【正文】 它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。而同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪(fǎng)事件處置、植樹(shù)造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。絕大多數(shù)便民服務(wù)站確定村（社區(qū)）主任為代辦員，有的村確定大學(xué)生村官為代辦員。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開(kāi)和透明。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員全部集中在中心辦公。（三）部門(mén)、事項(xiàng)進(jìn)駐。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。四是印制一定數(shù)量的辦事指南、服務(wù)手冊(cè)，內(nèi)容為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政審批（委托、許可）項(xiàng)目辦理流程、辦理的條件、法定和承諾時(shí)限、辦事群眾要準(zhǔn)備的資料辦事群眾要準(zhǔn)備的資料及辦事流程圖。三、下一步的打算一是積極優(yōu)化窗口設(shè)置。二、存在問(wèn)題便民服務(wù)中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)群眾的有效載體，在方便群眾辦事，提高辦事效率方面發(fā)揮了很好的作用。為方便前來(lái)辦事群眾在中心大廳設(shè)置便民休息椅，同時(shí)通過(guò)印制政策宣傳手冊(cè)做好上級(jí)有關(guān)政策的宣傳工作。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)而不全，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能站所，如公安、工商、稅務(wù)等未真正進(jìn)入中心工作；有的便民服務(wù)中心的便民功能發(fā)揮得不好，窗口成了咨詢(xún)臺(tái)、收發(fā)室或擺設(shè)，便民服務(wù)中心流于形式。區(qū) 鎮(zhèn)將國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，群眾申辦宅基地手續(xù)，只需向村委會(huì)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，張榜公示7天，本人往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心跑一次，10天內(nèi)即可辦完相關(guān)手續(xù)，而過(guò)去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個(gè)部門(mén)、等3至6個(gè)月才能拿到手續(xù)。50%以上的便民服務(wù)中心場(chǎng)地面積超過(guò)100平方米；90%以上的便民服務(wù)中心購(gòu)置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設(shè)備。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。由于辦公條件限制，*等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪(fǎng)等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門(mén)常開(kāi)、人常在。3．服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來(lái)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪(fǎng)、民政等個(gè)別窗口共*個(gè)項(xiàng)目。四是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和電話(huà)服務(wù)，群眾有什么要求，不管是不是進(jìn)駐項(xiàng)目，不管是不是在服務(wù)單位辦公時(shí)間之內(nèi)，中心都協(xié)調(diào)這些單位按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是工作地點(diǎn)限制，無(wú)法進(jìn)駐。．宣傳不夠。我們先后走訪(fǎng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒(méi)有人坐班，全年沒(méi)有基層站所開(kāi)展服務(wù)，沒(méi)有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。4．職能站所工作性質(zhì)限制，進(jìn)駐中心阻力大。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會(huì)計(jì)核算中心和信訪(fǎng)辦進(jìn)駐，經(jīng)常性辦公，服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅(jiān)守崗位，保證門(mén)常開(kāi)，群眾隨時(shí)能找到人，提供有關(guān)服務(wù)。存在的主要問(wèn)題有：１．進(jìn)駐項(xiàng)目有限。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪(fǎng)辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪(fǎng)調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）辦公場(chǎng)地落實(shí)較好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對(duì)便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及吃、拿、卡、要行為。（二）管理水平有待提高。根據(jù)縣委縣政府的要求，按照“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所、統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)窗口、統(tǒng)一配套服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），全力落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是業(yè)務(wù)辦理制度到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事前臺(tái)未空出簽字位置，不方便辦事群眾。對(duì)權(quán)限在上級(jí)的行政許可、審批服務(wù)事項(xiàng)，我們要與市政務(wù)服務(wù)中心和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接并保持上下銜接通暢，開(kāi)展好初審、勘查、轉(zhuǎn)報(bào)和代理服務(wù)。目前，除了鵝城鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)已全部接通，其他大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口無(wú)網(wǎng)絡(luò)。（四）制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和掌握中心和窗口運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。（四）融洽了干群關(guān)系。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶(hù)口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入代理服務(wù)內(nèi)容。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐。就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱(chēng)其為追求形式不講效能。二是工作地點(diǎn)限制，無(wú)法進(jìn)駐。１．宣傳不夠。我們先后走訪(fǎng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。群眾對(duì)中心確有一定的現(xiàn)實(shí)需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù)，但具體操作上應(yīng)因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，把虛事做實(shí)，實(shí)事做好。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。由于辦公條件限制，等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪(fǎng)等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門(mén)常開(kāi)、人常在。存在的主要問(wèn)題有：．進(jìn)駐項(xiàng)目有限。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。三、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的思路