【正文】 人給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。能否做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)的前提是主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭及時(shí)談話提醒、約談批評(píng)、函詢誡勉，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)，心有敬畏、行有所止。黨的工作部門(mén)處在黨務(wù)工作第一線，盡管工作性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)各不相同，但都具有熟悉本單位本系統(tǒng)工作的優(yōu)勢(shì)，要適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的新要求，明確監(jiān)督職責(zé)，采取有效措施，真正做到各司其職、各盡其責(zé)。二是紀(jì)委要強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督。比如：有的在研究確定黨政紀(jì)處理時(shí)，該開(kāi)除黨籍的給予留黨察看，該嚴(yán)重警告的給予警告，在處理上“高抬貴手”，理由是運(yùn)用“四種形態(tài)”，要使黨紀(jì)輕處分占大多數(shù)，“四種形態(tài)”可以相互進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這實(shí)際上是對(duì)“四種形態(tài)”理念上的誤解和實(shí)踐上的扭曲。實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，決不允許“大事化小”、“小事化了”，決不允許把“老虎”當(dāng)“蒼蠅”打、把“蒼蠅”當(dāng)“跳蚤”打，決不允許對(duì)待存在的問(wèn)題“睜一只眼、閉一只眼”，搞“執(zhí)紀(jì)空轉(zhuǎn)”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，在懲防并舉的同時(shí)更加注重預(yù)防，用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救，使踏上不歸路的黨員干部成為極少數(shù)，從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。推進(jìn)和落實(shí)好“四種形態(tài)”，首先要準(zhǔn)確理解好其深刻內(nèi)涵，正確把握其核心要義。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。第一種形態(tài)強(qiáng)調(diào)“育好樹(shù)”，有針對(duì)性地打預(yù)防針，防止“樹(shù)木”生蟲(chóng)生病。每一種形態(tài)都是“把紀(jì)律挺在前面”的具體形態(tài)，每一種形態(tài)都是“一道防線”，只有環(huán)環(huán)相扣，依次設(shè)防，道道用力，盡最大努力防止黨員干部由破紀(jì)到破法。實(shí)踐“四種形態(tài)”，黨組織的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了。要把思想觀念從“執(zhí)法”轉(zhuǎn)向執(zhí)紀(jì)，把工作力量從抓“大要案”轉(zhuǎn)向日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把工作方法從以“法”為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向依“紀(jì)”去約束黨員行為，敢于和善于從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題抓起，使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，自覺(jué)守住底線。在實(shí)際工作中，黨的工作部門(mén)要按照《辦法》要求，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好各自職責(zé)。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委都要對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、嚴(yán)重侵害群眾利益和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，持續(xù)形成強(qiáng)有力的震懾警示效應(yīng)。對(duì)于確認(rèn)沒(méi)有違紀(jì)行為，但發(fā)現(xiàn)在思想上、言論上有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，必須作為重點(diǎn)人群進(jìn)行“回頭看”,保證組織的提醒警示在干部心中落地生根、付諸行動(dòng)。批評(píng)既要有“力度”也要體現(xiàn)“溫度”，對(duì)有問(wèn)題的能夠認(rèn)識(shí)到這是組織給的機(jī)會(huì)，相信組織、依靠組織，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤；對(duì)沒(méi)問(wèn)題的，也可以提高認(rèn)識(shí)，放下包袱、輕裝前進(jìn)。在監(jiān)督頻率上，要延伸監(jiān)督觸角，多聽(tīng)多看、勤問(wèn)勤查，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的存在，感到監(jiān)督就在自己身邊，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等工作部門(mén)，是黨委（黨組）的辦事機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)，是黨的各項(xiàng)方針政策的參與制定者和貫徹執(zhí)行者，也是黨委（黨組）管黨治黨主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的重要承擔(dān)者和具體體現(xiàn)者，負(fù)有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。決不能等到一年一度的民主生活會(huì)才開(kāi)展，也不能等小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，甚至病入膏肓了再去批評(píng)。形態(tài)的轉(zhuǎn)換絕不是想怎么轉(zhuǎn)就怎么轉(zhuǎn)，必須用事實(shí)說(shuō)話、用條文說(shuō)話。要?jiǎng)澢逡婪ㄖ螄?guó)與依規(guī)治黨的界限，既要保證依規(guī)治黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，也要以嚴(yán)明的紀(jì)律為依法治國(guó)提供保障，防止紀(jì)法不分，以法代紀(jì)或者以紀(jì)代法，致使紀(jì)律松馳