。一些基層所隊(duì)規(guī)范化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺乏良好的約束機(jī)制。然而在實(shí)際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重?fù)?dān)”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動(dòng)局面尚未真正形成。三是創(chuàng)建績(jī)效評(píng)估體系缺少科學(xué)性。本文結(jié)合縣實(shí)際，對(duì)當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)之策。二、從創(chuàng)建過(guò)程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運(yùn)行機(jī)制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實(shí)不到位相對(duì)而言，黨委政府、公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)?；⒅贫然膭?chuàng)建機(jī)制?，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生，有合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識(shí)結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)。三是一著不讓落實(shí)安全監(jiān)管措施。一是廣泛深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)。四是在強(qiáng)化綜合治理上下功夫。一是乘勢(shì)而上加快信息警務(wù)步伐。具體抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)機(jī)制”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項(xiàng)行動(dòng)和基礎(chǔ)工作、運(yùn)用考核程序、方法、獎(jiǎng)懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進(jìn)一步探索研究。四是保障投入不夠。二是推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。二是全警打擊效能不高。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的難題，束手無(wú)策；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。二、從創(chuàng)建過(guò)程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運(yùn)行機(jī)制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實(shí)不到位相對(duì)而言，黨委政府、公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)?；?、制度化的創(chuàng)建機(jī)制。本文結(jié)合縣實(shí)際，對(duì)當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)之策。建議黨委、政府采取有效措施，加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，加強(qiáng)基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和“矛盾調(diào)處中心”建設(shè)，對(duì)少數(shù)軟弱渙散的基層組織進(jìn)行調(diào)整，配齊人員，明確職責(zé)，落實(shí)待遇，同時(shí)建立健全群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層維穩(wěn)促安的屏障作用。五是堅(jiān)固創(chuàng)建保障機(jī)制。在緊扣中心、抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“傳話筒”，專項(xiàng)行動(dòng)“單打一”，人員管理“放牧式”的情況時(shí)而可見(jiàn)。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無(wú)減，刑事犯罪活動(dòng)仍在高位運(yùn)行，一些社會(huì)關(guān)注、影響較大的命案大案長(zhǎng)時(shí)未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強(qiáng)有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯，社會(huì)防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機(jī)動(dòng)車、自行車等案件時(shí)有發(fā)生。三、從公安機(jī)關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高公安機(jī)關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實(shí)是否到位，隊(duì)伍是否強(qiáng)大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績(jī)效。但今年以來(lái)，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問(wèn)題。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強(qiáng)有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯，社會(huì)防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機(jī)動(dòng)車、自行車等案件時(shí)有發(fā)生。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無(wú)減，刑事犯罪活動(dòng)仍在高位運(yùn)行，一些社會(huì)關(guān)注、影響較大的命案大案長(zhǎng)時(shí)未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。公共安全設(shè)施方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個(gè)體充（加）油市場(chǎng)活躍，隱患極大。同時(shí)，如實(shí)客觀的統(tǒng)計(jì)要求未能得到很好貫徹，立案不實(shí)問(wèn)題較為普遍，直接影響對(duì)社會(huì)治安的正確評(píng)估和對(duì)創(chuàng)建績(jī)效的正確評(píng)價(jià)。一是強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)工作。把情報(bào)信息作為深化創(chuàng)建的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，全面整合全局信息資源和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造綜合信息平臺(tái)，在完善網(wǎng)絡(luò)、全警采集、高度共享的基礎(chǔ)上，建立分析研判機(jī)制，規(guī)范流程，強(qiáng)化運(yùn)用，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。積極協(xié)調(diào)各級(jí)綜治組織，大力開(kāi)展“法制進(jìn)社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，強(qiáng)化青少年法制教育；綜合運(yùn)用多種手段，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動(dòng)的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，與上級(jí)要求有差距，對(duì)平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個(gè)花樣，缺少機(jī)制上、條件上、運(yùn)行方式的創(chuàng)新，有的對(duì)別人的成功模式和經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，形像神散。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責(zé)不清、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，工作相互推諉、不得要領(lǐng)。四是保障投入不夠。各級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項(xiàng)行動(dòng)和基礎(chǔ)工作、運(yùn)用考核程序、方法、獎(jiǎng)懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進(jìn)一步探索研究。一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動(dòng)力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動(dòng)的合力不足平安創(chuàng)建活動(dòng)是黨委決策、政府搭臺(tái)、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機(jī)制不健全，工作部署多，落實(shí)少，致使黨委政府的部署要求落實(shí)不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的難題，束手無(wú)策；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。進(jìn)一步明確和細(xì)化方案，把平安創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實(shí)施。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依托社區(qū)力量，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故；以實(shí)施《道路交通安全法》為良機(jī)，堅(jiān)持宣傳與整治并舉，嚴(yán)管與服務(wù)齊重，努力從源頭上壓減交通事故；因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，有效提高農(nóng)村地區(qū)的消防管理水平。本著干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，業(yè)務(wù)練兵突出警務(wù)規(guī)范，體能練兵突出武裝越野拉練，確保廣大民警掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)，提高民警的單兵作戰(zhàn)和綜合作戰(zhàn)能力。建議黨委政府建立創(chuàng)建目標(biāo)立項(xiàng)制度和驗(yàn)收申報(bào)制，促使各責(zé)任單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確主要?jiǎng)?chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。二、保持平安創(chuàng)建的強(qiáng)度不減弱，采取有力措施推進(jìn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圍繞我局平安創(chuàng)建“4568”總體目標(biāo)，努力在四個(gè)方面下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。一、堅(jiān)定平安創(chuàng)建的決心不動(dòng)搖，始終不渝地抓緊抓實(shí)“一把手”工程平安創(chuàng)建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營(yíng)造“黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持”的良好局面，重點(diǎn)圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、基礎(chǔ)保障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運(yùn)行質(zhì)態(tài)。三是創(chuàng)建績(jī)效評(píng)估體系缺少科學(xué)性。然而在實(shí)際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重?fù)?dān)”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動(dòng)局面尚未真正形成。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓(xùn)練基地建設(shè)，促進(jìn)民警業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練日?；?、規(guī)范化。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個(gè)花樣，缺少機(jī)制上、條件上、運(yùn)行方式的創(chuàng)新，有