【正文】 應(yīng)工作。同志們，森林防火工作事關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格按照森林火災(zāi)處置預(yù)案的要求，全面落實(shí)撲火組織指揮人員配置、機(jī)具準(zhǔn)備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障，保證一旦發(fā)生火災(zāi)，即可啟動處置預(yù)案，按程序組織撲救，做到安全、高效。清明、“五一”等主要節(jié)假日和高火險(xiǎn)期，各縣（市）要精心安排，周密部署，采取措施，嚴(yán)格防范，真正做到山有人管，林有人護(hù)，事有人辦，責(zé)有人擔(dān)。一是據(jù)氣象部門和專家預(yù)測，進(jìn)入4月后，我州林區(qū)的旱情和高溫大風(fēng)天氣將進(jìn)一步發(fā)展，火險(xiǎn)等級呈上升趨勢。憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災(zāi)隱患較多。三星公司的飛機(jī)已經(jīng)到達(dá)我省，停在昌北機(jī)場，另1架飛機(jī)10月下旬到達(dá)。去年10月至今年9月，全省共發(fā)生森林火災(zāi)624起，死亡10人；森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積、受害森林面積，較上年度分別上升了162%、314%和409%。回顧一年來的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。這是一個(gè)了不起的成績。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州建設(shè)為主線，堅(jiān)持以宣傳教育為導(dǎo)向，以火源管理為中心，繼續(xù)強(qiáng)化各級政府、各部門行政首長森林防火責(zé)任制的落實(shí)。四是少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡漠，麻痹思想嚴(yán)重，僥幸心理突出，加之今年換屆，人員變動較大，一些新任領(lǐng)導(dǎo)的森林防火工作經(jīng)驗(yàn)不足，勢必對森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生一定影響。森林防火是一項(xiàng)社會性、群眾性很強(qiáng)的工作，廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的強(qiáng)大攻勢，積極配合各級森林防火指揮部，廣泛深入地宣傳森林防火。這個(gè)問題我在全州森林防火會議上，已經(jīng)作了明確的要求，按一級火險(xiǎn)縣３支，二級火險(xiǎn)縣２支，三級火險(xiǎn)縣１支的建隊(duì)要求，建立季節(jié)性森林消防隊(duì)，保證每隊(duì)30人，要按撲大火，救大災(zāi)的要求，做到“組織、機(jī)具、訓(xùn)練、任務(wù)、指揮”五落實(shí)。這既是榮譽(yù)，也是壓力，更是責(zé)任。當(dāng)前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作要重點(diǎn)督促、指導(dǎo)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（一）“七個(gè)一”的森林防火檢查站必須保證設(shè)立到位。下面，我先講兩點(diǎn)意見。X個(gè)高火險(xiǎn)縣縣區(qū)林業(yè)部門已有X個(gè)設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政編制X名，事業(yè)編制X名；X個(gè)一般火險(xiǎn)區(qū)有X個(gè)縣林業(yè)部門設(shè)立了防火機(jī)構(gòu)。各縣縣林業(yè)主管部門均對照成立了主要負(fù)責(zé)人任組長的風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)普查工作的具體實(shí)施。開發(fā)建設(shè)了X林業(yè)森林防火信息系統(tǒng)，構(gòu)建“市－縣－縣－鄉(xiāng)－村－護(hù)林員”六級信息聯(lián)動平臺，解決了“看不到、聽不見、傳不了”問題，目前已正式上線試運(yùn)行。林業(yè)部門要堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，做好專業(yè)防、統(tǒng)籌防、牽頭防、全面防的工作。各級林業(yè)部門務(wù)必按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保如期完成工作任務(wù)。各地要認(rèn)真對照國家局《森林草原防火督查工作管理辦法》，以及林業(yè)部門的職能職責(zé)，繼續(xù)組織開展森林防火“大排查”，切實(shí)整治解決森林防火突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加快無人機(jī)推廣應(yīng)用，發(fā)揮日常巡護(hù)、火情監(jiān)測、火場偵查作用。四要在春節(jié)及“兩會”期間，認(rèn)真做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制和X小時(shí)值班制，加強(qiáng)調(diào)度和信息報(bào)送工作，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測和安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作，做好相應(yīng)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。二是必須充分認(rèn)清森林火災(zāi)發(fā)生的不確定性在管理措施上不能留有任何時(shí)間上、環(huán)節(jié)上或者區(qū)域上的死角特別是對高森林火險(xiǎn)天氣條件要跟蹤監(jiān)測并及時(shí)采取強(qiáng)化性措施防止在惡劣天氣條件下發(fā)生人力不及的重大森林火災(zāi)。突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”即航空護(hù)林機(jī)源不足覆蓋區(qū)域小機(jī)動支援能力較差森林部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗人員嚴(yán)重不足缺編較多補(bǔ)充能力比較差林區(qū)道路延伸不足快速達(dá)場能力比較差。特別是這幾年來我省旅游業(yè)發(fā)展較快“十在森林防火期內(nèi)進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn)、生活活動的任何人只要在火的問題上稍有不慎甚至一個(gè)火星、一個(gè)煙頭都可能引發(fā)一場森林大火。特別是關(guān)于安全生產(chǎn)工作，各地要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，全面壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，緊盯轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)等重要場所開展安全隱患排查整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。再次要推進(jìn)“智慧防火”工程建設(shè)。要嚴(yán)格進(jìn)山人員管理，依法依規(guī)設(shè)立森林防火檢查站，在高火險(xiǎn)期對進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行檢查，最大限度消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)值班隊(duì)伍管理。特別是要按照國家局等幾部門的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察塞罕壩機(jī)械林場時(shí)的重要講話精神，注意把旅游景區(qū)的森林防滅火工作作為一個(gè)獨(dú)立的重要板塊來研究謀劃，作為全面完成森林火災(zāi)防控任務(wù)的一個(gè)特殊的重點(diǎn)區(qū)域來安排部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求和超常規(guī)的措施抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，真正把屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任落地落實(shí)落到位。一年來，我們堅(jiān)定不移走科技引領(lǐng)之路，森林防火現(xiàn)代化應(yīng)用程度有所增強(qiáng)。懷化縣制定出臺了《懷化縣野外用火管理辦法》，從體制機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范火源管理。按照國家關(guān)于林業(yè)部門設(shè)置森林防火機(jī)構(gòu)的部署，各級林業(yè)部門積極爭取地方黨委政府重視支持，努力爭取編制部門建立森林防火機(jī)構(gòu)、落實(shí)森林防火編制，確保防火職責(zé)有人承擔(dān)、工作有人負(fù)責(zé)。認(rèn)真研究探索加強(qiáng)森林火情監(jiān)測、預(yù)防、指揮、撲救的有效方式，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的森林火情預(yù)測預(yù)警機(jī)制，不斷完善森林防火預(yù)案?？h公安局森林派出所負(fù)責(zé)偵破和查處森林火災(zāi)案件，追究肇事者責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度，上報(bào)火情統(tǒng)一由各級森林防火指揮部按程序上報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、少報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)森林火災(zāi)的情況發(fā)生。抓好森林防火工作人員培訓(xùn)，提高基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別要做好新任領(lǐng)導(dǎo)干部的工作銜接和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊情況不得外出，集中精力抓好防火。綜合分析各方面情況，當(dāng)前我州森林防火任務(wù)更加繁重，形勢更加嚴(yán)峻。宜春市組織萬名干部進(jìn)村入戶，統(tǒng)一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見煙就查，見火就罰，成災(zāi)就抓”。今年繼續(xù)租用2架飛機(jī)，航期延長到6個(gè)月，重點(diǎn)開展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業(yè)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門以高度的政治責(zé)任感，同心協(xié)力，艱苦工作，在大災(zāi)之年取得了全省森林防火工作的新成績。喜的方面，主要有三條：一是各級領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作空前重視。今年，我們又啟動了機(jī)動專業(yè)隊(duì)建設(shè)，每支機(jī)動隊(duì)投入裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)70萬元，配備指揮車、運(yùn)兵車和水霧噴射器等先進(jìn)撲火裝備，重點(diǎn)提升撲火攻堅(jiān)和機(jī)動作戰(zhàn)能力，目前已裝配18支機(jī)動專業(yè)隊(duì)。促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州。還有一些縣（市）經(jīng)費(fèi)投入不足或滯后，配套資金不到位，嚴(yán)重影響了森林防火工作。各縣（市）要繼續(xù)組織人員深入林區(qū)、村莊進(jìn)行廣泛宣傳，不留盲區(qū)，不留死角，把森林防火常識和法規(guī)普及到林區(qū)的村村寨寨，做到家喻戶曉，人人皆知。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會也要各自落實(shí)１－２支，每支2030人的民兵義務(wù)撲火隊(duì)。我們只有加倍努力扎扎實(shí)實(shí)做好工作，才能對得起人民對我們的重托，也不辜負(fù)上級的期望。去冬的防火成效充分證明，設(shè)立森林防火檢查站是一個(gè)行之有效的2辦法。一、回顧總結(jié)二〇二一年森林防火工作二〇二一年是機(jī)構(gòu)改革后林業(yè)部門重新全面承擔(dān)森林防火工作任務(wù)的第一年。全市基本建立了上下對應(yīng)的森林防火組織體系。制作了視頻培訓(xùn)教程，編制了野外操作工作流程和數(shù)據(jù)采集平臺操作手冊，開展線上線下培訓(xùn)，市級層面組織了X次技術(shù)培訓(xùn)、X次現(xiàn)場培訓(xùn)共X人次，各縣、縣也分別舉辦了風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)培訓(xùn)。緊盯發(fā)展趨勢、前沿科技，探索無人機(jī)在森林防火領(lǐng)域的應(yīng)用，報(bào)請國家局確定了X縣、湘潭縣、X縣、臨湘縣、桃源縣等X個(gè)國家森林草原防火無人機(jī)應(yīng)用示范單位，開展了防火巡護(hù)、遠(yuǎn)距離偵測、突發(fā)事件處置等實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。要堅(jiān)持防滅火一體化理念，構(gòu)建起各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同配合、齊抓共管的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)分工不分家、同心同德抓防火，有效發(fā)揮林業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢和應(yīng)急部門的綜合優(yōu)勢。重點(diǎn)要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為普查工作的“生命線”，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行普查，嚴(yán)格數(shù)據(jù)全流程管理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性、完整性、可靠性。主要圍繞“十個(gè)是否”開展：是否建立機(jī)構(gòu)，是否落實(shí)防火責(zé)任，是否開展宣傳教育，是否開展巡護(hù)巡查，是否落實(shí)火源管理，是否建設(shè)專業(yè)半專業(yè)撲救隊(duì)伍，是否開展火情早期處理，是否落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)，是否落實(shí)值班人員，是否落實(shí)“防火碼”和“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，抓好數(shù)據(jù)庫和模型構(gòu)建，為智慧防火提供科技支撐。同志們，森林防火任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。第三要認(rèn)真分析今年秋防的不利因素牢固樹立克難制勝的思想。五是思想上的隱患不容忽視。這些外來人員流動性大防火意識差很容易發(fā)